Закон от 28.12.2006 г № 193-ОЗ
О мерах по защите нравственности и здоровья детей во Владимирской области
N 761
Настоящий областной Закон регулирует правовые отношения в области защиты нравственности и здоровья детей во Владимирской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Владимирской области.
Статья 1.Цели настоящего Закона
Целями настоящего Закона являются создание правовой основы для принятия мер по защите нравственности и здоровья детей во Владимирской области, совершенствование системы обеспечения и повышения контроля за исполнением норм в указанной сфере.
Статья 2.Основные понятия
В целях настоящего Закона применяются следующие основные понятия:
антиобщественные действия - действия лиц до достижения ими возраста 18 лет, выражающиеся в систематическом употреблении наркотических средств, психотропных и (или) одурманивающих веществ, алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, занятии проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством, а также иные действия, нарушающие права и законные интересы других лиц;
абзац утратил силу с 1 сентября 2012 года
ребенок - лицо до достижения им возраста 18 лет (совершеннолетия);
ночное время - время с 22 до 6 часов местного времени в период с 1 сентября по 31 мая и время с 23 до 6 часов местного времени в период с 1 июня по 31 августа;
общественное мероприятие - заранее спланированное и определенное по месту, времени и причинам общественное собрание, носящее характер праздника, акции, культурного или рекламного мероприятия или деловой встречи;
зрелищное мероприятие - демонстрация информационной продукции в месте, доступном для детей, и в месте, где присутствует значительное число лиц, не принадлежащих к обычному кругу семьи, в том числе посредством проведения театрально-зрелищных, культурно-просветительных и зрелищно-развлекательных мероприятий;
лица, осуществляющие мероприятия с участием детей, - лица, осуществляющие мероприятия по образованию, воспитанию, развитию, охране здоровья, социальной защите и социальному обслуживанию детей, содействию их социальной адаптации, социальной реабилитации и подобные мероприятия с участием детей;
общественное место - улица, стадион, парк, сквер, транспортные средства общего пользования, объекты (территории, помещения) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые в том числе предназначены для обеспечения доступа к сети "Интернет", реализации услуг в сфере торговли и общественного питания (организациях или пунктах), развлечений, досуга, общественных мероприятий, зрелищных мероприятий, реализации товаров только сексуального характера, пивные рестораны, винные бары, пивные бары, рюмочные, другие места, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, и иные места, определяемые органами местного самоуправления на основании заключения экспертной комиссии;
торговля детьми - купля-продажа несовершеннолетнего, иные сделки в отношении несовершеннолетнего, а равно совершенные в целях его эксплуатации вербовка, перевозка, передача, укрывательство или получение;
эксплуатация детей - использование занятия проституцией несовершеннолетними и иные формы их сексуальной эксплуатации, рабский труд (услуги) несовершеннолетних, подневольное состояние несовершеннолетних, незаконное изъятие у несовершеннолетних органов и (или) тканей, незаконное усыновление (удочерение) несовершеннолетнего из корыстных побуждений;
жертва торговли детьми и (или) эксплуатации детей - несовершеннолетний, пострадавший от торговли детьми и (или) эксплуатации детей, в том числе вовлеченный в торговлю детьми и (или) подвергаемый эксплуатации независимо от наличия или отсутствия его согласия на осуществление действий, связанных с торговлей детьми и (или) эксплуатацией детей.
Статья 3.Меры по защите нравственности и здоровья детей во Владимирской области
Органы государственной власти Владимирской области и органы местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством в целях охраны норм общественной жизни, морали и традиционных ценностей, составляющих неотъемлемую часть исторического и культурного достояния Российской Федерации и Владимирской области, воспитания детей в духе патриотизма, почтения к старшему поколению, пропаганды здорового и социально полезного образа жизни в пределах предоставленных им полномочий принимают следующие меры по защите здоровья, обеспечению физической, психической и нравственной безопасности детей во Владимирской области:
создание и развитие центров детского научно-технического, художественного творчества, детско-юношеских спортивных школ, детских клубов по месту жительства граждан с привлечением в них детей из социально не защищенных семей;
расширение спектра и наращивание объемов теле- и радиотрансляций позитивно ориентирующих и развивающих учебных, спортивных и культурно-досуговых программ для детей;
разработка и выпуск специализированных программ, учебных пособий, в том числе на современных носителях информации, по отечественной истории, философии, культурологии, социологии, языкознанию, литературе, истории области и другим учебным дисциплинам, ориентированных на воспитание у детей патриотизма, любви к Родине, с привлечением к участию в этой работе ведущих специалистов учебных заведений и средств массовой информации;
обеспечение доступности учреждений культуры и проводимых в области общественных, культурно-просветительных и зрелищных мероприятий для детей из малообеспеченных семей;
усиление контроля за исполнением законодательства по недопущению пропаганды войны, террора, убийств, жестокости и насилия, порнографии и сексуальной распущенности, потребления алкогольной и табачной продукции и наркотических средств;
обеспечение государственной поддержки общественных организаций, работников образования и культуры, граждан, способствующих укреплению традиций российской духовности, развитию потенциала отечественной образовательной системы, определению и стабилизации мировоззренческих (социально-политических, нравственных), воспитательных и дидактических установок образования;
обеспечение государственных гарантий реализации права на образование;
привлечение в проводимые досуговые мероприятия не только несовершеннолетних, но и членов их семьи в целях повышения роли семьи в деле воспитания детей и подростков;
противодействие торговле детьми и эксплуатации детей;
оказание необходимой педагогической, психологической, медицинской, юридической помощи жертвам торговли детьми и (или) эксплуатации детей, их родителям (лицам, их заменяющим).
Статья 3-1.Меры по недопущению нахождения детей в местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию
1.Не допускается нахождение детей, не достигших возраста 17 лет, в ночное время в общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.
2.Не допускается нахождение детей, не достигших возраста 18 лет, в ночное время на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания (организациях или пунктах), для развлечений, досуга, общественных мероприятий, зрелищных мероприятий, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.
Не допускается нахождение детей, не достигших возраста 18 лет, на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для реализации товаров только сексуального характера, в пивных ресторанах, винных барах, пивных барах, рюмочных, в других местах, которые предназначены для реализации только алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, и в иных местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию.
3.В целях уведомления граждан об ограничениях нахождения детей в общественных местах:
1) юридические лица или граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, вправе размещать предупредительные надписи при входе в указанные объекты об ограничении нахождения в них детей, предпринимать иные меры, направленные на информирование посетителей;
2) образовательными учреждениями и организациями осуществляется информирование участников образовательного процесса (учащихся, родителей и (или) лиц, их заменяющих);
3) органами государственной власти Владимирской области и органами местного самоуправления в пределах их полномочий осуществляется информирование населения через средства массовой информации, Интернет-сайты, информационные стенды и через иные формы об ограничениях нахождения детей в общественных местах;
4) государственные и муниципальные органы и организации, осуществляющие мероприятия с участием детей, проводят разъяснительную и информационную работу по соблюдению ограничений нахождения детей в общественных местах.
4.Организации и учреждения, осуществляющие мероприятия по образованию, воспитанию, развитию, охране здоровья, социальной защите и социальному обслуживанию детей, содействию их социальной адаптации, социальной реабилитации и подобные мероприятия с участием детей, в письменной форме наделяют ответственных лиц полномочиями на сопровождение ребенка или группы детей.
5.Для оценки предложений об определении мест, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей (далее - места, нахождение в которых детей не допускается), органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов создаются экспертные комиссии.
В состав экспертной комиссии входят эксперты различных специальностей и ведомств (в том числе в области детской психиатрии или психологии, педагогики, специалисты комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, сотрудники органов внутренних дел, представители исполнительных и представительных органов).
В состав комиссии могут входить по согласованию представители органов и учреждений культуры, досуга, других органов и учреждений, общественных объединений, осуществляющих меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Положение об экспертной комиссии, ее права, обязанности, численный и персональный состав, руководство ее деятельностью, порядок проведения и правомочность заседаний, порядок принятия решений и другие положения, регламентирующие деятельность экспертной комиссии, утверждаются постановлением главы муниципального образования.
6.В случае нахождения детей на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц (организаций) или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в местах, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, граждане, работники организаций (юридических лиц), граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, принимают меры по уведомлению родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, и (или) органы внутренних дел. Уведомление осуществляется незамедлительно с момента обнаружения ребенка посредством телефонной связи органов внутренних дел - по номеру дежурной части органа внутренних дел или номеру экстренного вызова сотрудников полиции, лично или иным доступным способом.
Ребенок вправе уведомить родителей о своем местонахождении.
Руководители юридических лиц (организаций) и граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обнаружившие ребенка в ночное время в случаях, указанных в абзаце первом части 6 настоящей статьи, передают его непосредственно прибывшим на место обнаружения родителям (лицам, их заменяющим), или лицам, осуществляющим мероприятия с участием детей, или представителям органов внутренних дел для доставления такого ребенка указанным лицам либо в случае отсутствия указанных лиц, невозможности установления их местонахождения или иных препятствующих незамедлительному доставлению ребенка указанным лицам обстоятельств - в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, по месту обнаружения ребенка.
Несовершеннолетние, находящиеся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, для оказания им медицинской помощи при наличии показаний медицинского характера доставляются в учреждения здравоохранения на основании акта выявления и учета безнадзорного или беспризорного несовершеннолетнего.
Информация о несовершеннолетнем, находящемся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, передается в учреждения здравоохранения сотрудником полиции.
7.В случае, если маршруты следования транспортных средств общего пользования проходят по территории Владимирской области и другого субъекта Российской Федерации, меры по недопущению нахождения детей в ночное время без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, в транспортных средствах общего пользования осуществляются с учетом заключаемых соглашений между Владимирской областью и соответствующим субъектом Российской Федерации в порядке, установленном Губернатором Владимирской области.
Статья 4.Утратила силу с 1 сентября 2012 года
Статья 5.Недопущение публичных действий, направленных на пропаганду педофилии, нанесения не носящих рекламного характера надписей, изображений, противоречащих общим принципам морали и нравственности
Не допускаются публичные действия, направленные на пропаганду педофилии, нанесение не носящих рекламного характера надписей, изображений, противоречащих общим принципам морали и нравственности (нецензурных и оскорбительных слов и выражений, изображений порнографического характера, изображений и надписей, содержащих призывы к насилию или антиобщественному поведению, а также пропагандирующих курение, потребление алкогольных напитков и другое), с помощью любых средств на любых поверхностях (витринах, стенах зданий и сооружений, заборах, тротуарах) в границах (черте) городов и иных населенных пунктов Владимирской области.
Статья 6.Государственная поддержка деятельности по защите нравственности и здоровья детей на территории Владимирской области
Органами государственной власти Владимирской области в соответствии с действующим законодательством поддерживается и поощряется деятельность граждан и организаций различных форм собственности, направленная на защиту здоровья и обеспечение физической, психической и нравственной безопасности детей.
Виды, формы и порядок поощрения устанавливаются администрацией Владимирской области.
Статья 7.Полномочия Законодательного Собрания Владимирской области в сфере защиты нравственности и здоровья детей на территории Владимирской области
Законодательное Собрание Владимирской области принимает нормативные правовые акты в сфере охраны нравственности и здоровья детей, осуществляет контроль за исполнением действующего законодательства в сфере охраны нравственности и здоровья детей.
Статья 8.Полномочия администрации Владимирской области в сфере защиты нравственности и здоровья детей на территории Владимирской области
Администрация Владимирской области с целью проведения государственной политики в области защиты нравственности и здоровья детей, выработки предложений и рекомендаций для государственных органов и организаций области взаимодействует с органами местного самоуправления области, создает консультативный совет по защите нравственности и здоровья детей, издает в соответствии с действующим законодательством нормативные правовые акты в сфере охраны нравственности и здоровья детей, устанавливает порядок принятия решений о разработке, формировании и реализации государственных программ Владимирской области, порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, утверждает государственные программы Владимирской области в сфере обеспечения информационной безопасности детей, производства информационной продукции для детей и оборота информационной продукции.
Состав и положение о консультативном совете по защите нравственности и здоровья детей утверждаются постановлением Губернатора Владимирской области.
Статья 9.Полномочия органов местного самоуправления в сфере защиты нравственности и здоровья детей на территории Владимирской области
1.Органы местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством вправе принимать нормативные правовые акты в сфере охраны нравственности и здоровья детей, осуществлять контроль за их исполнением.
2.Органы местного самоуправления на основании заключения экспертной комиссии могут определять на территории соответствующего муниципального образования иные места, нахождение в которых детей в соответствии с частями 1, 2 статьи 3-1 настоящего Закона не допускается.
Статья 10.Государственная поддержка органов местного самоуправления во Владимирской области по защите нравственности и здоровья детей во Владимирской области
Органы государственной власти Владимирской области в пределах своих полномочий оказывают организационное, информационное, методическое и иное содействие органам местного самоуправления по защите нравственности и здоровья детей во Владимирской области.
Статья 11.Контроль за исполнением настоящего Закона
Контроль за исполнением настоящего Закона осуществляется органами, уполномоченными Губернатором Владимирской области.
Статья 12.Ответственность за неисполнение норм настоящего Закона
Неисполнение норм настоящего Закона влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Статья 13.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Владимирской области
Н.В.ВИНОГРАДОВ
Владимир
28 декабря 2006 года
N 193-ОЗ