Решение от 22.10.2004 г № 14/4
О заключении по проекту закона Владимирской области «О внесении изменения в статью 3 Закона Владимирской области „О налоге на имущество организаций“»
Коллегия Счетной палаты, рассмотрев заключение по проекту закона Владимирской области "О внесении изменения в статью 3 Закона Владимирской области "О налоге на имущество организаций", подготовленное в соответствии со ст. 10, 21 Закона Владимирской области "О Счетной палате Владимирской области", решила:
1.Заключение по проекту закона Владимирской области "О внесении изменения в статью 3 Закона Владимирской области "О налоге на имущество организаций" утвердить.
2.Заключение по проекту закона Владимирской области "О внесении изменения в статью 3 Закона Владимирской области "О налоге на имущество организаций" направить в Законодательное Собрание и администрацию Владимирской области.
3.Настоящее решение подлежит опубликованию.
4.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на аудитора направления контроля эффективности бюджетного управления социально-экономическим развитием области Рычагова М.Г.
Председатель
Счетной палаты
Владимирской области
В.Д.ЧЕЧЕТКИН
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ПО ПРОЕКТУ ЗАКОНА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ "О ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 3 ЗАКОНА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
"О НАЛОГЕ НА ИМУЩЕСТВО ОРГАНИЗАЦИЙ"
Заключение подготовлено на основании статей 10 и 21 Закона Владимирской области "О Счетной палате Владимирской области".
Рассматриваемым законопроектом предлагается внести изменения в п. 4 ст. 3 Закона Владимирской области "О налоге на имущество организаций", регламентирующий порядок и сроки уплаты налога на имущество организаций и авансовых платежей по данному налогу, в части установления срока уплаты налогоплательщиками авансовых платежей не позднее 30 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Таким образом, законопроектом предлагается установить срок уплаты авансовых платежей по налогу на имущество организаций, который соответствует сроку представления в налоговые органы налоговых расчетов по авансовым платежам по данному налогу.
Следует отметить, что действующая редакция п. 4 ст. 3 Закона Владимирской области "О налоге на имущество организаций" не противоречит действующему налоговому законодательству, в частности п. 1 ст. 383 главы 30 Налогового кодекса Российской Федерации , в соответствии с которой сроки уплаты авансовых платежей по данному налогу устанавливаются законами субъектов Российской Федерации. Таким образом, необходимость приведения регионального закона в соответствие с налоговым законодательством отсутствует. Поэтому считаем необходимым указать, что при рассмотрении данного законопроекта следует учитывать следующие обстоятельства.
1.В структуре налоговых доходов бюджета Владимирской области налог на имущество организаций является одним из четырех важнейших доходных источников бюджета и за период январь - август 2004 года его доля составила 7,99%. При действующих в настоящее время порядке и сроке уплаты налога на имущество данный налог является одним из самых собираемых. Так за 8 месяцев 2004 года в бюджет области поступило 483022 тыс. руб., или 73,14% годовых назначений, тогда как в целом по налоговым доходам уровень исполнения годового плана составляет всего 64,64%.
2.Основная доля финансирования на исполнение бюджетных назначений по расходам бюджета области приходится в основном на 1 и 20 числа месяца. Таким образом, установление поступления авансовых платежей по налогу на имущество не позднее 30 числа, следующего за отчетным периодом, как предлагается в проекте закона, может существенно повлиять на обеспеченность финансовыми ресурсами расходных обязательств бюджета.
3.В соответствии с п. 4 ст. 382 Налогового кодекса Российской Федерации сумма авансового платежа по налогу на имущество исчисляется по итогам каждого отчетного периода, исходя из налоговой ставки и средней стоимости имущества. Согласно п. 4 ст. 376 Налогового кодекса Российской Федерации средняя стоимость имущества за отчетный период определяется как частное от деления суммы, полученной в результате сложения величин остаточной стоимости имущества на 1 число каждого месяца отчетного периода и 1 число следующего за отчетным периодом месяца, на количество месяцев в отчетном периоде, увеличенное на единицу. Таким образом, можно предположить, что установленный срок уплаты налога на имущество не позднее 10 числа следующего за отчетным периодом не создает препятствий для исчисления и уплаты авансовых платежей по данному налогу и, соответственно, не ухудшает положение налогоплательщиков.
Проведенный анализ рассматриваемого проекта закона позволяет сделать вывод о нецелесообразности принятия предложенной поправки к действующему Закону Владимирской области "О налоге на имущество организаций".