Решение от 18.04.2008 г № 09/16
О заключении по проекту закона Владимирской области «О внесении изменений в приложение к Закону Владимирской области „Об областной целевой программе „Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры на 2006 — 2010 годы““»
Рассмотрев заключение по проекту закона Владимирской области "О внесении изменений в приложение к Закону Владимирской области "Об областной целевой программе "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры на 2006 - 2010 годы", представленное первым заместителем председателя Законодательного Собрания Владимирской области В.Н. Киселевым (исх. от 09.04.2008 N 04-07/811), коллегия Счетной палаты решила:
1.Утвердить заключение по проекту закона Владимирской области "О внесении изменений в приложение к Закону Владимирской области "Об областной целевой программе "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры на 2006 - 2010 годы".
2.Учесть, что заключение по проекту закона Владимирской области "О внесении изменений в приложение к Закону Владимирской области "Об областной целевой программе "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры на 2006 - 2010 годы" направлено в Законодательное Собрание Владимирской области без рассмотрения коллегией Счетной палаты.
3.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на аудитора Счетной палаты Захарову Е.В.
Председатель
Счетной палаты
Владимирской области
В.Д.ЧЕЧЕТКИН
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ПО ПРОЕКТУ ЗАКОНА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ПРИЛОЖЕНИЕ К ЗАКОНУ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ОБЛАСТНОЙ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "МОДЕРНИЗАЦИЯ ОБЪЕКТОВ КОММУНАЛЬНОЙ
ИНФРАСТРУКТУРЫ НА 2006 - 2010 ГОДЫ"
Заключение подготовлено на основании статей 10 и 21 Закона Владимирской области "О Счетной палате Владимирской области" и обращения первого заместителя председателя Законодательного Собрания Владимирской области В.Н. Киселева от 09.04.2008 N 04-07/811.
По результатам анализа представленного законопроекта было установлено следующее.
Проектом закона Владимирской области "О внесении изменений в приложение к Закону Владимирской области "Об областной целевой программе "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры на 2006 - 2010 годы" предлагается уточнение общего объема финансирования мероприятий Программы по источникам, а также внесение изменений в формулировки отдельных целей, задач Программы и добавление целевых показателей и критериев оценки эффективности реализации Программы.
Планируется, что общий объем финансирования мероприятий Программы на 2006 - 2010 годы будет увеличен на 133,0 млн. руб., до 7743,9 млн. руб., или на 1,7%, в том числе за счет средств областного бюджета на 82,0 млн. руб., местных бюджетов - на 82,0 млн. руб., при сокращении объемов финансирования за счет внебюджетных источников на 31,0 млн. руб.
При этом в 2008 году планируется за счет средств областного бюджета дополнительно направить 100,0 млн. руб. на мероприятия по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры (модернизацию систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, энергоснабжающего оборудования) и сократить финансирование мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70%) на 18,0 млн. руб., которые планируется направить на реализацию областной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2008 - 2011 годы", утвержденной постановлением Губернатора Владимирской области от 01.11.2007 N 808. Расходы местных бюджетов планируется увеличить на 82,0 млн. руб., что предусмотрено условиями предоставления субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований. Объем финансирования за счет внебюджетных источников приводится в соответствие с реально планируемыми на 2008 год объемами.
Следует отметить, что проектом закона Владимирской области "О внесении изменений в Закон Владимирской области "Об областном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" предполагается внести соответствующие изменения в части уточнения объемов финансирования мероприятий Программы.
Вместе с тем законопроектом предлагается представить таблицу 1 "Объемы финансирования модернизации объектов коммунальной инфраструктуры коммунального комплекса Владимирской области" в виде двух таблиц. В таблице 1 "Общие объемы финансирования модернизации объектов коммунальной инфраструктуры коммунального комплекса Владимирской области" представлена разбивка объемов финансирования по источникам на весь период действия Программы по годам. В таблице 2 "Объемы финансирования мероприятий программы в 2008 - 2010 годах" дается распределение объемов финансирования по мероприятиям Программы и источникам финансирования. При этом в предлагаемой таблице N 2 исключаются данные об объемах финансирования мероприятий в 2006 - 2007 годы, что не соответствует периоду действия всей Программы и не дает возможность определить общий объем финансирования Программы за 2006 - 2010 годы по каждому мероприятию. Кроме того, в таблице 2 исключены такие мероприятия Программы, как "Подготовка объектов и систем жизнеобеспечения к отопительному сезону" и "Разработка проектно-сметной документации на модернизацию объектов". При этом проектом закона Владимирской области "О внесении изменений в Закон Владимирской области "Об областном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" предполагается направить на разработку проектно-сметной документации на модернизацию объектов 0,9 млн. руб., что при исключении данного мероприятия из Программы может привести к нецелевому использованию бюджетных средств.
В связи с изложенным считаем необходимым включить в таблицу 2 законопроекта данные по мероприятиям "Подготовка объектов и систем жизнеобеспечения к отопительному сезону" и "Разработка проектно-сметной документации на модернизацию объектов", а также данные за 2006 - 2007 годы по объемам финансирования мероприятий Программы.
Проведенный анализ рассматриваемого проекта закона Владимирской области "О внесении изменений в приложение к Закону Владимирской области "Об областной целевой программе "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры на 2006 - 2010 годы" позволяет сделать вывод о возможности его принятия с учетом изложенных замечаний.