Постановление от 06.02.2008 г № 81
Об итогах обучения населения Владимирской области по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций за 2007 год и задачах на 2008 учебный год
Подготовка и обучение населения в области гражданской обороны (далее - ГО) и защиты от чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС), обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах во Владимирской области в 2007 году проводились в соответствии с требованиями постановлений Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 года N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", от 4 сентября 2003 года N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
Итоги совместной деятельности Главного управления МЧС России по Владимирской области, органов местного самоуправления и организаций показывают, что задачи по обучению населения, определенные организационно-методическими указаниями Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Центрального регионального центра МЧС России и Губернатора области по подготовке населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2006 - 2010 годы, в основном выполнены.
Совершенствование единой системы подготовки населения позволило увеличить охват и повысить эффективность обучения всех групп населения способам защиты от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях природного, техногенного и военного характера.
План комплектования Учебно-методического центра по ГО и ЧС области слушателями выполнен на 86%, курсов ГО городов (округов), отнесенных к группе по ГО, - на 93%.
Наиболее качественно и целенаправленно обучение населения в области ГО и защиты от ЧС проводилось в городах Владимире, Коврове, Суздальском и Юрьев-Польском районах.
Хуже вопросы обучения населения решались в Ковровском, Муромском и Петушинском районах.
Вместе с тем существующая единая система подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера не в полной мере соответствует качественным изменениям всего спектра угроз безопасности жизнедеятельности населения.
Продолжают иметь место недостатки, влияющие на комплексное и качественное решение задач обучения населения в области безопасности жизнедеятельности, основными из которых являются:
- низкое качество основных планирующих и организационно-методических документов по вопросам обучения различных групп населения в г. Гусь-Хрустальном, Муромском, Судогодском, Петушинском районах;
- не налажен учет должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС, прошедших и требующих обучения в органах управления по делам ГО и ЧС администраций Гороховецкого, Киржачского, Муромского, Ковровского, Петушинского, Судогодского районов;
- не ведется работа по выделению требуемых площадей для курсов ГО в округе Муроме, городах Вязники, Коврове, Кольчугино;
- слабо ведется работа по обустройству и совершенствованию учебно-материальной базы курсов ГО в округе Муроме, городах Александрове, Вязники, Гусь-Хрустальном, Коврове, Кольчугино;
- в организациях, подвергавшихся проверкам по вопросам обучения в 2007 году, учебно-методическая база гражданской защиты не соответствует современным требованиям, практически отсутствуют специальная литература и пособия. Классы, методические кабинеты, учебные пункты и уголки гражданской защиты слабо оснащены и имеются в недостаточном количестве;
- в связи с ослаблением внимания со стороны глав муниципальных образований к задаче подготовки неработающего населения в муниципальных образованиях области снижается количество учебно-консультационных пунктов ГО ЧС, что приводит к ухудшению качества подготовки неработающего населения;
- практические мероприятия с учащейся молодежью, соревнования "Школа безопасности" организуются и проводятся неэффективно;
- работа по развитию системы информирования и оповещения населения о ЧС в местах массового пребывания людей на территории Владимирской области с использованием современных технических средств на территориях большинства муниципальных образований не ведется.
Указанные недостатки, неконкретная и малоэффективная работа по их устранению свидетельствуют об ослаблении внимания руководителей органов местного самоуправления и организаций, а также должностных лиц ГО и РСЧС всех уровней к задачам защиты населения от чрезвычайных ситуаций.
В целях дальнейшего совершенствования и комплексного решения задач по организации обучения населения в области безопасности жизнедеятельности постановляю:
1.Утвердить План основных мероприятий по обучению неработающего населения в области безопасности жизнедеятельности на 2008 год (приложение).
2.Рекомендовать главам муниципальных образований:
2.1.Разработать в полном объеме основные планирующие и организационно-методические документы по вопросам обучения всех групп населения.
2.2.Организовать подготовку должностных лиц органов местного самоуправления и организаций по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
2.3.Организовать персональный учет и контроль периодичности повышения квалификации должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.
2.4.Организовать информирование населения о чрезвычайных ситуациях и пожарах, а также пропаганду знаний в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
2.5.При организации и планировании подготовки должностных лиц и специалистов гражданской обороны и РСЧС, личного состава нештатных аварийно-спасательных служб, формирований и обучения работающего населения руководствоваться примерными программами обучения, утвержденными распоряжением Губернатора Владимирской области от 6 июня 2007 года N 383-Р "Об итогах обучения населения Владимирской области по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций за 2006 год и задачах на 2007 год".
2.6.Спланировать проведение учений и тренировок, обеспечить контроль за их подготовкой и проведением.
2.7.Рассматривать не реже одного раза в год на заседаниях комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах вопросы организации обучения населения в области безопасности жизнедеятельности и совершенствования учебно-методической базы гражданской защиты в муниципальных образованиях и организациях.
2.8.Организовать ежегодное проведение смотра-конкурса на лучшую учебно-материальную базу по безопасности жизнедеятельности в учреждениях образования и организациях.
2.9.В целях организации обучения неработающего населения разработать и осуществить комплекс мер по обустройству учебно-консультационных пунктов ГО ЧС, принять соответствующие правовые акты об организации их работы.
2.10.Организовать привлечение должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС к проведению занятий в учреждениях образования по курсу "Основы безопасности жизнедеятельности".
2.11.Организовать проведение ежегодных городских, районных соревнований "Школа безопасности" и полевых лагерей "Юный спасатель".
2.12.До 1 марта 2008 года разработать и согласовать с Главным управлением МЧС России по Владимирской области ежегодный комплексный план мероприятий по обучению неработающего населения в области безопасности жизнедеятельности и обеспечить его выполнение с привлечением соответствующих органов управления и подведомственных им учреждений. При разработке плана руководствоваться Планом основных мероприятий по обучению неработающего населения в области безопасности жизнедеятельности на 2008 год (приложение).
2.13.До 15 августа 2008 года завершить работу по приданию курсам ГО муниципальных образований, отнесенных к группе по ГО, статуса юридического лица с последующим лицензированием их образовательной деятельности.
3.Департаменту образования администрации области (М.В. Корешков):
3.1.Продолжать работу по укомплектованию учебных учреждений преподавателями-организаторами курса "Основы безопасности жизнедеятельности" (далее - ОБЖ) и преподавателями дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" (далее - БЖД) и повышению их квалификации.
3.2.Организовать совершенствование учебной материальной базы для подготовки обучаемых по курсу ОБЖ и дисциплине БЖД.
3.3.Организовать проведение в 2008 - 2009 годах конкурса "Учитель года по курсу ОБЖ" и "Преподаватель года по дисциплине БЖД".
4.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области по строительству и развитию инфраструктуры Е.А. Карпова.
5.Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
Губернатор
Владимирской области
Н.В.ВИНОГРАДОВ
Приложения
2008-02-06 Приложение к Постановлению от 06 февраля 2008 года № 81 План