Приложение к Решению от 23.06.2009 г № 52 Положение
Положение о постоянных комиссиях селивановского районного совета народных депутатов владимирской области
В соответствии с возложенными полномочиями по решению вопросов местного значения для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к компетенции Совета, а также для содействия в реализации его решений, осуществления в пределах компетенции Совета контроля за деятельностью местной администрации, предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Селивановского района, районный Совет народных депутатов образует постоянные комиссии:
- по бюджету и налоговой политике;
- по собственности и экономике;
- по социальной политике.
Раздел I.Общие положения
Статья 1
Постоянные комиссии входят в структуру районного Совета народных депутатов, являются его постоянными органами, образуются из числа депутатов на срок полномочий районного Совета народных депутатов и осуществляют свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законодательством Владимирской области, Уставом района, решениями Совета, Регламентом Совета и настоящим Положением.
Численный состав каждой комиссии определяется районным Советом народных депутатов.
Статья 2
Постоянные комиссии подотчетны районному Совету народных депутатов. Комиссии могут рассматривать любые вопросы, отнесенные законодательством Российской Федерации и законодательством Владимирской области, Уставом района к ведению районного Совета народных депутатов.
Статья 3
Районный Совет народных депутатов вправе преобразовывать, упразднять, реорганизовывать или создавать комиссии по новым направлениям деятельности.
Комиссии создаются, реорганизуются и упраздняются в соответствии с Регламентом районного Совета народных депутатов.
Раздел 2.Цели, задачи и полномочия постоянных комиссий
Статья 4
Целью работы постоянных комиссий является обеспечение максимально возможного выполнения функций районного Совета народных депутатов как представительного органа местного самоуправления.
Статья 5
К задачам постоянных комиссий районного Совета относятся разработка и предварительное рассмотрение проектов решений и иных правовых актов на основе анализа действующего и перспективного федерального и областного законодательства, обеспечение правовой экспертизы проектов, внесение решений на рассмотрение районного Совета народных депутатов, обеспечение гласности при их обсуждении, учет мнения заинтересованных лиц, а также контроль исполнения принятых решений и других правовых актов по направлениям деятельности комиссий.
Статья 6
По указанию председателя районного Совета постоянные комиссии рассматривают поступившие в Совет письменные обращения граждан, предприятий и организаций по вопросам, отнесенным к их ведению, и готовят по ним заключения и справки.
Статья 7
Для решения поставленных задач постоянные комиссии вправе:
- разрабатывать и предварительно рассматривать проекты решений, в том числе по реализации законодательной инициативы и обращения в Законодательное Собрание Владимирской области;
- направлять должностным лицам администрации района, предприятиям и организациям, действующим на территории муниципального образования, запросы и получать от них информацию, необходимую для осуществления своей деятельности;
- запрашивать информацию в комитетах Законодательного Собрания Владимирской области;
- заслушивать на своих заседаниях доклады, сообщения должностных лиц исполнительных органов местного самоуправления по вопросам, находящимся в ведении комиссии;
- ставить вопросы перед компетентными органами о привлечении к ответственности лиц, не соблюдающих законодательство;
- создавать рабочие группы из депутатов и иных лиц для проведения анализа собранной информации;
- привлекать экспертов, а по согласованию с председателем районного Совета народных депутатов - назначать платную экспертизу;
- проводить депутатские слушания, выездные заседания, круглые столы, семинары;
- изучать общественное мнение по вопросам, входящим в компетенцию комиссии;
- проводить совместные заседания комиссий;
- осуществлять контроль в пределах компетенции районного Совета народных депутатов за соблюдением действующего законодательства и выполнением решений районного Совета народных депутатов органами местного самоуправления, предприятиями, организациями и общественными объединениями на территории муниципального образования независимо от подчиненности и формы собственности по вопросам ведения комиссии.
Постоянные комиссии не имеют права:
- требовать информацию, составляющую государственную или коммерческую тайну, установленную федеральным законом;
- давать официальные толкования решений и иных актов, принятых районным Советом народных депутатов (при разъяснении комиссией своей позиции в вопросах правоприменительной практики ссылка на неофициальность толкования обязательна);
- без решения районного Совета народных депутатов менять собственную компетенцию;
- принимать к рассмотрению вопросы, не относящиеся к предметам ведения комиссии, если на то не будет специального решения районного Совета народных депутатов,
Раздел 3.Предметы ведения комиссий
Статья 8
Постоянная комиссия по бюджетной и налоговой политике:
8.1.Рассматривает проект бюджета района и осуществляет контроль за его исполнением.
8.2.Рассматривает и согласовывает поступившие от других комиссий районного Совета народных депутатов замечания и предложения по бюджету района.
8.3.Анализирует предложения, поступившие от главы района, по изменению бюджета и дает по ним заключения.
8.4.Заслушивает на своих заседаниях сообщения должностных лиц администрации района по вопросам исполнения бюджета.
8.5.Организует и проводит публичные слушания по проекту бюджета района на очередной год и результатам его исполнения.
8.6.Участвует в установлении порядка предоставления платных услуг муниципальными учреждениями и предприятиями Селивановского района, контроля за соблюдением дисциплины цен (тарифов) на платные услуги.
8.7.Осуществляет контроль над установлением цен, тарифов на товары, работы, услуги по основным видам деятельности муниципальных предприятий, учреждений.
8.8.Совместно с отделами администрации района разрабатывает, рассматривает и вносит на утверждение Совета народных депутатов проекты решений по вопросам:
- установления, изменения и отмены местных налогов и сборов, размеров ставок по ним в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- принятия планов и программ развития муниципального образования в части их финансирования за счет средств районного бюджета;
- привлечения и выдачи кредитов, предоставления муниципальных гарантий при получении кредитов;
- предоставления льгот по уплате налогов и сборов в пределах прав, предоставленных действующим законодательством;
- внесения изменений и дополнений в Устав муниципального образования Селивановский район по вопросам, относящимся к предметам ведения комиссии;
- образования в составе районного бюджета целевых бюджетных резервных фондов;
- по иным вопросам, которые могут быть поручены Советом народных депутатов или его председателем.
Статья 9
Постоянная комиссия по собственности и экономике:
9.1.Совместно с отделами администрации района осуществляет разработку проектов решений, их предварительное рассмотрение и внесение на утверждение районного Совета народных депутатов по следующим вопросам:
9.1.1.Комплексное социально-экономическое развитие района, отрасли коммунального хозяйства и муниципальной собственности, включая изменение отношений собственности, определение приоритетных направлений развития района.
9.1.2.Приватизация муниципальной собственности.
9.1.3.Владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.
9.1.4.Владение, пользование и распоряжение муниципальными землями.
9.1.5.Установление порядка учреждения, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий.
9.1.6.Внесение изменений и дополнений в Устав муниципального образования Селивановский район по вопросам, относящимся к предметам ведения комиссии.
9.1.7.Содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, создание условий для предоставления транспортных услуг населению района.
9.2.Участвует в подготовке проекта бюджета района, вносит предложения и заключения по разделам бюджета, отнесенным к ведению комиссии, осуществляет контроль за их исполнением.
9.3.Участвует в разработке программ по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства на территории Селивановского района.
9.4.Участвует в выработке предложений по вопросам исполнения полномочий в части организации в районе электро-, тепло-, газо-, водоснабжения населения, водоотведения, сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, освещения улиц и иных мест массового пребывания граждан, содержания мест захоронения и оказания ритуальных услуг.
9.5.Анализирует поступившие по вопросам ведения комиссии предложения, заслушивает их на заседании комиссии, дает по ним заключения.
9.6.Участвует в подготовке проектов решений по другим вопросам ведения комиссии, касающимся экономической политики и муниципальной собственности Селивановского района, выносит их для рассмотрения на заседание районного Совета народных депутатов.
9.7.Обеспечивает контроль за исполнением решений районного Совета по вопросам, отнесенным к компетенции постоянной комиссии.
9.8.Рассматривает иные вопросы, которые могут быть поручены ей районным Советом народных депутатов или его председателем.
Статья 10
Постоянная комиссия по социальной политике:
10.1.Обеспечивает рассмотрение следующих вопросов:
10.1.1.Организация образования.
10.1.2.Оказание медицинской помощи населению.
10.1.3.Создание условий для обеспечения населения района услугами по организации досуга и услугами организаций культуры.
10.1.4.Организация библиотечного обслуживания.
10.1.5.Социальная защита населения, семьи и детства.
10.1.6.Трудоустройство и занятость населения.
10.1.7.Развитие физической культуры и спорта.
10.1.8.Внесение изменений и дополнений в Устав муниципального образования Селивановский район по вопросам, относящимся к предметам ведения комиссии.
10.2.Участвует в подготовке проекта бюджета района, вносит предложения и заключения по разделам бюджета, отнесенным к ведению комиссии.
10.3.Участвует в выработке предложений по вопросам обеспечения оптимального функционирования сети бюджетных учреждений в районе.
10.4.Выносит на рассмотрение районного Совета народных депутатов проекты решений по вопросам, отнесенным к компетенции постоянной комиссии, и обеспечивает контроль за их исполнением.
10.5.Принимает участие в разработке концепции социальной политики в Селивановском районе.
10.6.По поручению районного Совета народных депутатов или его председателя рассматривает иные вопросы.
Раздел 4.Обеспечение деятельности и порядок работы постоянных комиссий
Статья 11
Постоянные комиссии районного Совета народных депутатов работают в соответствии с Регламентом Совета и планами, утвержденными на их заседаниях.
Статья 12
Основной формой деятельности комиссий являются заседания. Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствует более половины его численного состава. Заседания проводятся по мере необходимости, не реже одного раза в месяц. Дата, время и место очередного заседания определяется председателем комиссии и доводится до его членов, а также председателя районного Совета и приглашенных не позднее чем за три дня до дня заседания.
В случае невозможности присутствия на заседании постоянной комиссии член комиссии может до начала ее заседания в письме на имя председателя комиссии высказать свое мнение по вопросу, вынесенному на обсуждение комиссии. В этом случае он считается присутствующим на заседании при обсуждении данного вопроса, а высказанное им мнение оглашается председательствующим на заседании и учитывается при принятии комиссией решения.
Статья 13
Председатель районного Совета народных депутатов и его заместитель при необходимости участвуют в работе комиссий с правом решающего голоса.
В заседаниях постоянных комиссий могут принимать участие с правом совещательного голоса депутаты, не входящие в состав данной комиссии, а также могут приглашаться представители администрации района, руководители предприятий, организаций, представители органов общественной самодеятельности населения, представители средств массовой информации, специалисты, работники правоохранительных и иных государственных органов, иные лица, которые участвуют в обсуждении выносимых вопросов без права совещательного голоса.
Постоянные комиссии могут проводить выездные заседания.
Статья 14
По вопросам своего ведения комиссии принимают решения, которые носят рекомендательный характер. Решение комиссии считается принятым, если за него проголосовало не менее половины от числа присутствующих членов комиссии. При равенстве голосов голос председателя является решающим.
Каждое заседание комиссии оформляется протоколом.
При рассмотрении вопросов, относящихся к ведению двух и более комиссий, по инициативе председателей комиссий или по поручению председателя районного Совета народных депутатов могут проводиться совместные заседания. В этом случае решение считается принятым, если за него проголосовало большинство членов каждой комиссии от числа присутствующих. Протоколы совместных заседаний подписываются их председателями.
Статья 15
Организационно-методическое обеспечение деятельности постоянных комиссий возлагается на аппарат Совета народных депутатов.
Раздел 5.Права, обязанности и ответственность членов комиссии
Статья 16
Комиссии возглавляют председатели, которые организуют работу комиссий, ведут их заседания, дают поручения его членам и представляют комиссии во взаимоотношениях с районной администрацией, предприятиями любых организационно-правовых форм и гражданами. Председатели ежегодно отчитываются перед районным Советом за работу комиссии и его членов. Они подчиняются непосредственно председателю районного Совета.
Совместные заседания постоянных комиссий ведут председатели этих комиссий по согласованию между собой.
В случае отсутствия председателя постоянной комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя комиссии, а в комиссиях, в которых не избирался заместитель председателя, - один из членов комиссии.
Статья 17
Секретарь постоянной комиссии ведет протоколы заседаний и делопроизводство комиссии, следит за своевременным направлением исполнителям решений и рекомендаций комиссии, поступлением от них ответов и выполняет другие возложенные на него обязанности.
Статья 18
Решения и заключения постоянной комиссии подписываются председателем комиссии. Решения, принятые постоянными комиссиями совместно, и совместно подготовленные ими заключения подписываются председателями соответствующих комиссий.
Протоколы заседаний постоянной комиссии подписываются председателем, а при наличии секретаря комиссии - и секретарем комиссии. Протоколы совместных заседаний постоянных комиссий подписываются председателями и секретарями соответствующих комиссий.
Решения и протоколы заседаний постоянной комиссии хранятся в делах комиссии.
Статья 19
Член комиссии пользуется решающим голосом по всем вопросам, рассматриваемым комиссией.
Член комиссии, не согласный с принятым комиссией решением, вправе изложить особое мнение по вопросам, обсуждаемым на заседаниях комиссий, которое в письменном виде прикладывается к протоколу.
Статья 20
Все члены комиссий обязаны присутствовать на их заседаниях, принимать участие в работе комиссий между заседаниями и выполнять данные им поручения.
В случае невозможности принятия участия в работе комиссии или выполнения поручений председателя комиссии член комиссии сообщает об этом председателю комиссии.
Статья 21
В случае отсутствия на заседаниях членов комиссии более трех раз подряд без уважительных причин председатели комиссий ставят об этом в известность районный Совет народных депутатов, который вправе принять решение о выводе этих депутатов из состава комиссий.
Комиссии отвечают перед районным Советом народных депутатов за надлежащее и своевременное исполнение возложенных на них полномочий. Решением районного Совета народных депутатов комиссии могут быть расформированы с полной или частичной сменой персонального состава.
Статья 22
Деятельность комиссий может освещаться в средствах массовой информации.