Приложение к Постановлению от 30.11.2007 г № 1288 Административный регламент
Административный регламент по исполнению отделом образования администрации гороховецкого района переданных государственных полномочий по государственному обеспечению и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
1.Общие положения
1.1.Настоящий регламент подготовлен в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", Законом Владимирской области от 28.12.2005 N 201-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Владимирской области по исполнению мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) по реализации отнесенных к ведению органов местного самоуправления отдельных государственных полномочий Владимирской области по государственному обеспечению и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
1.2.Основными направлениями работы по исполнению отделом образования администрации Гороховецкого района отдельных государственных полномочий по государственному обеспечению и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются:
- возмещение полной стоимости питания, комплекта одежды, обуви и мягкого инвентаря детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, во время пребывания в семье опекуна (попечителя) и приемной семье;
- выплата ежемесячных денежных компенсаций на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях опекунов (попечителей), приемных семьях, на приобретение предметов хозяйственного обихода, личной гигиены, игр, игрушек, книг, расходов на личные нужды (на ребенка (детей) школьного возраста), культурно-массовые расходы, на медикаментозное обеспечение при амбулаторном лечении;
- оплата труда с начислениями приемных родителей, а также выплата приемным родителям средств на приобретение мебели при передаче им ребенка (детей) на воспитание на один год и более;
- обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в семьях опекунов (попечителей), приемных семьях, один раз в год путевками в оздоровительные лагеря с дневным пребыванием, загородные оздоровительные, студенческие спортивно-оздоровительные лагеря, базы труда и отдыха, в санаторно-курортные учреждения при наличии медицинских показаний, а также по оплате проезда к месту лечения и обратно;
- выплата единовременного пособия при всех формах устройства детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в замещающую семью;
- оплата расходов на оформление документов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (паспорт, установление гражданства Российской Федерации, сберегательная книжка, договор передачи в собственность жилого помещения), оплата земельного налога и государственной пошлины, оформления права собственности и регистрации недвижимости, нотариального удостоверения сделок при вступлении в права наследования, фотографирования для государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, а также оплата лабораторных исследований, проводимых вне рамок Программы государственных гарантий при устройстве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- оплата расходов по обеспечению проезда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, воспитывающимся в семьях опекунов (попечителей), приемных семьях и обучающимся в образовательных учреждениях, к месту учебы и обратно на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также бесплатного проезда один раз в год в период каникул к месту жительства и обратно к месту учебы;
- возмещение расходов на оплату жилого помещения, коммунальных услуг детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим в семьях опекунов (попечителей), приемных родителей, в доле, приходящейся на одного ребенка от общей суммы затрат, при отсутствии центрального отопления - на приобретение топлива;
- приобретение для предоставления вне очереди по договорам социального найма жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, после окончания их пребывания в образовательном учреждении, учреждении социального обслуживания, в приемных семьях, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении их из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
1.3.Исполнение государственной функции, предоставление государственной услуги по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в соответствии с:
- Конституцией РФ (ст. 39);
- Гражданским кодексом Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ;
- Семейным кодексом Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ;
- Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ;
- Федеральными законами:
от 21.12.96 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
от 16.04.2001 N 44-ФЗ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, осуществлению контроля за его формированием и использованием";
от 05.12.2006 N 207-ОЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной поддержки граждан, имеющих детей";
- постановлениями Правительства Российской Федерации:
от 01.07.1995 N 676 "Об утверждении типового положения об учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
от 01.05.1996 N 542 "Об утверждении Перечня заболеваний, при которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью";
от 17.07.1999 N 829 "О приемной семье";
от 30.07.1999 N 865 "Об утверждении порядка предоставления отпуска работникам, усыновившим ребенка";
от 28.03.2000 N 2676 "О межведомственной комиссии по вопросам усыновления (удочерения) иностранными гражданами детей, являющихся гражданами Российской Федерации";
от 28.03.2000 N 268 "О деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроле за ее осуществлением";
от 29.03.2000 N 275 "Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных гражданами или лицами без гражданства";
от 19.03.2001 N 195 "О детском доме семейного типа";
от 04.04.2002 N 217 "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, осуществление контроля за его формированием и использованием";
от 30.012.2006 N 842 "О порядке предоставления в 2007 году финансовой помощи бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субсидий на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях, а также на оплату труда приемных родителей";
от 30.12.2006 N 847 "О предоставлении субвенций из Федерального фонда компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату единовременных пособий при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью";
от 30.12.2006 N 865 "Об утверждении положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей";
- Законами Владимирской области:
от 22.03.1997 N 18-ОЗ "Об организации работы по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних во Владимирской области";
Законом Владимирской области от 30.12.1997 N 70-ОЗ "Об оплате труда приемных родителей, патронатных воспитателей";
от 03.12.2004 N 226 "О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
от 28.12.2005 N 201-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Владимирской области по исполнению мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
- постановлениями Губернатора области:
от 24.01.2005 N 31 "О ведении регистра детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет, имеющих право на государственное обеспечение и социальную поддержку";
от 13.07.2005 N 398 "О предоставлении жилой площади за счет средств областного бюджета детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях";
от 30.03.2006 N 247 "Об утверждении Положения о патронате в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет";
от 19.09.2006 N 638 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты денежных средств на содержание ребенка (детей), воспитывающегося в семье опекуна (попечителя), приемной семье на территории Владимирской области";
от 30.01.2007 N 55 "О Порядке финансирования и расходов средств областного бюджета на государственное обеспечение и социальную поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
от 30.01.2007 N 56 "О порядке перечисления денежных средств органам местного самоуправления на выплату единовременного пособия при всех формах устройства ребенка на воспитание в семью".
1.4.При исполнении отдельных государственных полномочий по государственному обеспечению и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отдел образования администрации Гороховецкого района осуществляет взаимодействие со следующими органами и организациями:
- администрацией Владимирской области;
- департаментом образования администрации Владимирской области;
- ОВД Гороховецкого района;
- территориальным отделом социальной защиты населения по Гороховецкому району департамента социальной защиты населения администрации Владимирской области;
- МУ "Гороховецкая ЦРБ";
- жилищными органами Гороховецкого района;
- Вязниковским отделением N 8568 Сбербанка России;
- ФГУП "Почта России";
- Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 8 по Владимирской области;
- жилищно-коммунальными учреждениями и организациями;
- организациями и учреждениями, обеспечивающими перевозку пассажиров;
- организациями и учреждениями, обеспечивающими летний отдых, социальную поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- общеобразовательными учреждениями всех типов и видов, учреждениями начального и среднего профессионального образования и др.
2.Административные процедуры
2.1.Отдел образования администрации Гороховецкого района при осуществлении отдельных государственных полномочий по государственному обеспечению и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на:
- распределение общего объема субвенции по видам расходов;
- финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета Владимирской области;
- получение разъяснений от уполномоченного органа администрации Владимирской области в области образования по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
- дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для исполнения мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;
- принятие муниципальных правовых актов по вопросам исполнения мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании и во исполнение положений, установленных настоящим законом.
2.2.Отдел образования администрации Гороховецкого района при исполнении отдельных государственных полномочий по государственному обеспечению и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязан:
- осуществлять отдельные государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с настоящим законом;
- выплачивать по ведомости или перечислять на лицевые счета получателей денежные средства не позднее 13 числа текущего месяца;
- обеспечивать эффективное и рациональное использование финансовых средств, выделенных из областного бюджета Владимирской области на осуществление отдельных государственных полномочий;
- исполнять письменные предписания органов государственной власти по устранению нарушений, допущенных по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
- предоставлять уполномоченному органу администрации Владимирской области необходимую информацию, связанную с осуществлением отдельных государственных полномочий, а также с использованием выделенных на эти цели финансовых средств;
- выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Владимирской области при осуществлении отдельных государственных полномочий.
2.3.Отдел образования администрации Гороховецкого района ежемесячно до пятого числа месяца, следующего за отчетным, и ежеквартально до 12 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в уполномоченный орган администрации Владимирской области отчет о расходовании предоставленных субвенций.
3.Контроль и показатели эффективности реализации государственных функций
3.1.Контроль за соблюдением сроков и последовательности действий, определенных административными процедурами, за расходованием денежных средств на исполнение отдельных государственных полномочий по государственному обеспечению и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - контроль), осуществляется департаментом образования администрации области.
3.2.Контроль осуществляется путем проведения проверок, запросов необходимых документов и информации об исполнении отдельных государственных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Владимирской области.
3.3.Отдел образования администрации Гороховецкого района несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных отдельных государственных полномочий по государственному обеспечению и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.4.Персональная ответственность муниципальных служащих отдела образования администрации Гороховецкого района за своевременное и качественное выполнение переданных государственных полномочий по государственному обеспечению и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями действующего законодательства.
3.4.В случае использования средств не по целевому назначению применяются меры, установленные законодательством Российской Федерации.
3.5.Исполнение отдельных государственных полномочий может быть прекращено или приостановлено законом Владимирской области по инициативе Губернатора Владимирской области в отношении отдела образования администрации Гороховецкого района по следующим основаниям:
- в случае неисполнения, ненадлежащего исполнения или невозможности исполнения отделом образования администрации Гороховецкого района отдельных государственных полномочий;
- в случае выявления фактов нарушений отделом образования администрации Гороховецкого района требований настоящего закона;
- в случае нецелесообразности осуществления отделом образования администрации Гороховецкого района отдельных государственных полномочий;
- по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и законодательством Владимирской области.
3.6.Порядок возврата финансовых средств, переданных отделу образования администрации Гороховецкого района для осуществления отдельных государственных полномочий, определяется законом области.
3.7.Конечным результатом предоставленной государственной услуги является:
- обеспечение содержания, воспитания, образования, всестороннего развития, уважение человеческого достоинства, защиту интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Гороховецкого района;
- реализация права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в замещающей семье;
- сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения наличие права на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством;
- защита от злоупотреблений со стороны опекуна (попечителя), приемных родителей.