Решение от 22.10.2004 г № 14/3

О заключении по проекту закона Владимирской области «О внесении изменений и дополнений в Закон Владимирской области „Об областном бюджете на 2004 год“»

Коллегия Счетной палаты, рассмотрев заключение по проекту закона Владимирской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Владимирской области "Об областном бюджете на 2004 год", подготовленное в соответствии со ст. 10, 21 Закона Владимирской области "О Счетной палате Владимирской области", решила:
1.Заключение по проекту Закона Владимирской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Владимирской области "Об областном бюджете на 2004 год" утвердить.
2.Учесть, что заключение по проекту закона Владимирской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Владимирской области "Об областном бюджете на 2004 год" было направлено в Законодательное Собрание Владимирской области без рассмотрения коллегией Счетной палаты Владимирской области.
3.Направить заключение, утвержденное в пункте 1 настоящего решения, Губернатору Владимирской области.
4.Настоящее решение подлежит опубликованию.
Председатель
Счетной палаты
Владимирской области
В.Д.ЧЕЧЕТКИН
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ПО ПРОЕКТУ ЗАКОНА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ "О ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
"ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ НА 2004 ГОД"
Заключение подготовлено на основании статей 10 и 21 Закона Владимирской области "О Счетной палате Владимирской области" по материалам, представленным Законодательным Собранием Владимирской области письмом N 07-08/123 от 13.10.2004.
ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕДЛАГАЕМЫХ УТОЧНЕНИЙ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
Необходимость внесения изменений и дополнений в Закон Владимирской области "Об областном бюджете на 2004 год" обусловлена получением дополнительных средств из федерального бюджета, фонда социального страхования, а также увеличением прогнозируемых поступлений доходов по собственным источникам.
Ведомственная структура расходов областного бюджета в целом остается без изменений. Законопроектом предлагается реализовать право органа, исполняющего бюджет, предоставленное ему ст. 234 Бюджетного кодекса РФ, на перемещение бюджетных ассигнований, выделенных главному распорядителю бюджетных средств, между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов в пределах 10 процентов бюджетных ассигнований.
В результате предлагаемых законопроектом изменений и дополнений к утверждению предлагается сбалансированный бюджет. Общий объем доходной и расходной части планируемого бюджета составит 7839742,9 тыс. руб.
ПРЕДЛАГАЕМЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ В ДОХОДНУЮ ЧАСТЬ
ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
Доходы областного бюджета предлагается утвердить в сумме 7839742,9 тыс. руб. По сравнению с ранее принятым Законом "Об областном бюджете на 2004 год" размер доходов областного бюджета увеличивается на сумму 99182,9 тыс. руб., или 1,28%.
Изменение объемов поступлений по налоговым доходам не планируется.
Неналоговые доходы предлагается увеличить на сумму 2159 тыс. руб. в связи с ростом доходов за счет сдачи в аренду имущества (1409 тыс. руб.), обязательной платы в случае невыполнения или невозможности выполнения установленной квоты для приема на работу инвалидов (750 тыс. руб.).
Безвозмездные перечисления от других бюджетов бюджетной системы в соответствии с законопроектом увеличатся на 94738,9 тыс. руб., в том числе:
- субвенция на проведение мероприятий по подготовке объектов ЖКХ к работе в осенне-зимний период 2004 - 2005 годов (77068,9 тыс. руб.);
- дотация на частичное возмещение расходов на предоставление населению субсидий по оплате жилья и коммунальных услуг (4577 тыс. руб.);
- субсидия на компенсацию расходов по предоставлению льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающих и проживающих в сельской местности (6077 тыс. руб.);
- ассигнования на предоставление льгот, установленных федеральными законами, а также ассигнования на реализацию федеральной адресной инвестиционной программы (6173 тыс. руб.).
ПРЕДЛАГАЕМЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ В РАСХОДНУЮ ЧАСТЬ
ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
Объем расходов областного бюджета составит 7839742,9 тыс. руб. Вносимые изменения в расходную часть бюджета не повлекут изменение его структуры, и наиболее весомыми направлениями расходов по-прежнему остаются расходы на оказание финансовой поддержки муниципальным образованиям (58,63%), содержание учреждений здравоохранения и физической культуры (13,9%), а также обеспечение функционирования целевых бюджетных фондов (12,02%).
По разделам "Государственное управление и местное самоуправление", "Судебная власть", "Промышленность, энергетика и строительство" и "Сельское хозяйство и рыболовство" расходы относительно объема утвержденных ранее ассигнований планируются к сокращению на 166 тыс. руб. (0,08%), 72 тыс. руб. (0,34%), 20000 тыс. руб. (12,94%) и 1385 тыс. руб. (0,78%) соответственно. Уточнение расходов по разделам "Государственное управление и местное самоуправление" и "Судебная власть" вызвано сокращением отпавших расходов, реализацией представлений Счетной палаты по проведенным контрольным мероприятиям. Ранее утвержденные по разделу "Промышленность, энергетика и строительство" средства на реализацию адресной инвестиционной программы в сумме 20000 тыс. руб. предлагается направить в виде субсидий в развитие муниципальной инфраструктуры по областной программе "Обеспечение жильем молодых семей Владимирской области на 2004 - 2010 годы". Сокращение расходов по разделу "Сельское хозяйство и рыболовство" вызвано уточнением объема платных услуг, оказываемых учреждениями ветеринарии.
По остальным разделам функциональной классификации расходов, за исключением разделов "Развитие рыночной инфраструктуры", "Мобилизационная подготовка экономики" и "Целевые бюджетные фонды", отмечается увеличение планируемых расходов в связи с увеличением объема оказываемых платных услуг.
Кроме того, законопроектом предусматривается увеличение ассигнований по разделам "Финансовая помощь бюджетам других уровней" на 125857 тыс. руб., "Жилищно-коммунальное хозяйство" на 8479 тыс. руб., "Социальная политика" на 2396 тыс. руб., "Средства массовой информации" на 10000 тыс. руб. Объем финансирования относительно утвержденных ранее ассигнований по вышеуказанным разделам возрастет соответственно на 2,82%, 24,45%, 1,23%, 272,3%. Дополнительные средства по указанным разделам планируется в основном направить на финансирование расходов по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы к работе в зимних условиях; обеспечение льгот, предусмотренных федеральными и областными законами.
Счетная палата Владимирской области, рассмотрев проект закона Владимирской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Владимирской области "Об областном бюджете на 2004 год", отмечает, что предусмотренные законопроектом изменения доходной и расходной части областного бюджета реальны к исполнению.