Решение от 09.11.2004 г № 15/18
О заключении по проекту закона Владимирской области «О целевом бюджетном дорожном фонде Владимирской области»
Рассмотрев заключение по проекту закона Владимирской области "О целевом бюджетном дорожном фонде Владимирской области", подготовленное на основании ст. 10, 21 Закона Владимирской области "О Счетной палате Владимирской области" и в соответствии с обращением председателя комитета по экономической политике и собственности Законодательного Собрания Владимирской области от 04.11.2004 N 04-08/61, коллегия Счетной палаты решила:
1.Утвердить заключение по проекту закона Владимирской области "О целевом бюджетном дорожном фонде Владимирской области" (прилагается).
2.Направить вышеуказанное заключение в администрацию и Законодательное Собрание Владимирской области.
3.Настоящее решение и заключение подлежат опубликованию.
Председатель
Счетной палаты
Владимирской области
В.Д.ЧЕЧЕТКИН
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ПО ПРОЕКТУ ЗАКОНА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
"О ЦЕЛЕВОМ БЮДЖЕТНОМ ДОРОЖНОМ ФОНДЕ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ"
Заключение подготовлено Счетной палатой Владимирской области на основании ст. 10, 21 Закона Владимирской области "О Счетной палате Владимирской области", "О бюджетном процессе во Владимирской области" и в соответствии с обращением председателя комитета по экономической политике и собственности Законодательного Собрания Владимирской области от 04.11.2004 N 04-08/61 по представленным проекту закона и пояснительной записке.
Разработка данного законопроекта обосновывается принятием Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с которым с 01.01.2005 утрачивает силу Закон Российской Федерации от 18.10.1991 N 1759-1 "О дорожных фондах в Российской Федерации".
В связи с этим в представленном законопроекте предлагается установить назначение целевого бюджетного дорожного фонда Владимирской области, порядок его образования и использования.
Однако, учитывая, что в соответствии со ст. 17 Бюджетного кодекса РФ целевой бюджетный фонд - фонд денежных средств, образуемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в составе бюджета за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений и используемый по отдельной смете, порядок его образования и использования должен устанавливаться законом о бюджете на очередной финансовый год.
Необходимо отметить, что проектом закона Владимирской области "Об областном бюджете на 2005 год" (глава 5, ст. 41 - 44) устанавливается порядок формирования целевого бюджетного дорожного фонда Владимирской области. При этом порядок использования средств целевого бюджетного дорожного фонда установлен Постановлением Губернатора Владимирской области от 03.03.2003 N 88 "Об утверждении порядка финансирования дорожного хозяйства за счет средств целевого бюджетного территориального дорожного фонда Владимирской области", срок действия которого не ограничен. Однако, учитывая ежегодное формирование целевого бюджетного дорожного фонда в составе областного бюджета, порядок его использования целесообразно устанавливать на конкретный финансовый год.
Кроме того, необходимо отметить, что в настоящее время действует Порядок образования и использования средств территориального дорожного фонда, утвержденный решением Законодательного Собрания Владимирской области от 24.03.1995 N 84. При этом нормы данного порядка в части формирования доходов фонда, а также использования средств фонда, не соответствуют принятым нормативным правовым актам.
Выводы.
Учитывая изложенное, а также исходя из того, что расходы на содержание и развитие сети автодорог общего пользования не являются вновь принимаемыми обязательствами областного бюджета, принятие вышеуказанного законопроекта нецелесообразно.