Приложение к Постановлению от 27.03.2008 г № 419 Административный регламент
Административный регламент исполнения администрацией камешковского района муниципальной функции по рассмотрению обращений граждан
1.Общие положения
1.1.Административный регламент исполнения администрацией Камешковского района муниципальной функции по рассмотрению обращений граждан (далее - административный регламент) разработан в целях повышения результативности и качества, открытости и доступности рассмотрения обращений граждан и определяет сроки и последовательность административных действий при исполнении муниципальной функции, а также правила ведения делопроизводства по обращениям граждан в администрации Камешковского района (далее - администрация района).
1.2.Исполнение муниципальной функции по рассмотрению обращений граждан в администрации района (далее - муниципальная функция) организуется общим отделом управления делами (далее - общий отдел) в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ", 08.05.2006, N 19, ст. 2060);
- постановлением главы Камешковского района от 29.12.2006 N 1705 "Об утверждении Положения об управлении делами администрации Камешковского района".
1.3.При исполнении муниципальной функции общий отдел осуществляет взаимодействие с федеральными органами государственной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления, органами и структурными подразделениями администрации области, иными государственными органами и организациями.
Рассмотрение обращений граждан осуществляется главой Камешковского района, его заместителями, руководителями структурных подразделений администрации, специалистами структурных подразделений администрации района.
1.4.Результатами исполнения муниципальной функции являются:
устный ответ (с согласия гражданина) в ходе личного приема;
письменный ответ на поставленные в письменном обращении вопросы;
уведомление о переадресовании письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
1.5.Заявителями являются граждане, обратившиеся в администрацию района с устным или письменным обращением лично, а также направившие в администрацию района индивидуальные или коллективные обращения.
2.Требование к порядку исполнения муниципальной функции
2.1.Порядок информирования о правилах исполнения муниципальной функции.
2.1.1.Информация о правилах исполнения муниципальной функции предоставляется:
- непосредственно в здании администрации района;
- с использованием средств массовой информации, телефонной связи, электронного информирования;
- посредством размещения в информационных системах общего пользования (в том числе в сети Интернет).
2.1.2.Местонахождение администрации района:
ул. Свердлова, д. 10, г. Камешково, Владимирская область, 601300, телефоны для справок: 8(49248) 2-13-17, 2-12-07;
Интернет-адрес: www.admkam.avo.ru;
адрес электронной почты: kamesr@avo.ru.
2.1.3.Сведения о графике (режиме) работы администрации района сообщаются по телефонам для справок (консультаций), а также размещаются:
на официальном сайте администрации Камешковского района в сети Интернет;
на информационном стенде в холле администрации.
2.1.4.При ответах на телефонные звонки и устные обращения сотрудники общего отдела подробно, в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, должностного лица, принявшего телефонный звонок.
2.1.5.Гражданин, с учетом графика (режима) работы администрации района, с момента приема обращения имеет право на получение сведений о последовательности административных действий по рассмотрению его обращения.
2.1.6.Граждане в обязательном порядке информируются:
о должностных лицах, которым поручено рассмотрение обращения;
о переадресации обращения в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
об отказе в рассмотрении обращения с указанием причин;
о продлении сроков рассмотрения обращения с указанием оснований.
2.2.Порядок получения консультаций (справок) по процедуре исполнения муниципальной функции.
2.2.1.По вопросам исполнения муниципальной функции консультирование осуществляют сотрудники общего отдела.
2.2.2.Консультации предоставляются по вопросам:
требований к оформлению письменного обращения;
мест и графиков личного приема должностных лиц администрации района;
порядка и сроков рассмотрения обращений;
порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной функции.
2.2.3.Основными требованиями при консультировании являются:
компетентность;
четкость в изложении материала;
полнота консультирования;
аргументированность.
2.2.4.Консультации предоставляются при личном обращении, с использованием средств массовой информации, информационных систем общего пользования (в том числе сети Интернет и электронной почты)
2.2.5.Консультации общего характера (о местонахождении, графике работы, требуемых документах) могут предоставляться по телефону.
2.3.Письменное обращение гражданина в обязательном порядке должно содержать либо наименование органа местного самоуправления - администрация Камешковского района, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица, которому направляется обращение, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, изложение сути предложения, заявления или жалобы, личную подпись заявителя и дату.
В случае необходимости к письменному обращению прилагаются документы и материалы либо их копии.
2.4.При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность. В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин предъявляет на личном приеме документы и материалы либо их копии.
2.5.Сроки исполнения муниципальной функции.
2.5.1.Каждое обращение подлежит обязательному рассмотрению, при необходимости - с выездом на место. Поступившие в администрацию района письменные обращения рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации в общем отделе, если не установлен более короткий контрольный срок рассмотрения обращения.
2.5.2.В случаях, требующих для разрешения вопросов, поставленных в письменных обращениях, проведения специальной проверки, истребования дополнительных материалов, принятия других мер, срок рассмотрения письменного обращения гражданина может быть продлен главой района или заместителями главы района, но не более чем на 30 дней на основании соответствующей служебной записки ответственного исполнителя.
При этом исполнитель в течение 3 дней письменно уведомляет автора обращения о продлении срока рассмотрения обращения.
2.6.Требования к местам исполнения муниципальной функции.
2.6.1.Прием граждан должностными лицами администрации района осуществляется в специально отведенном для этого помещении (приемная администрации района).
2.6.2.Приемная включает места для ожидания, информирования, приема заявителей.
2.6.3.Помещение приемной оборудуется системой кондиционирования воздуха.
2.6.4.Места информирования, предназначенные для ознакомления граждан с информационными материалами, оборудуются стульями и столами для оформления документов.
2.6.5.Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для граждан и оптимальным условиям работы специалистов и должностных лиц.
2.6.6.Места ожидания в очереди на представление информации должны быть оборудованы стульями.
Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее трех мест.
2.6.7.Места ожидания оборудуются столами с канцелярскими принадлежностями для осуществления необходимых записей, оформления письменных обращений.
2.7.Требование к местам приема граждан.
2.7.1.Должностные лица, осуществляющие прием, обеспечиваются личными идентификационными карточками или настольными табличками.
2.7.2.Место для приема гражданина должно быть снабжено стулом, иметь место для письма и раскладки документов.
2.7.3.В целях обеспечения конфиденциальности сведений о гражданах, должностным лицом одновременно ведется прием только одного гражданина, за исключением случаев коллективного обращения граждан.
2.8.Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.
3.Административные процедуры
3.1.Исполнение муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры:
- рассмотрение письменного обращения;
- личный прием граждан.
Блок-схема исполнения муниципальной функции приводится в приложении к настоящему административному регламенту.
3.2.Административная процедура "Рассмотрение письменного обращения".
3.2.1.Рассмотрение письменного обращения включает в себя следующие административные действия:
- прием и первичная обработка письменных обращений;
- регистрация и аннотирование обращения;
- направление обращения на рассмотрение;
- рассмотрение обращения в администрации района;
- постановка обращения на контроль;
- оформление ответа на обращение;
- оформление дела по обращению, хранение.
3.2.2.Прием и первичная обработка письменных обращений.
3.2.2.1.Основанием для начала административного действия является поступление письменного обращения гражданина в администрацию района.
3.2.2.2.Обращение может поступить в администрацию района одним из следующих способов:
- почтовым и телеграфным отправлением;
- посредством факсимильной связи;
- фельдъегерской связью;
- по электронной почте;
- через Интернет-приемную;
- непосредственно от гражданина или его представителя.
3.2.2.3.Работник общего отдела, ответственный за прием документов:
- проверяет правильность адресования корреспонденции и целостность упаковки, возвращает на почту невскрытыми ошибочно поступившие (не по адресу) письма;
- проводит сверку реестров на корреспонденцию, поступившую фельдъегерской связью;
- вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов (разорванные документы подклеиваются). В случае необходимости к тексту письма прилагает конверт;
- прикладывает к письму поступившие документы (паспорта, военные билеты, трудовые книжки, пенсионные удостоверения, фотографии и другие подобные документы);
- в случае отсутствия самого текста в письме составляет справку следующего содержания: "Письма в адрес администрации района нет", с датой и личной подписью, которую прилагает к поступившим документам;
- составляет акт в двух экземплярах на письма, поступившие с денежными знаками (кроме изъятых из обращения), ценными бумагами (облигациями, акциями и т.д.), подарками; на заказные письма с уведомлением, в которых при вскрытии не обнаружилось письменного вложения, а также в случаях, когда в конвертах обнаруживается недостача документов, упомянутых авторами в описях на ценные письма. Один экземпляр указанного акта хранится в отделе, второй приобщается к поступившему обращению.
3.2.2.4.Прием факсимильных, электронных и письменных обращений непосредственно от граждан, а также от их представителей осуществляется сотрудниками общего отдела. По просьбе обратившегося гражданина на втором экземпляре обращения ему ставится отметка с указанием даты приема обращения и подпись принявшего обращение.
3.2.3.Регистрация и направление обращения на рассмотрение.
3.2.3.1.Письменные обращения регистрируются в общем отделе в течение 3 дней с момента поступления в администрацию района с использованием системы "Документооборот" (далее - база данных ДОГ).
При регистрации в карточке регистрации предложений, заявлений и жалоб базы данных ДОГ вносится следующая информация о поступившем обращении:
- дата регистрации письменного обращения, регистрационный номер;
- данные об обратившемся граждане: фамилия, имя, отчество, категория заявителя, место его проживания (адрес);
- данные о корреспонденте, направившем письменное обращение, если таковой имеется, а также делается отметка о контроле, если корреспондент запрашивает информацию о результатах рассмотрения письменного обращения;
- аннотация обращения.
Датой регистрации считается дата, указанная на штампе администрации района, проставляемом в общем отделе.
Если обращение подписано двумя и более авторами, то обращение считается коллективным, о чем делается отметка в базе данных ДОГ.
Письменное обращение проверяется на повторность. Повторным следует считать предложения, заявления и жалобы, поступившие от одного и того же лица и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен данным ему ответом. Обращения одного и того же автора по одному и тому же вопросу, направленные различным адресатам и поступившие в администрацию района, учитываются под регистрационным индексом первого обращения.
Аннотация, составляемая на обращение, должна быть четкой, краткой, отображать содержание всех вопросов, поставленных в обращении, обосновывать адресность направления обращения на рассмотрение.
3.2.3.2.Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию администрации района, направляется в течение 7 дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением в течение 7 дней гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения. Жалоба не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.
3.2.3.3.В случае, если в соответствии с запретом, предусмотренным пунктом 3.2.3.2 настоящего административного регламента, невозможно направить жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующее решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.
3.2.3.4.В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копии обращений в течение 7 дней со дня регистрации направляются в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.
3.2.3.5.В случае если обращение, по мнению исполнителя, направлено не по принадлежности, он в течение 2 дней возвращает это обращение в общий отдел, указывая при этом структурное подразделение, в которое, по его мнению, следует направить обращение.
3.2.3.6.Результатом выполнения административного действия является регистрация письменного обращения в базе данных ДОГ и подготовка письменного обращения гражданина к передаче на рассмотрение.
3.2.4.Рассмотрение обращения.
3.2.4.1.Письма граждан, поступившие из редакций средств массовой информации, органов политических партий и общественных организаций (в том числе с просьбой проинформировать о результатах рассмотрения), рассматриваются как обычные обращения.
Письма с просьбой о личном приеме должностными лицами рассматриваются как обычные обращения. При необходимости авторами направляются сообщения о графике приема граждан должностными лицами администрации района, а обращения направляются "в дело" как исполненные.
3.2.4.2.Сотрудники общего отдела готовят резолюции главы района, заместителя главы района либо уполномоченного на то должностного лица администрации района в соответствии с их компетенцией по рассмотрению обращения, в том числе предложения о постановке обращения на контроль, о рассмотрении обращения с выездом на место.
3.2.4.3.Сотрудники общего отдела по результатам рассмотрения главы района, заместителями главы района либо уполномоченным на то должностным лицом администрации района:
вносят в базу ДОГ содержание резолюции главы района, заместителей главы района либо уполномоченного на то должностного лица администрации района, информацию о назначенном исполнителе (ответственном исполнителе и соисполнителях), отметку о постановке рассмотрения обращения на контроль, сроках исполнения поручений.
3.2.4.4.Орган, структурное подразделение администрации района, должностное лицо, которым поручено рассмотрение обращения гражданина:
- обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;
- запрашивают необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
- принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
- дают письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев:
если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
если текст письменного обращения не поддается прочтению и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
3.2.4.5.Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение направляется в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
3.2.4.6.Орган или структурное подразделении администрации района при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
3.2.4.7.В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, глава района, заместители главы района или руководители структурных подразделений, которым направлено обращение, вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение в день принятия решения о прекращении переписки.
3.2.4.8.В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
3.2.4.9.Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
3.2.4.10.Ответ на обращение, поступившее в администрацию района по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
3.2.4.11.В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в администрацию района.
3.2.4.12.Результатом административного действия является разрешение поставленных в обращениях вопросов и подготовка ответов заявителем.
3.2.5.Постановка обращения на контроль.
3.2.5.1.На контроль ставятся письменные обращения, в которых сообщается о конкретных нарушениях прав и законных интересов граждан, а также обращения по вопросам, имеющим большое общественное значение. Постановка обращений на контроль также осуществляется с целью устранения недостатков в работе исполнительных органов местного самоуправления, получения материалов для обзора почты, аналитических записок и информаций, выявления принимавшихся ранее мер в случае повторных (многократных) обращений граждан.
3.2.5.2.В случае, если в ответе, полученном от должностного лица администрации района, органа местного самоуправления, указывается, что вопрос, поставленный заявителем, будет решен в течение определенного периода времени, такое обращение ставится на дополнительный контроль.
3.2.5.3.Контроль за соблюдением сроков рассмотрения письменных обращений граждан осуществляется общим отделом администрации района.
3.2.5.4.Для решения вопроса о продлении срока рассмотрения обращения ответственный исполнитель готовит письмо с обоснованием необходимости продления срока и представляет его главе района, заместителю главы района либо уполномоченному на то должностному лицу администрации района.
3.2.5.5.Глава района, заместитель главы района либо уполномоченное на то должностное лицо администрации района на основании письма ответственного исполнителя принимает решение о продлении срока рассмотрения обращения и направлении ответственным исполнителем уведомления заявителю о продлении срока рассмотрения обращения.
3.2.5.6.Результатом административного действия является соблюдение установленных законодательством сроков рассмотрения обращений граждан.
3.2.6.Оформление ответа на обращение.
3.2.6.1.Ответы на письменные обращения граждан подписывают глава района, заместители главы района либо уполномоченное на то должностное лицо администрации района в пределах своей компетенции.
Ответы в администрацию Владимирской области об исполнении поручений о рассмотрении обращений граждан подписывают глава района, заместители главы района либо уполномоченные на то должностные лица администрации района. В ответе должно быть указано, что заявитель проинформирован о результатах рассмотрения его обращения.
3.2.6.2.Текст ответа должен излагаться четко, последовательно и давать пояснения на все поставленные в письме вопросы.
3.2.6.3.Подготовка специального ответа не требуется, если по результатам рассмотрения принят правовой акт. Экземпляр правового акта направляется заявителю.
3.2.6.4.К ответу прилагаются подлинники документов, приложенные заявителем к письму. Если в письме не содержится просьбы об их возврате, они остаются в деле.
3.2.6.5.Подлинники обращений граждан в администрацию Владимирской области возвращаются только при наличии на них штампа "подлежит возврату" или специальной отметки в сопроводительном письме.
3.2.6.6.После завершения рассмотрения письменного обращения и оформления ответа подлинник обращения и все материалы, относящиеся к рассмотрению, передаются в общий отдел, а данные о результатах рассмотрения заносятся в базу ДОГ.
3.2.6.7.Поступившие ответы на запрос о рассмотрении обращений граждан из государственных органов, органов местного самоуправления и от должностных лиц передаются в общий отдел, где регистрируются в базе ДОГ. Ответы направляются главе района, заместителю главы района либо уполномоченному должностному лицу администрации района, давшему поручение на рассмотрение обращения, на ознакомление.
3.2.6.8.Результатом административного действия является направление письменного ответа автору обращения.
3.2.7.Оформление дел по обращению, хранению.
Общий отдел в соответствии с утвержденной номенклатурой дел администрации района формирует дело по письменному обращению гражданина, куда подшиваются все материалы по рассмотрению обращения. Документы в делах располагаются в хронологическом порядке.
Хранение рассмотренных обращений и материалов к ним обеспечивается общим отделом в текущем архиве в течение пяти лет.
По истечении сроков хранения в архиве соответствующие обращения и материалы их рассмотрения уничтожаются в установленном порядке.
3.2.8.Результатом административного действия является формирование дел по обращениям граждан, их хранение в текущем архиве в течение пяти лет.
3.3.Административная процедура "Личный прием граждан".
3.3.1.Личный прием граждан включает в себя следующие административные действия:
- регистрация устного обращения;
- рассмотрение устного обращения;
- подготовка письменного ответа на устное обращение;
- оформление дела по устному обращению, хранению.
3.3.2.Регистрация устного обращения.
3.3.2.1.Основанием для начала административного действия является устное обращение гражданина на личном приеме у должностного лица администрации района.
3.3.2.2.Непосредственную организацию личного приема граждан в администрации района осуществляет общий отдел, который:
обеспечивает организацию рассмотрения устных обращений должностным лицом;
регистрирует обращение гражданина в ДОГ;
распечатывает карточку личного приема.
3.3.2.3.Результатом административного действия является оформление карточки личного приема гражданина.
3.3.3.Рассмотрение устного обращения.
3.3.3.1.Последовательность приглашения на личный прием осуществляется с учетом категории льгот и состояния здоровья обратившегося гражданина, удаленности места проживания от районного центра, даты и времени обращения.
3.3.3.2.При необходимости с гражданами, ожидающими личного приема, проводятся предварительные беседы.
3.3.3.3.Должностные лица администрации района, осуществляющие личный прием, выслушивают устные обращения гражданина, дают соответствующие поручения, которые фиксируются в карточке личного приема.
3.3.3.4.В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в ходе личного приема. В остальных случаях дается соответствующие поручение о подготовке письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов.
3.3.3.5.Во время личного приема должностными лицами администрации района не допускается рассмотрение служебных вопросов.
3.3.3.6.В случае, когда в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию администрации района, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
3.3.3.7.Во время личного приема гражданин имеет право сделать устное заявление и (или) оставить письменное обращение по существу поднимаемых им вопросов. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим административным регламентом для рассмотрения письменного обращения.
3.3.3.8.В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
3.3.3.9.Результатом административного действия является прием гражданина должностным лицом администрации района, в ходе которого ему дается устный ответ либо принимается решение о направлении письменного ответа в установленные законом сроки.
3.3.4.Подготовка письменного ответа на устное обращение.
3.3.4.1.После окончания личного приема общий отдел проводит первичную обработку материалов приема граждан.
3.3.4.2.Должностное лицо администрации района, установившее в ходе личного приема необходимость подготовки письменного ответа на устное обращение, определяет исполнителя по подготовке письменного ответа и ставит обращение на контроль.
Должностное лицо администрации района, осуществляющее личный прием, оформляет резолюцию, в которой даются соответствующие поручения исполнителям по рассмотрению обращения.
3.3.4.3.Контроль за исполнением поручений, указаний, данных во время личного приема граждан, за своевременностью и качеством их исполнения возлагается на должностное лицо администрации района, проводившее личный прием.
3.3.4.4.Результатом административного действия является выполнение поручения должностного лица и направление его исполнителю.
3.3.5.Оформление дела по устному обращению.
3.3.5.1.Основанием для начала административного действия является поступление подготовленного исполнителем проекта ответа по обращению гражданина на рассмотрение должностному лицу администрации района, проводившему личный прием.
3.3.5.2.Решение об окончании рассмотрения обращения принимает должностное лицо администрации района, проводившее личный прием.
Обращение считается рассмотренным, если даны ответы на все поставленные в нем вопросы, приняты необходимые меры, дан исчерпывающий письменный ответ гражданину.
3.3.5.3.Результатом административного действия является формирование личных дел по устным обращениям граждан, хранение их в текущем архиве в течение 5 лет.
4.Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции
4.1.Сотрудники общего отдела несут персональную ответственность за своевременную и правильную регистрацию обращений, обеспечение контроля за соблюдением установленного законом порядка рассмотрения обращения.
Должностное лицо администрации района, подписавшее поручение по рассмотрению обращения, несет персональную ответственность за правильность определения исполнителя по рассмотрению обращения, наличие оснований для принятия решения об оставлении обращения без ответа или прекращении переписки, соблюдение сроков рассмотрения обращения, содержание подписываемого ответа.
Исполнитель несет персональную ответственность за организацию и контроль исполнения поручений должностного лица администрации района, данных по рассмотрению обращений граждан, за объективность и всесторонность рассмотрения обращения, соблюдение сроков рассмотрения обращения, своевременность продления сроков рассмотрения обращения, содержание подготовленного ответа.
При рассмотрении обращения несколькими исполнителями ответственность за своевременное и правильное исполнение поручений в равной степени несут все указанные в резолюции исполнители.
Персональная ответственность должностных лиц закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с действующим законодательством.
4.2.Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции включает в себя проведение проверок (в том числе с выездом на место), соблюдение и исполнение требований настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Владимирской области, выявление и устранение нарушений прав граждан, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения граждан, содержащие жалобы на решение, действия (бездействие) должностных лиц.
4.3.Контроль осуществляется руководителями органов и структурных подразделений администрации района, рассматривающих обращение граждан, а также общим отделом управления делами администрации района.
4.4.Периодичность осуществления контроля устанавливается руководителями органов и структурных подразделений администрации района, начальником управления делами администрации района.
4.5.Результаты проверок оформляются в виде акта (справки), в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав граждан осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.6.В рамках контроля за соблюдением порядка рассмотрения обращений граждан проводится анализ и обобщение вопросов, содержащихся в обращениях.
Аналитическая работа по обращениям граждан ведется общим отделом администрации района в тесном взаимодействии с органами и структурными подразделениями администрации района.
Анализ поступивших в администрацию района обращений (характер обращений, статистические данные, динамика показателей) проводится ежегодно с использованием возможностей базы данных ДОГ.
Общий отдел регулярно готовит информационно-аналитические и статистические материалы об исполнении функции по рассмотрению обращений граждан и представляет их главе района.
В соответствии с отдельным поручением главы района готовится информация о работе органов и структурных подразделений администрации района с обращениями граждан, а также об обращениях граждан, поступающих из определенного муниципального образования за определенный временный период, а также по конкретной тематике.
4.7.Контроль со стороны граждан, их объединений и организаций за исполнением муниципальной функции может быть осуществлен путем запроса соответствующей информации при условии, что она не является конфиденциальной.
5.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной функции
5.1.Граждане имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной функции, в досудебном (внесудебном) порядке путем обращения в администрацию района или в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
5.2.В досудебном (внесудебном) порядке граждане могут обжаловать действия (бездействие) и решение:
- руководителей органов администрации района и их заместителей, а также муниципальных служащих структурных подразделений администрации района - главе района;
- муниципальных служащих органов администрации района - руководителям органов администрации района.
5.3.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются нарушения порядка осуществления административных процедур, а также других требований и положений настоящего административного регламента.
5.4.Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.5.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является личное устное или письменное обращение граждан с жалобой.
5.6.Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалоб граждан, достижение по взаимному согласию доверенности (в случае личного устного обращения) или подготовка мотивированного ответа (в случае письменного обращения).