Приложение к Решению от 20.04.2007 г № 08/5 Программа
Программе «О мерах по развитию специализированной и высокотехнологичной медицинской помощи в государственных учреждениях здравоохранения владимирской области в 2007 году»
Заключение подготовлено на основании статей 10 и 21 Закона Владимирской области "О Счетной палате Владимирской области" и в соответствии с обращением председателя Законодательного Собрания Владимирской области А.В. Боброва от 10.04.2007 N 06-07/690.
На утверждение предлагается новая целевая программа "О мерах по развитию специализированной и высокотехнологичной медицинской помощи в государственных учреждениях здравоохранения Владимирской области в 2007 году" общей стоимостью 183173 тыс. руб., финансирование которой предполагается за счет средств областного бюджета в случае внесения соответствующих изменений в областной бюджет на 2007 год. При этом объем финансирования данной программы составит 26,6% от общего объема финансирования больниц, предусмотренного в областном бюджете на 2007 год. За счет выделенных средств планируется приобретение 16 единиц медицинского оборудования для ВОГУЗ "Областной клинический онкологический диспансер" (на общую сумму 110879 тыс. руб.) и 2 единиц медицинского оборудования для ВОГУЗ "Областная клиническая больница" (на общую сумму 72294 тыс. руб.), что позволит повысить фондовооруженность учреждений на 50% и 8% соответственно. За счет программы фактически осуществляется дополнительное сметное финансирование двух государственных учреждений здравоохранения.
Необходимо отметить, что принятие программы, которая с учетом сроков ее утверждения будет реализовываться во II - III кварталах, не позволит достичь за 2007 год ожидаемых результатов, а именно: стабилизации уровня смертности от сердечно-сосудистой патологии на уровне 1200 (2006 год - 1220,7) человек на 100 тыс. населения, от злокачественных новообразований на уровне 210 (2006 год - 207,7) человек на 100 тысяч населения. Кроме того, необходимо отметить, что на территории Владимирской области уже действует областная целевая программа "Развитие здравоохранения Владимирской области на 2006 - 2008 годы", в рамках которой финансируется приобретение высокотехнологичного оборудования для тех же учреждений здравоохранения, которые будут получателями оборудования по вновь утверждаемой программе.
Следует отметить, что разработчиком программы не представлено технико-экономическое обоснование стоимости оборудования, заявленного к финансированию. Кроме того, установка и эксплуатация оборудования потребует ремонта помещений, что не предусмотрено сметами учреждений. В целях обеспечения своевременного ввода в эксплуатацию закупленного оборудования департаменту здравоохранения как главному распорядителю средств бюджета рекомендуется осуществить своевременное перемещение бюджетных ассигнований в соответствии с требованиями ст. 158, 220, 224, 233, 234 Бюджетного кодекса РФ.
Необходимо обратить внимание, что предлагаемое законопроектом расширение полномочий департамента здравоохранения администрации Владимирской области в части перераспределения объемов ассигнований "по мероприятию, включенному в Программу" подменяют бюджетные полномочия Законодательного Собрания Владимирской области, закрепленные ст. 153 Бюджетного кодекса РФ и ст. 7 Закона Владимирской области от 30 апреля 1999 года N 21-ОЗ "О прогнозировании и программах социально-экономического развития Владимирской области".
В случае открытия финансирования программы необходимо также внесение изменений в перечень заказов на поставку товаров, утвержденный Постановлением Губернатора от 01.02.2007 N 70 "Об утверждении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Владимирской области на 2007 год и на период до 2009 года".