Решение от 06.04.2007 г № 05/7

О заключении по проекту закона Владимирской области «О внесении изменений в приложение к Закону Владимирской области „Об областной целевой программе „Социальное развитие села до 2010 года““»

Рассмотрев заключение по проекту закона Владимирской области "О внесении изменений в приложение к Закону Владимирской области "Об областной целевой программе "Социальное развитие села до 2010 года", представленное председателем Законодательного Собрания Владимирской области А.В. Бобровым (исх. от 27.12.2006 N 11-07/329), коллегия Счетной палаты решила:
1.Утвердить заключение по проекту закона Владимирской области "О внесении изменений в приложение к Закону Владимирской области "Об областной целевой программе "Социальное развитие села до 2010 года".
2.Учесть, что заключение по проекту закона Владимирской области "О внесении изменений в приложение к Закону Владимирской области "Об областной целевой программе "Социальное развитие села до 2010 года" направлено в Законодательное Собрание Владимирской области.
Председатель
Счетной палаты
Владимирской области
В.Д.ЧЕЧЕТКИН
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ПО ПРОЕКТУ ЗАКОНА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ПРИЛОЖЕНИЕ К ЗАКОНУ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ОБЛАСТНОЙ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛА ДО 2010 ГОДА"
Заключение подготовлено на основании статей 10 и 21 Закона Владимирской области "О Счетной палате Владимирской области" и обращения председателя Законодательного Собрания Владимирской области А.В. Боброва от 27.12.2006 N 11-07/329.
Проект закона Владимирской области "О внесении изменений в приложение к Закону Владимирской области "Об областной целевой программе "Социальное развитие села до 2010 года" (далее - Программа) направлен на выполнение рекомендаций Президента Российской Федерации, высказанных на заседании Государственного Совета Российской Федерации 26.12.2006 и должен обеспечить сохранение и развитие традиционной народной культуры. При этом за счет предлагаемого в 2007 году увеличения расходов областного бюджета в сумме 62,0 млн. руб. общий объем финансирования Программы возрастет на 3,5%, или до 1785,4 млн. руб. Следует отметить, что предлагаемые изменения по финансированию Программы не предусмотрены в областном бюджете на 2007 год, что потребует его корректировки.
Необходимо отметить, что вносимые изменения позволят за счет средств областного бюджета увеличить размер активов, находящихся в собственности муниципальных учреждений культуры, но не предполагают долевое финансирование со стороны местных бюджетов.
Законопроектом предлагается расширить перечень программных мероприятий, направленных:
- на укрепление материально-технической базы 18 сельских учреждений культуры путем приобретения музыкального и библиотечного оборудования, компьютерной и множительной техники, музыкальных инструментов, сценических костюмов и обуви; проведения противопожарных мероприятий в учреждениях культуры, приобретения 16 единиц автотранспорта (на общую сумму 35,3 млн. руб.);
- на повышение уровня культурного обслуживания сельского населения путем приобретения видеоаппаратуры и кинофильмов для показа, литературы для пополнения библиотечных фондов (на общую сумму 6,4 млн. руб.);
- на оказание единовременной материальной помощи в сумме 20,0 тыс. руб. каждому из 65 молодых специалистов, отработавших не менее трех лет в сельских учреждениях культуры, с целью закрепления молодых специалистов в сельской местности (на общую сумму 1,3 млн. руб.);
- на реализацию общественно значимых проектов по поддержке сельских учреждений культуры и сельских творческих коллективов, способствующих распространению и освоению культурных ценностей, путем присвоения грантов Губернатора области (на общую сумму 10,0 млн. руб.).
Потребность в финансовых средствах подтверждается данными департамента по культуре о материально-техническом состоянии объектов культуры, большинство из которых эксплуатируются более 20 лет без проведения капитального ремонта. Кроме того, 51% транспортных средств учреждений культуры (по состоянию на 01.01.2007) полностью изношены и подлежат списанию. Из-за недостаточности средств низкими темпами идет обновление библиотечного фонда: по сравнению с уровнем 2004 года число книжного фонда в целом по области сократилось на 116,7 тыс. экз. Остро стоит проблема омоложения кадрового состава сельских учреждений культуры: каждый третий работающий - пенсионного возраста.
Следует отметить, что осуществление программных мероприятий на укрепление материально-технической базы потребует дополнительных расходов со стороны муниципальных бюджетов, что в настоящий момент не предусмотрено источниками финансирования Программы. По оценке Счетной палаты, потребность в средствах местных бюджетов на выплату заработной платы водителям с начислениями, государственную регистрацию 16 автотранспортных средств и страхование, оплату ГСМ и приобретение запасных частей ежегодно может составить около 1,4 млн. руб.
Кроме того, вносимым законопроектом предлагается увеличить с 3,0 млн. руб. до 12,0 млн. руб. объем средств на проведение реконструкции сельских клубов и домов культуры, что, согласно данных департамента по культуре, позволит (в рамках имеющейся проектно-сметной документации) завершить реконструкцию Домов культуры села Фоминки, Гороховецкого района, села Тургенево, Меленковского района, деревни Крутово, Петушинского района, а также осуществить ранее не предусмотренные программой мероприятия по реконструкции Дома культуры села Высоково, Селивановского района. Досрочное проведение ремонтных работ в 2007 году (ранее предусмотренное до 2010 г.) в указанных учреждениях культуры позволит направить высвободившиеся средства в общей сумме 9 млн. руб. на проведение реконструкции других объектов культуры, что должно найти отражение в Программе. При этом должен быть уточнен перечень строек и объектов для областных государственных нужд на 2007 год, утвержденных Постановлением Губернатора Владимирской области от 26.01.2007 N 48.
Кроме того, предложенные законопроектом мероприятия по осуществлению единовременной материальной помощи молодым специалистам, проработавшим в сельских учреждениях культуры не менее трех лет, и поддержке творческих проектов в виде Губернаторских грантов требуют установления на областном уровне порядка осуществления указанных выплат.
Также в связи с увеличением объемов ассигнований и новыми направлениями расходования средств требуются уточнения целевых установок и ожидаемых конечных результатов реализации Программы.