Решение от 29.05.2009 г № 12/10
О заключении по проекту закона Владимирской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований отдельными государственными полномочиями Владимирской области по государственной поддержке сельскохозяйственного производства»
Рассмотрев заключение по проекту закона Владимирской области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Владимирской области отдельными государственными полномочиями Владимирской области по государственной поддержке сельскохозяйственного производства", подготовленное на основании материалов, представленных Законодательным Собранием Владимирской области (письмо от 15.05.2009 N 11-07/780), коллегия Счетной палаты решила:
1.Утвердить заключение по проекту закона Владимирской области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Владимирской области отдельными государственными полномочиями Владимирской области по государственной поддержке сельскохозяйственного производства".
2.Направить заключение по проекту закона Владимирской области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Владимирской области отдельными государственными полномочиями Владимирской области по государственной поддержке сельскохозяйственного производства" в Законодательное Собрание Владимирской области.
3.Настоящее решение подлежит опубликованию.
4.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на начальника организационно-хозяйственного отдела Колотилова И.О.
Председатель
Счетной палаты
Владимирской области
В.Д.ЧЕЧЕТКИН
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ПО ПРОЕКТУ ЗАКОНА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ "О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ
ПОЛНОМОЧИЯМИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПОДДЕРЖКЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА"
Заключение подготовлено на основании статей 10 и 21 Закона Владимирской области "О Счетной палате Владимирской области" и в соответствии с обращением председателя Законодательного Собрания Владимирской области В.Н. Киселева от 15.05.2009 N 11-07/780.
Предлагаемый к рассмотрению проект закона Владимирской области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Владимирской области отдельными государственными полномочиями Владимирской области по государственной поддержке сельскохозяйственного производства" с 1 января 2010 года наделяет органы местного самоуправления дополнительными полномочиями по поддержке формирования и развития системы кредитования граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов (заготовительных, снабженческих, сбытовых (торговых), перерабатывающих и обслуживающих) по вопросу предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.
В соответствии с требованиями ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" законопроектом предполагается наделение отдельными государственными полномочиями по государственной поддержке сельскохозяйственного производства органов местного самоуправления Владимирской области, включающих 2 городских округа и 16 муниципальных районов (ст. 2 законопроекта).
Введение в действие рассматриваемого законопроекта предполагает осуществление финансирования расходов местных бюджетов по предоставлению гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, крестьянским (фермерским) хозяйствам и сельскохозяйственным потребительским кооперативам (заготовительным, снабженческим, сбытовым (торговым), перерабатывающим и обслуживающим) субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, в форме субвенций муниципальным образованиям из областного бюджета.
Для осуществления передаваемых отдельных государственных полномочий законопроектом предлагается утвердить методику расчета объемов субвенций бюджетам муниципальных образований из областного бюджета, предоставляемых для осуществления передаваемых государственных полномочий, что соответствует требованиям ст. 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В настоящее время данные меры государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей реализуются департаментом сельского хозяйства и продовольствия администрации Владимирской области. Реализация данных полномочий органами местного самоуправления должна способствовать повышению оперативности в решении вопросов оказания государственной поддержки сельхозтоваропроизводителям, доступности финансовых ресурсов для личных подсобных хозяйств, крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов, стимулированию развития сельскохозяйственного производства.
Необходимо отметить, что данным законопроектом исполняется предложение Счетной палаты, высказанное департаменту сельского хозяйства и продовольствия администрации Владимирской области по результатам проведения проверки полноты поступления, целевого и эффективного использования бюджетных средств, направляемых на поддержку АПК в рамках реализации национального проекта "Развитие АПК", проводившейся в 2007 году.
В целом результаты анализа проекта закона Владимирской области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Владимирской области отдельными государственными полномочиями Владимирской области по государственной поддержке сельскохозяйственного производства" свидетельствуют о возможности его принятия.