Приложение к Постановлению от 29.06.2009 г № 1032 Порядок

Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации

Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации (далее - Порядок) разработан в соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Настоящий Порядок определяет требования, которым должны соответствовать долгосрочные и (или) ведомственные целевые программы, процесс их разработки, согласования, утверждения, финансирования, внесения в них изменений, управления реализацией, мониторинга, оценки результативности и эффективности.
1.ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ
В настоящем Порядке используются следующие понятия и термины.
Долгосрочная целевая программа (далее - ДЦП) - ограниченный по сроку действия муниципальный нормативный правовой акт, обосновывающий цель, соответствующие ей задачи, мероприятия и необходимые ресурсы, обеспечивающие решение проблемных вопросов развития Суздальского района путем привнесения положительных и качественных изменений в сфере действия программы.
Проект - упорядоченный по времени комплекс мероприятий, имеющий целью создание нового товара или услуги, строительство, реконструкцию или модернизацию объекта, создание или изменение делового или административного процесса.
Мероприятие - целенаправленное действие или несколько иерархически связанных действий в отношении однозначно поименованного объекта, дающих четкое представление о содержании производимых работ.
Ведомственная целевая программа - утвержденный главным распорядителем средств районного бюджета, либо выделяемый им в аналитических целях комплекс мероприятий (направлений расходования бюджетных средств), направленных на решение конкретной тактической задачи.
Концепция долгосрочной целевой программы (далее - концепция ДЦП) - обоснование необходимости разработки и реализации ДЦП.
Инициатор разработки ДЦП - структурное подразделение администрации района, Совет народных депутатов Суздальского района или общественная организация, инициирующая постановку проблем и предложений для их решения программно-целевым методом управления.
Администратор ДЦП - заместитель главы администрации района, структурное подразделение администрации района или уполномоченная администрацией района организация, обеспечивающая единое руководство разработкой и реализацией ДЦП и подготовку отчетности о ходе реализации. При назначении администратором ДЦП заместителя главы администрации района определяется структурное подразделение, осуществляющее функции аппарата администратора ДЦП.
Исполнители ДЦП - структурные подразделения администрации района, ответственные за выполнение конкретных мероприятий ДЦП.
Участники ДЦП - хозяйствующие субъекты различных форм собственности, привлекаемые к реализации программных мероприятий.
Рейтинг - показатель, характеризующий значимость (место в иерархии) отдельного объекта по сравнению с другими однотипными объектами.
Показатели результативности - количественные показатели, характеризующие степень выполнения мероприятия, решения задач, достижения цели ДЦП.
Эффективность - отношение результата к затратам, обеспечившим его достижение.
Иные понятия и термины используются в значениях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами Суздальского района.
2.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
2.1.Основаниями для разработки и реализации ДЦП являются:
а) указание на программу в Стратегии развития Суздальского района;
б) наличие проблемных вопросов развития муниципального образования Суздальский район, выявленных путем проведения социологических исследований и (или) анализа тенденций социально-экономического развития;
в) наличие рекомендаций о разработке и принятии аналогичных долгосрочных целевых программ в федеральных и (или) областных нормативных правовых актах;
г) наличие проблемных вопросов, выявленных в ходе межмуниципального сотрудничества.
2.2.Процесс разработки и реализации ДЦП включает этапы:
1) разработка концепции ДЦП и принятие решения о целесообразности разработки ДЦП;
2) разработка, обсуждение, экспертиза и утверждение проекта ДЦП;
3) управление реализацией ДЦП, мониторинг и оценка эффективности и результативности ее реализации;
4) внесение изменений и дополнений в ДЦП по результатам мониторинга ее реализации (при необходимости);
5) оценка результативности реализации ДЦП и ее завершение.
2.3.ДЦП должна:
а) быть ограниченной по времени и ориентированной на качественные и положительные изменения;
б) обеспечивать взаимосвязь проблемных вопросов, целей, задач, мероприятий и социально-экономических результатов;
в) включать обоснованные объемы работ и ресурсных затрат.
2.4.Администрация района информирует население района о ходе реализации и результатах выполненных ДЦП.
3.ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О РАЗРАБОТКЕ ДЦП
3.1.Принятие решения о разработке проекта ДЦП осуществляет глава района на основании ее концепции, разработку которой осуществляет структурное подразделение администрации района по собственной инициативе или по указанию главы района.
В случаях, когда инициатором разработки программы являются депутаты Совета народных депутатов Суздальского района или общественная организация, предложения по решению проблемных вопросов направляются в администрацию района в соответствии с инструкцией по делопроизводству в администрации района. Разработку концепции ДЦП осуществляет соответствующее структурное подразделение администрации района по поручению главы района.
При наличии рекомендаций о разработке ДЦП в федеральных нормативных актах и (или) нормативных актах Владимирской области структурное подразделение администрации района, курирующее данный вопрос, принимает решение о разработке концепции ДЦП без указания главы района и выступает инициатором разработки ДЦП.
3.2.Разработка концепции ДЦП осуществляется в соответствии с Методическими указаниями по разработке долгосрочных целевых программ. Консультационную помощь разработчику концепции ДЦП оказывает отдел экономики, промышленности, сферы услуг, защиты прав потребителей администрации района.
Концепция ДЦП должна включать следующие разделы:
а) наименование и реквизиты разработчика концепции и правовые основания для ее разработки;
б) предложения по наименованию ДЦП и описание ее предназначения;
в) характеристика тенденций и прогноз развития сложившейся проблемной ситуации в сфере действия ДЦП без использования программно-целевого метода управления;
г) структура проблем с указанием их отраслевой и ведомственной принадлежности;
д) обоснование целесообразности применения программно-целевого метода управления для решения проблемных вопросов;
е) характеристика выгодоприобретателей и их выгод от реализации ДЦП;
ж) предложения по цели (подцелям), задачам ДЦП и показателям результативности, позволяющим оценивать ход реализации ДЦП;
з) предложения по объемам, источникам и направлениям финансирования ДЦП;
и) предложения по администратору ДЦП и организации управления реализацией ДЦП;
к) предложения по срокам и этапам реализации ДЦП;
л) предложения по разработчикам проекта ДЦП.
3.3.Разработчик концепции ДЦП направляет ее в отдел экономики, промышленности, сферы услуг, защиты прав потребителей администрации района для проведения экспертизы. К концепции прикладываются документы, на основании которых осуществлялась ее разработка.
3.4.Отдел экономики, промышленности, сферы услуг, защиты прав потребителей администрации района в 10-дневный срок проводит экспертизу концепции ДЦП. Подготовка экспертного заключения на концепцию ДЦП осуществляется с учетом:
а) наличия оснований согласно п. 2.1 настоящего Порядка принятия решений о разработке ДЦП, их формирования и реализации;
б) соответствия требованиям настоящего Порядка;
в) соответствия показателей цели, задач планируемой ДЦП показателям оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, предусмотренным в федеральных и областных нормативных правовых актах;
г) ожидаемых социально-экономических результатов;
д) распределения проблемных вопросов по различным сферам деятельности и обоснованности их решения программно-целевым методом;
е) оценки ресурсной обеспеченности ДЦП, в том числе обеспеченности финансированием из альтернативных источников (федеральных, областных, внебюджетных);
ж) наличия общественной поддержки (при необходимости);
з) принципиальной новизны в решении организационных, технических и иных вопросов (при необходимости).
В экспертном заключении указываются выводы о целесообразности разработки проекта ДЦП или дается мотивированный отказ на его разработку.
3.5.В том случае, когда цель и сфера действия программы имеет узкоотраслевой характер, отдел экономики, промышленности, сферы услуг, защиты прав потребителей администрации района дает предложения о разработке ведомственной целевой программы.
3.6.Структурное подразделение - разработчик концепции ДЦП - подготавливает проект постановления главы района о разработке проекта ДЦП.
В проекте постановления главы района указываются: наименование проекта ДЦП, ее цель (подцели) и задачи, администратор ДЦП, сроки разработки и состав рабочей группы для разработки проекта ДЦП (при необходимости).
Проект постановления главы района о разработке проекта ДЦП согласовывается с отделом экономики, промышленности, сферы услуг, защиты прав потребителей администрации района, другими заинтересованными структурными подразделениями администрации района и направляется главе района на рассмотрение.
4.РАЗРАБОТКА И УТВЕРЖДЕНИЕ ПРОЕКТА ДЦП
4.1.Разработку проекта ДЦП осуществляет ее администратор (самостоятельно или в составе рабочей группы) и (или) сторонняя организация. Консультационную помощь администратору ДЦП на этапе ее разработки оказывает отдел экономики, промышленности, сферы услуг, защиты прав потребителей администрации района.
При разработке проекта ДЦП рабочей группой организацию ее работы осуществляет администратор ДЦП. Разработка проекта ДЦП без привлечения сторонних организаций осуществляется без дополнительного финансирования.
При разработке проекта ДЦП сторонней организацией администратор ДЦП подготавливает техническое задание на его разработку, которое утверждает глава района.
Выбор подрядчика на разработку проекта ДЦП осуществляется в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Администратор ДЦП обеспечивает финансирование разработки проекта ДЦП.
4.2.Администратор ДЦП в сроки, установленные постановлением главы района, в соответствии с Методическими указаниями по разработке долгосрочных целевых программ разрабатывает проект ДЦП и направляет его в отдел экономики, промышленности, сферы услуг, защиты прав потребителей администрации района для экспертизы.
Проект ДЦП должен включать следующие разделы:
а) паспорт долгосрочной целевой программы;
б) основные понятия и термины;
в) содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом управления;
г) цель (подцели) и задачи;
д) система программных мероприятий;
е) организационный механизм реализации ДЦП;
ж) ресурсное обеспечение ДЦП;
з) оценка рисков;
и) результативность ДЦП.
4.3.Отдел экономики, промышленности, сферы услуг, защиты прав потребителей администрации района в 10-дневный срок после поступления проекта ДЦП проводит его экспертизу. Подготовка экспертного заключения на проект ДЦП осуществляется с учетом:
а) соответствия структуры и содержания проекта ДЦП требованиям настоящего Порядка;
б) обоснованности решения проблемных вопросов программно-целевым методом управления и оценки взаимосвязи проблемных вопросов, целей, задач, мероприятий и социально-экономических результатов;
в) обоснованности ожидаемых социально-экономических результатов и оценки потенциала качественных и положительных изменений в сфере действия проекта ДЦП;
г) соответствия показателей цели, задач планируемой ДЦП показателям оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, предусмотренных в федеральных и областных нормативных правовых актах;
д) оценки ресурсной обеспеченности ДЦП, в том числе финансирования из альтернативных источников (федеральных, областных, внебюджетных);
е) наличия общественной поддержки (при необходимости);
ж) принципиальной новизны в решении организационных, технических и иных вопросов (при необходимости).
В экспертном заключении указывается показатель качества проекта ДЦП, определяемый отделом экономики, промышленности, сферы услуг, защиты прав потребителей администрации района, согласно приложению 1 к настоящему Порядку.
4.4.В случаях, когда показатель качества проекта ДЦП составляет менее 0,5, проект ДЦП возвращается администратору для доработки. После доработки проект ДЦП направляется в отдел экономики, промышленности, сферы услуг, защиты прав потребителей администрации района для повторной экспертизы.
При необходимости администратор ДЦП организует специализированную экспертизу проекта ДЦП (экологическую, техническую или иную). Экспертное заключение специализированной экспертизы прилагается к проекту ДЦП.
4.5.В случаях, когда показатель качества проекта ДЦП составляет 0,5 и более, администратор ДЦП разрабатывает проект постановления главы района об утверждении ДЦП и в установленном порядке вносит его на рассмотрение коллегии администрации района. Проект постановления главы района в обязательном порядке согласовывается с исполнителями ДЦП, отделом экономики, промышленности, сферы услуг, защиты прав потребителей и финансовым управлением администрации района.
ДЦП, предлагаемые к финансированию, начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению не позднее одного месяца до дня внесения проекта районного бюджета в Совет народных депутатов Суздальского района.
4.6.В случае, когда в ходе реализации ДЦП администратор вносит изменения в программу, снижающие или повышающие ее качество, отдел экономики, промышленности, сферы услуг, защиты прав потребителей администрации района может провести уточняющий расчет показателя качества ДЦП.
5.РЕАЛИЗАЦИЯ И ФИНАНСИРОВАНИЕ ДЦП
5.1.Администратор ДЦП организует ее реализацию в соответствии с утвержденным программным документом. В целях достижения результатов ДЦП администратор:
а) обеспечивает оперативное управление реализацией ДЦП и координацию исполнителей и участников ее мероприятий;
б) разрабатывает квартальные планы реализации ДЦП и осуществляет текущий контроль за своевременностью и качеством выполнения мероприятий ДЦП;
в) формирует заявки на финансирование мероприятий ДЦП из районного бюджета и на софинансирование из вышестоящих бюджетов в очередном финансовом году и плановом периоде;
г) по поручению администрации района выполняет функции муниципального заказчика на размещение заказов путем проведения открытых торгов, запроса котировок с целью заключения муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг;
д) запрашивает отчеты о выполнении мероприятий ДЦП у ее исполнителей;
е) обеспечивает своевременное предоставление достоверной информации (квартальных и годовых отчетов) о ходе реализации ДЦП и подготавливает предложения о внесении изменений в ДЦП;
ж) организует размещение на официальном информационном Интернет-сервере органов местного самоуправления Суздальского района информации, посвященной реализации ДЦП, в том числе:
текста ДЦП (с изменениями);
нормативных актов по управлению реализацией ДЦП;
информации о ходе реализации и фактическом финансировании ДЦП;
информации о решении задач и достижении цели (подцелей) ДЦП;
другой полезной для населения информации в сфере действия ДЦП;
з) осуществляет иную деятельность, предусмотренную настоящим Порядком и разд. 4.6 Методических указаний по разработке долгосрочных целевых программ.
Администратор ДЦП несет ответственность за ее реализацию, конечные результаты, целевое и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение мероприятий программы.
В целях обеспечения реализации ДЦП руководитель структурного подразделения администрации района - администратора ДЦП - назначает ответственного исполнителя и уведомляет об этом отдел экономики, промышленности, сферы услуг, защиты прав потребителей администрации района.
5.2.Отбор участников программных мероприятий, инвестиционных и иных проектов, реализуемых в рамках ДЦП, производится на основании соответствующих муниципальных правовых актов. Поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществляются на основе муниципальных контрактов в порядке, предусмотренном действующим законодательством и нормативными правовыми актами о размещении заказов для муниципальных нужд.
5.3.В целях обеспечения финансирования ДЦП из районного бюджета в очередном финансовом году администраторы ДЦП (включая программы, утверждение которых планируется в срок, предусмотренный п. 4.5 настоящего Порядка) в срок до 10 августа текущего года представляют в отдел экономики, промышленности, сферы услуг, защиты прав потребителей администрации района заявки на бюджетное финансирование согласно приложению 2 к настоящему Порядку.
Мероприятия, включенные в ДЦП как проекты, детализируются в бюджетной заявке с указанием объемов финансирования и конечных результатов их реализации.
К заявкам на бюджетное финансирование администраторы ДЦП прилагают:
а) в случае софинансирования мероприятий из вышестоящих бюджетов - копии документов, подтверждающих выделение средств вышестоящих бюджетов, или копии писем, подтверждающих наличие бюджетных заявок на финансирование из вышестоящих бюджетов в очередном финансовом году;
б) в случае софинансирования мероприятий из внебюджетных источников - копии документов (гарантийные письма, соглашения о намерениях, договоры о совместной деятельности и т.п. с указанием объемов финансирования), подтверждающих участие средствами организаций или предприятий в реализации программы;
в) в случае наличия в заявке на финансирование инвестиционных проектов, длительность реализации которых согласно программному документу более одного года, - копии положительных сводных заключений государственной экспертизы на проектно-сметную документацию по объектам капитального строительства, реконструкции или модернизации, в отношении которых проведение такой экспертизы предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Бюджетные заявки, представленные с нарушением сроков и (или) не соответствующие требованиям настоящего Порядка, не подлежат включению в перечень программ, финансируемых из районного бюджета в очередном финансовом году.
Отдел экономики, промышленности, сферы услуг, защиты прав потребителей администрации района в срок, предусмотренный Порядком разработки проекта районного бюджета на очередной финансовый год, формирует и направляет в финансовое управление администрации района перечень ДЦП с указанием заявочных объемов финансирования из районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
Финансовое управление администрации района в срок, предусмотренный Порядком разработки проекта районного бюджета на очередной финансовый год, определяет предельный объем финансирования ДЦП в очередном финансовом году и направляет его в отдел экономики, промышленности, сферы услуг, защиты прав потребителей администрации района.
5.4.В целях повышения эффективности использования бюджетных средств отдел экономики, промышленности, сферы услуг, защиты прав потребителей администрации района совместно с администраторами ДЦП проводит работу по отбору ДЦП и их мероприятий, планируемых на очередной финансовый год, и определению объемов их финансирования. При этом учитываются:
а) предельный объем финансирования ДЦП в очередном финансовом году;
б) рейтинг ДЦП;
в) рейтинг планируемых на очередной финансовый год мероприятий ДЦП;
г) наличие документов согласно п. 5.3 настоящего Порядка. В случае отсутствия положительных сводных заключений государственной экспертизы на проектно-сметную документацию выделение бюджетных средств в очередном финансовом году осуществляется на проведение проектно-изыскательских работ (для инвестиционных проектов, длительность реализации которых согласно программному документу более одного года).
Объемы финансирования из районного бюджета распределяются пропорционально рейтингам ДЦП, определяемым согласно разделу 6 настоящего Порядка.
5.5.По результатам отбора мероприятий ДЦП и уточнения объемов финансирования отдел экономики, промышленности, сферы услуг, защиты прав потребителей администрации района подготавливает перечень ДЦП и объемы их финансирования из районного бюджета в очередном финансовом году, а также предложения по досрочному прекращению ДЦП (при необходимости).
В срок, предусмотренный Порядком разработки проекта районного бюджета на очередной финансовый год, отдел экономики, промышленности, сферы услуг, защиты прав потребителей администрации района:
- информирует администраторов ДЦП об объемах финансирования ДЦП в очередном финансовом году;
- направляет в финансовое управление администрации района перечень ДЦП и объемы их финансирования из районного бюджета в очередном финансовом году.
Администраторы ДЦП организуют работу исполнителей по внесению расходов на реализацию программы в проект районного бюджета на очередной финансовый год.
5.6.Объем бюджетных ассигнований на реализацию ДЦП утверждается решением Совета народных депутатов Суздальского района о районном бюджете в составе ведомственной структуры расходов бюджета по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с постановлением главы района об утверждении программы.
В случае, когда объем бюджетных средств, выделяемых на реализацию программы в очередном финансовом году, не соответствует объему финансирования, предусмотренному в утвержденной ДЦП и (или) проекте ДЦП, ее администратор в срок, предусмотренный п. 4.5 настоящего Порядка, вносит в программный документ соответствующие изменения.
5.7.Финансирование ДЦП осуществляется в соответствии с Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании Суздальский район и решением Совета народных депутатов Суздальского района о районном бюджете на очередной финансовый год.
5.8.При необходимости перемещения денежных средств администратор ДЦП подготавливает обоснование перемещения и согласовывает его с отделом экономики, промышленности, сферы услуг, защиты прав потребителей администрации района. Согласованию подлежат все перемещения денежных средств, осуществляемые при реализации ДЦП. При необходимости отдел экономики, промышленности, сферы услуг, защиты прав потребителей администрации района может дать мотивированный отказ на перемещение денежных средств.
Не допускаются перемещения бюджетных ассигнований в ходе реализации ДЦП без внесения соответствующих изменений в утвержденный программный документ.
5.9.Контроль за расходованием бюджетных средств осуществляется в соответствии с Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании Суздальский район.
5.10.Объем финансирования ДЦП в текущем финансовом году может быть уменьшен, если в процессе исполнения районного бюджета происходит снижение его доходной части.
6.ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ РЕЙТИНГОВАНИЯ ДЦП
6.1.В целях определения приоритетов финансирования ДЦП и (или) их отдельных мероприятий из районного бюджета в очередном финансовом году и плановом периоде осуществляется их рейтингование. Рейтинг ДЦП (Р) определяется по формуле:
Р = (К1 x а) + (К2 x б),
где:
К1 - показатель качества ДЦП (определяется в соответствии с п. 4.3 настоящего Порядка);
К2 - показатель качества реализации ДЦП (определяется в соответствии с п. 7.4 настоящего Порядка);
а, б, в - весовые коэффициенты показателей, входящих в рейтинг.
6.2.Весовые коэффициенты равняются: а = 0,4; б = 0,3.
Весовые коэффициенты могут изменяться не чаще 1 раза в год. Предложения по их изменению подготавливаются отделом экономики, промышленности, сферы услуг, защиты прав потребителей администрации района и утверждаются постановлением главы района.
6.3.При расчете рейтинга вновь утвержденных ДЦП показатель К2 принимается равным 1.
6.4.Расчет рейтингов подцелей, задач и мероприятий, входящих в ДЦП, осуществляет администратор ДЦП на этапе ее разработки и в соответствии с настоящим Порядком и Методическими указаниями по разработке долгосрочных целевых программ.
В случае внесения изменений в ДЦП администратор проводит уточнение рейтингов подцелей, задач и мероприятий.
При проведении экспертизы проектов ДЦП и проектов нормативных актов по внесению изменений в ДЦП отдел экономики, промышленности, сферы услуг, защиты прав потребителей администрации района оценивает корректность расчета рейтингов.
7.ПОРЯДОК ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЦП
7.1.В целях оценки результативности и эффективности ДЦП осуществляется мониторинг их реализации. Функции мониторинга осуществляет отдел экономики, промышленности, сферы услуг, защиты прав потребителей администрации района.
Мониторинг предусматривает двухуровневую оценку:
- оперативный мониторинг - оценивается степень завершенности и достижения запланированных локальных результатов мероприятий ДЦП;
- программный мониторинг - оценивается степень решения задач, достижения намеченных целей (подцелей) и влияния результатов ДЦП на социально-экономическую ситуацию в районе.
7.2.В целях обеспечения оперативного мониторинга выполнения программы администраторы ДЦП в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом (начиная с отчета за первое полугодие), направляют в отдел экономики, промышленности, сферы услуг, защиты прав потребителей администрации района на бумажном и электронном носителях квартальные отчеты согласно приложению 3 к настоящему Порядку.
Отдел экономики, промышленности, сферы услуг, защиты прав потребителей администрации района проводит оценку соответствия плановых сроков и достигнутых результатов мероприятий фактическим и, при необходимости, дает предложения по повышению результативности реализации ДЦП в текущем году.
Информация о реализации ДЦП является составной частью квартального отчета о мониторинге социально-экономического развития Суздальского района.
7.3.В целях обеспечения программного мониторинга администраторы ДЦП ежегодно подготавливают годовые отчеты о ходе реализации ДЦП согласно приложению 4 к настоящему Порядку и в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным, направляют их в отдел экономики, промышленности, сферы услуг, защиты прав потребителей администрации района.
По тем ДЦП, реализация которых завершается в отчетном году, дополнительно к годовому отчету представляется заключительный отчет за весь период реализации. Разработка заключительного отчета осуществляется в соответствии с требованиями к годовому отчету.
7.4.На основе отчетов администраторов ДЦП отдел экономики, промышленности, сферы услуг, защиты прав потребителей администрации района проводит оценку результативности и эффективности ДЦП по следующим критериям:
а) степень выполнения запланированных мероприятий и достижения их локальных результатов;
б) степень достижения цели (подцелей) и решения задач ДЦП;
в) степень соответствия запланированному уровню затрат;
г) отклонения показателей результатов ДЦП и затрат на отчетный год от плановых показателей;
д) оценка влияния результатов ДЦП на социально-экономическое развитие муниципального образования.
Отдел экономики, промышленности, сферы услуг, защиты прав потребителей администрации района вправе требовать от администратора ДЦП дополнительные сведения для оценки результативности и эффективности ДЦП.
В случае отсутствия годового отчета или его некачественной подготовки отдел экономики, промышленности, сферы услуг, защиты прав потребителей администрации района может инициировать приостановление ДЦП. В случае неполноты представления информации годовой отчет может быть возвращен на доработку администратору ДЦП.
По результатам оценки отдел экономики, промышленности, сферы услуг, защиты прав потребителей администрации района рассчитывает показатель качества реализации ДЦП, определяемый согласно приложению 5 к настоящему Порядку.
7.5.Отдел экономики, промышленности, сферы услуг, защиты прав потребителей администрации района ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным, подготавливает сводный отчет о ходе реализации всех ДЦП. В сводном отчете указывается (в разрезе каждой ДЦП):
а) общая характеристика выполнения ДЦП и показатель качества реализации ДЦП;
б) оценка достижения целей (подцелей) и решения задач ДЦП;
в) оценка эффективности бюджетных расходов;
г) оценка результативности привлечения денежных средств из вышестоящих бюджетов и внебюджетных источников;
д) предложения по корректировке или досрочному прекращению реализации ДЦП (при необходимости);
е) проблемные вопросы реализации ДЦП и рекомендации по совершенствованию управления реализацией ДЦП (при необходимости);
ж) предложения по финансированию ДЦП в очередном финансовом году (при необходимости);
з) замечания по результатам проверок использования бюджетных средств (при необходимости).
Сводный отчет о реализации ДЦП направляется главе района, и по его решению отдел экономики, промышленности, сферы услуг, защиты прав потребителей администрации района осуществляет подготовку проекта постановления главы района, направленного на повышение результативности и эффективности ДЦП.
7.6.Контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляют администраторы программ, исполнители и финансовое управление администрации района в соответствии с Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании Суздальский район. Информация об итогах контрольных проверок ДЦП направляется в отдел экономики, промышленности, сферы услуг, защиты прав потребителей администрации района.
Отдел экономики, промышленности, сферы услуг, защиты прав потребителей администрации района может проводить проверки выполнения отдельных мероприятий ДЦП на местах и запрашивать у администраторов ДЦП дополнительные документы, подтверждающие выполнение мероприятий и достигнутые результаты.
8.ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ, ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЙСТВИЯ ИЛИ ПРОДЛЕНИЕ СРОКА ДЕЙСТВИЯ И ЗАВЕРШЕНИЕ ДЦП
8.1.Решения о внесении изменений, досрочном прекращении или продлении срока действия ДЦП принимаются главой района.
Разработку проектов постановлений главы района Владимира осуществляет администратор ДЦП по собственной инициативе и (или) по предложению отдела экономики, промышленности, сферы услуг, защиты прав потребителей администрации района.
Проекты постановлений главы района в обязательном порядке согласовываются с отделом экономики, промышленности, сферы услуг, защиты прав потребителей администрации района.
8.2.При внесении изменений в ДЦП не допускается изменение следующих параметров:
а) подцелей и задач ДЦП и их рейтингов;
б) снижения результатов, которые должны быть получены в ходе выполнения ДЦП;
в) системы программных мероприятий и (или) распределения объемов финансирования из районного бюджета по мероприятиям, если это приводит к концептуальным изменениям ДЦП.
8.3.Действие ДЦП может быть досрочно прекращено в следующих случаях:
а) невозможности достижения цели ДЦП, в том числе в силу форсмажорных обстоятельств;
б) в случае нерационального и (или) нецелевого использования бюджетных средств, выделенных на реализацию ДЦП;
в) существенного изменения объемов финансирования ДЦП, влияющего на снижение их результативности;
г) досрочного достижения цели ДЦП.
8.4.Для ДЦП, имеющих значение рейтинга ниже, чем в среднем по всем действующим ДЦП, отдел экономики, промышленности, сферы услуг, защиты прав потребителей администрации района подготавливает предложения по их досрочному завершению.
8.5.При необходимости срок реализации ДЦП может продлеваться, но не более чем на один год.
8.6.ДЦП является завершенной по сроку реализации после утверждения отчета о результатах реализации ДЦП главой района. Подготовку проекта постановления главы района об утверждении отчета о результатах реализации ДЦП осуществляет ее администратор. Проект постановления главы района в обязательном порядке согласовывается с отделом экономики, промышленности, сферы услуг, защиты прав потребителей администрации района.
9.ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
9.1.До момента утверждения Положения о Единой системе показателей развития муниципального образования Суздальский район рейтинг ДЦП определяется без учета показателя значимости цели.
9.2.Пункт 8.5 настоящего Порядка действует в отношении ДЦП, утвержденных с 01.01.2009.
9.3.При определении рейтинга целевых программ, утвержденных до 01.01.2009 и не имеющих показателя качества ДЦП, данный показатель принимается равным 0,5.
9.4.Пункт 4.5 настоящего Порядка в части вынесения на рассмотрение коллегии администрации проектов ДЦП действует в отношении новых ДЦП, разрабатываемых с 01.01.2009. Проекты ДЦП, разработанные на основе действующих муниципальных целевых программ, непосредственно выносятся на рассмотрение и утверждение главы района.
9.6.Вопросы, не урегулированные настоящим Порядком, решаются в установленном законодательством порядке.