Приложение к Постановлению от 30.10.2007 г № 765 Административный регламент
Административный регламент исполнения комитетом по управлению муниципальным имуществом и землеустройству администрации муромского района владимирской области государственной функции по предоставлению в аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности (до разграничения государственной собственности на землю)
1.Общие положения
1.1.Настоящий Административный регламент разработан в целях повышения качества и доступности исполнения государственной функции по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной собственности (до разграничения государственной собственности на землю), в аренду физическим и юридическим лицам.
1.2.Аренда земельного участка - основанное на договоре возмездное, временное владение и пользование земельным участком без изменения права собственности на такой земельный участок.
1.3.Исполнение государственной функции по предоставлению в аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности (до разграничения государственной собственности на землю), осуществляется в соответствии с:
- Земельным кодексом Российской Федерации;
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";
- решением Совета народных депутатов Муромского района от 24.05.2006 N 78 "Об утверждении Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом и землеустройству администрации Муромского района";
- решением Совета народных депутатов Муромского района от 22.02.2006 N 43 "Об утверждении Правил прохождения документации при предоставлении земельных участков на территории муниципального образования Муромский район";
- решением Совета народных депутатов Муромского района от 22.02.2006 N 45 "Об утверждении Положения "О порядке предоставления земельных участков на территории муниципального образования Муромский район для целей, не связанных со строительством", с изменениями от 31.01.2007;
- решением Совета народных депутатов Муромского района от 21.04.2006 N 74 "О порядке расчета арендной платы за земельные участки на территории муниципального образования Муромский район" с изменениями и дополнениями от 25.04.2007.
- решением Совета народных депутатов Муромского района от 22.02.2006 N 44 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в ведении муниципального образования Муромский район земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков".
1.4.Предоставление земельных участков в аренду производится на основании краткосрочных (на срок не более одного года) или долгосрочных договоров.
1.5.Предоставление в аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности (до разграничения государственной собственности на землю) (далее - земельные участки), осуществляется комитетом по управлению муниципальным имуществом и землеустройству администрации Муромского района (далее - КУМИЗ Муромского района).
1.6.В процессе исполнения государственной функции КУМИЗ Муромского района взаимодействует с:
- Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Владимирской области (г. Владимир, ул. Луначарского, 3);
- Управлением Федеральной регистрационной службы по Владимирской области (г. Владимир, ул. Офицерская, 33-а);
- Гусь-Хрустальным межрайонным отделом Управления Роснедвижимости по Владимирской области (г. Муром Владимирской области, ул. Коммунистическая, 43;
- Муромским отделом ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Владимирской области;
- Муромским отделом Управления Федеральной регистрационной службы по Владимирской области (г. Муром Владимирской области, ул. Ленина, 17);
- департаментом имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области (г. Владимир, ул. Большая Московская, 68).
2.Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1.В аренду могут быть предоставлены земельные участки, находящиеся в государственной собственности (до разграничения государственной собственности на землю).
2.2.Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется в КУМИЗ Муромского района по адресу: г. Муром, ул. Коммунистическая, 1.
Адрес электронной почты: e-mail: rayadmir@murom.net.
Режим работы:
понедельник: 08.00 - 17.00 (перерыв с 12.00 до 13.00) - неприемный день;
вторник: 08.00 - 17.00 (перерыв с 12.00 до 13.00);
среда: 08.00 - 17.00 (перерыв с 12.00 до 13.00) - неприемный день;
четверг: 08.00 - 17.00 (перерыв с 12.00 до 13.00);
пятница: 08.00 - 17.00 (перерыв с 12.00 до 13.00) - неприемный день; суббота: выходной день;
воскресенье: выходной день.
2.3.Консультации по вопросам предоставления в аренду земельных участков проводятся руководителями и специалистами КУМИЗ Муромского района на личном приеме и по телефону: (49234) 2-06-92.
3.Административные процедуры
3.1.В соответствии с настоящим Административным регламентом оформление и заключение договоров аренды земельных участков осуществляется КУМИЗ Муромского района в случаях:
- переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками;
- предоставления земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов;
- предоставления земельных участков для строительства без предварительного согласования мест размещения объектов по результатам проведенных торгов;
- предоставления земельных участков для осуществления иных видов деятельности, не запрещенных действующим законодательством.
3.2.Основанием для предоставления в аренду земельных участков могут являться:
- письменное заявление заинтересованного лица на имя главы района о предоставлении земельного участка в аренду в случаях, указанных в пункте 3.1 настоящего Административного регламента;
- протокол о результатах торгов на право заключения договора аренды земельного участка.
3.3.Прием и рассмотрение заявлений и документов заинтересованных лиц о предоставлении земельных участков в аренду.
3.3.1.Заинтересованное лицо (далее - заявитель) обращается с заявлением на имя главы района о предоставлении земельного участка в аренду с указанием в заявлении реквизитов заявителя (для физических лиц - фамилия, имя, отчество, паспортные данные; для юридических лиц - полное наименование, юридический адрес), целевого использования земельного участка, предполагаемого места его расположения, размера земельного участка, срока аренды земельного участка.
К заявлению прилагаются:
- копия устава (для юридических лиц) или копия свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, копия паспортных данных гражданина (для физических лиц);
- копия свидетельства о постановке арендатора (юридического лица или индивидуального предпринимателя) на налоговый учет;
- копия информационного письма органов статистики о присвоении кодов;
- кадастровый план земельного участка формы В.1 - В.4 (не менее трех экземпляров, оригиналы), при его отсутствии - план расположения земельного участка на местности, подписанный должностными лицами или специалистами администрации Борисоглебского сельского поселения или администрации Ковардицкого сельского поселения;
- справка о кадастровой стоимости земельного участка при отсутствии информации в кадастровом плане;
- сведения об объектах недвижимости, имеющихся на земельном участке (при их наличии), и копии документов, подтверждающих права потенциального арендатора земельного участка на данные объекты;
- документы, подтверждающие полномочия лица, действующего от имени заявителя и подписывающего договор аренды со стороны арендатора.
В случае переоформления права на земельный участок к заявлению прилагаются ранее выданные документы: постановление исполнительного органа местного самоуправления о предоставление земельного участка, свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, договор аренды земельного участка.
Копии документов предоставляются одновременно с подлинниками и заверяются руководителями или специалистами КУМИЗ Муромского района при приеме документов.
Копии остаются в деле по аренде и хранятся вместе с экземпляром договора.
Документы землепользователя, носящие общий характер для нескольких договоров аренды, представляются один раз, хранятся в отдельном деле и обновляются в случае их изменения.
3.3.1.1.При направлении заявителем документов по почте ведущий специалист, секретарь администрации района в день их получения вносит в электронную базу данных по учету документов сведения о приеме, в том числе:
- регистрационный номер;
- дату приема документов;
- наименование заявителя.
На обращении заявителя проставляются регистрационный номер и дата приема.
3.3.1.2.При представлении заявителем документов при личном обращении в КУМИЗ Муромского района руководитель или специалист КУМИЗ Муромского района ставит на заявлении свою подпись и дату получения заявления на экземпляре обращения заявителя, остающемся в КУМИЗ Муромского района, и на экземпляре обращения, остающемся у заявителя.
3.3.1.3.Документ заявителя, предоставленный в КУМИЗ Муромского района, в течение одного рабочего дня передается ведущему специалисту, секретарю администрации района.
3.3.2.В день поступления документов ведущий специалист, секретарь администрации района все поступившие заявления с приложенными документами передает главе района.
3.3.3.После рассмотрения заявления главой района или лицом, его замещающим, документы в течение одного рабочего дня передаются в КУМИЗ Муромского района.
3.3.4.Заявление о предоставлении земельного участка рассматривается комиссией по предоставлению и изъятию (выкупу) земель на территории Муромского района (далее - Комиссия) в течение 14 календарных дней с даты приема документов ведущим специалистом, секретарем администрации района.
3.3.5.Предоставление земельных участков в аренду юридическим и физическим лицам без рассмотрения их заявлений (обращений) на заседаниях Комиссии осуществляется в случаях:
по заявлениям граждан, изъявивших желание заключить договор аренды на земельный участок на новый срок (до 1 года);
по заявлениям юридических лиц и граждан - собственников зданий, строений, сооружений, имеющим исключительное право на приобретение права аренды на земельные участки в соответствии с действующим законодательством;
при переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком лицами, имеющими исключительное право на приобретение права аренды на земельный участок в соответствии с действующим законодательством;
по результатам проведенных торгов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков.
Основанием оформления и заключения договора аренды на земельные участки КУМИЗ Муромского района является постановление главы района о предоставлении земельного участка в аренду, протокол о результатах торгов по продаже права на заключение договора аренды на земельный участок.
3.3.6.По результатам работы Комиссии секретарь Комиссии в течение семи рабочих дней готовит проект постановления главы района об утверждении протокола Комиссии, возвращает в КУМИЗ Муромского района заявления граждан с приложенными к ним документами.
3.3.7.На основании постановления главы района об утверждении протокола Комиссии КУМИЗ Муромского района в течение семи рабочих дней готовит выписки из постановления главы района, которые передаются заявителям по их требованию под роспись специалистами КУМИЗ Муромского района.
Выписки из постановления главы района являются основанием для формирования земельного участка в случае отсутствия сформированного земельного участка, с дальнейшей постановкой земельного участка на кадастровый учет с присвоением ему государственного кадастрового номера.
Для формирования земельного участка и установления его границ на местности заявитель обращается в геодезическую службу за выполнением межевого дела. Оплату работы геодезических служб производит заявитель, за исключением работ по формированию земельных участков, по которым принято решение о продаже права на заключение договора аренды этих земельных участков.
3.3.8.В случае выявления несоответствия документов установленным законодательством требованиям заявителю в течение 30 дней с даты поступления заявления на имя главы района направляется письменное сообщение об имеющихся недостатках и способах их устранения.
3.3.9.Оформление договоров аренды земельных участков производится на земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.
Оформление договоров аренды земельных участков производится специалистами КУМИЗ Муромского района, которые готовят проекты договоров аренды земельных участков, рассчитывают сумму годовой и ежеквартальной арендной платы за пользование каждым земельным участком.
Проект договора аренды с приложениями оформляется в двух экземплярах, а в случае необходимости государственной регистрации договора аренды - в трех экземплярах
3.3.10.Оформленный проект договора аренды с приложениями передается (направляется по почте или с сопроводительным письмом в администрации сельских поселений) арендатору для подписания и скрепления печатью.
Срок подписания и возврата в КУМИЗ Муромского района проекта договора аренды - от трех до десяти рабочих дней в зависимости от местонахождения арендатора.
3.3.11.Подписанный арендатором договор аренды подписывается председателем КУМИЗ Муромского района или лицом, его замещающим, и скрепляется печатью.
Специалистом КУМИЗ Муромского района договор аренды земельного участка регистрируется в электронной базе по учету договоров аренды и выдается арендатору под роспись. Регистрация долгосрочного договора аренды земельного участка в электронной базе осуществляется в течение трех рабочих дней после его получения из Муромского отдела Управления Федеральной регистрационный службы по Владимирской области.
Максимальный срок оформления договора аренды - 30 дней с даты поступления заявления со всеми документами, указанными в пункте 3.3 настоящего постановления, на имя главы района.
Договор аренды земельного участка с победителем торгов по продаже права на его заключение подлежит заключению в срок не позднее 5 дней со дня подписания протокола о результатах торгов.
3.3.12.В случае необходимости договор аренды земельного участка направляется на государственную регистрацию в течение 10 дней с момента его подписания. Один экземпляр договора аренды со штампом регистрационной надписи Муромского отдела Управления Федеральной регистрационной службы по Владимирской области подлежит хранению в КУМИЗ Муромского района.
3.4.Заключение договора аренды земельного участка при переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.
3.4.1.Для оформления договора аренды на земельные участки заявителем представляются документы, указанные в пункте 3.3.1 настоящего постановления.
3.4.2.Прием, рассмотрение письменных заявлений юридических лиц, заключение договоров аренды земельных участков при переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования производится в соответствии с подпунктами 3.3.1 - 3.3.5, 3.3.9 - 3.3.13 настоящего Административного регламента.
3.5.Заключение договора аренды земельного участка при предоставлении земельного участка для строительства с предварительным согласованием мест размещения объекта.
3.5.1.Гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются к главе района с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты; план размещения объекта на местности, согласованный главой сельского поселения.
3.5.2.Заявление принимается, регистрируется в соответствии с подпунктами 3.3.1 - 3.3.4, 3.3.6 - 3.3.13 настоящего Административного регламента.
3.5.3.Администрация Муромского района по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного земельного кадастра и документов землеустройства с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления.
Выбор земельного участка для строительства на территории района осуществляет соответствующая Комиссия, утвержденная постановлением главы района, на основании заявления гражданина или юридического лица и приложенной к нему кадастровой карты (плана) земельного участка. Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства объекта недвижимости.
По результатам работы вышеуказанной Комиссии принимается решение о предварительном согласовании места размещения земельного участка, которое утверждается постановлением главы района. Копия решения направляется заявителю в порядке, установленном статьей 31 Земельного кодекса Российской Федерации.
3.5.4.Обеспечение выбора земельного участка.
3.5.4.1.При предоставлении земельного участка в аренду с предварительным согласованием места размещения объекта комитет по управлению муниципальным имуществом и землеустройству администрации Муромского района:
- готовит проект решения о предварительном согласовании места размещения объекта;
- направляет копию решения заявителю в порядке, установленном статьей 31 Земельного кодекса Российской Федерации.
Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка и его государственного кадастрового учета;
- готовит проект решения о предоставлении земельного участка для строительства в порядке, установленном статьей 32 Земельного кодекса Российской Федерации, или об отказе в его предоставлении;
- обеспечивает заключение договора аренды с заявителем по результатам проведенного выбора земельного участка и проведенных процедур согласования.
3.5.4.2.Оформление договора аренды земельного участка производится в соответствии с подпунктами 3.3.10 - 3.3.13 настоящего Административного регламента.
3.6.Заключение договора аренды земельного участка при предоставлении земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта по результатам торгов.
3.6.1 Предоставление земельных участков в аренду без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется по результатам проведенных торгов (конкурсов, аукционов). Предоставление земельных участков для жилищного строительства и для их комплексного освоения в целях жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных действующим законодательством.
3.6.2.При предоставлении земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта КУМИЗ Муромского района:
- проводит работы по формированию земельного участка (подготовку и утверждение проекта границ земельного участка и установление его границ на местности, определение разрешенного использования земельного участка, определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, постановку земельного участка на государственный кадастровый учет);
- принимает решение о проведении торгов (конкурсов, аукционов) по продаже права на заключение договора аренды земельного участка;
- определяет дату и место проведения торгов, их условия, а также критерии выбора победителя;
- определяет на основании отчета независимого оценщика, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, начальный размер арендной платы, величину ее повышения ("шаг аукциона") при проведении торгов в форме аукциона, открытого по форме подачи предложений о размере арендной платы, а также размер задатка;
- формирует и утверждает комиссию по проведению торгов;
- утверждает протокол о результатах торгов;
- заключает договор аренды земельного участка с победителем торгов.
3.6.3.Торги по продаже права на заключение договора аренды земельного участка проводятся организатором торгов - КУМИЗ Муромского района - в соответствии с Правилами организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808, Земельным кодексом Российской Федерации.
3.6.4.Заключение договора аренды с победителем торгов, проект которого готовится КУМИЗ Муромского района, производится в пятидневный срок после утверждения протокола о результатах торгов.
3.6.5.Оформление договора аренды земельного участка производится в соответствии с подпунктами 3.3.10 - 3.3.13 настоящего Административного регламента.
3.7.Контроль за исполнением функции по предоставлению земельных участков в аренду.
3.7.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий по исполнению государственной функции, определенной настоящим Административным регламентом, и принятием решений осуществляется председателем КУМИЗ Муромского района.
3.7.2.Проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются на основании распоряжений председателя КУМИЗ Муромского района и письменных обращений заинтересованных лиц, направленных на имя главы района или председателя КУМИЗ Муромского района.
Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании квартальных, полугодовых или годовых планов работы) и внеплановый характер (по конкретным обращениям заинтересованных лиц).
3.8.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции.
3.8.1.Действия (бездействия) и решения должностных лиц КУМИЗ Муромского района, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления земельных участков в аренду, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.8.2.Заинтересованные лица также могут обжаловать действия (бездействия):
- служащих КУМИЗ Муромского района - председателю КУМИЗ Муромского района;
- председателя КУМИЗ Муромского района и его заместителей - главе района.
3.8.3.Обращения заинтересованных лиц рассматриваются объективно, всесторонне и своевременно в течение 30 дней со дня их регистрации.
3.8.4.Если в результате рассмотрения обращение признано обоснованным, то принимается решение об устранении нарушений и применении мер ответственности к служащему, допустившему нарушение в ходе исполнения государственной функции.
3.8.5.Должностные лица КУМИЗ Муромского района проводят личный прием заявителей по утвержденному графику или в соответствии с режимом работы КУМИЗ Муромского района, указанным в пункте 2.2 настоящего административного регламента.