Решение от 09.11.2004 г № 15/7
О заключении по проекту закона Владимирской области «О внесении изменений и дополнений в Закон Владимирской области „Об образовании“»
Коллегия Счетной палаты, рассмотрев заключение по проекту закона Владимирской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Владимирской области "Об образовании", подготовленное на основании статей 10 и 21 Закона Владимирской области "О Счетной палате Владимирской области" и на основании обращения председателя Законодательного Собрания Владимирской области А.В. Боброва от 03.11.2004 N 06-07/2151, решила:
1.Заключение по проекту закона Владимирской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Владимирской области "Об образовании" утвердить.
2.Направить данное заключение в администрацию и Законодательное Собрание Владимирской области.
3.Настоящее решение подлежит опубликованию.
4.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на аудитора контроля за эффективностью расходов бюджета области на государственное управление и социальную сферу (Аннина Т.Ю.).
Председатель
Счетной палаты
Владимирской области
В.Д.ЧЕЧЕТКИН
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ПО ПРОЕКТУ ЗАКОНА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ОБРАЗОВАНИИ"
Заключение подготовлено на основании статей 10 и 21 Закона Владимирской области "О Счетной палате Владимирской области" и в соответствии с обращением председателя Законодательного Собрания Владимирской области А.В. Боброва от 03.11.2004 N 06-07/2151.
Предлагаемый к утверждению законопроект содержит изменения и дополнения в Закон Владимирской области от 21.09.1995 N 9-ОЗ "Об образовании", обусловленные вступлением в силу с 1 января 2005 года изменений, вносимых Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ в Закон Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" и в Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
В целях приведения действующего Закона от 21.09.1995 N 9-ОЗ в соответствие с федеральным законодательством, предлагаемым законопроектом вносятся изменения в некоторые положения Закона, например, в части разграничения компетенции в области образования между Законодательным Собранием и администрацией Владимирской области. Кроме того, в ст. 3 законопроекта дано понятие областного государственного образовательного учреждения как объекта собственности Владимирской области, финансируемого за счет средств областного бюджета.
В связи с вступлением в силу с 1 января 2005 года Федерального закона от 04.07.2003 N 95-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", ст. 8 и ст. 11 предлагаемого к рассмотрению законопроекта обозначены полномочия Владимирской области, которые финансируются из областного бюджета (таблица N 1): установление мер социальной поддержки обучающихся и сотрудников образовательных учреждений, содержание областных образовательных учреждений, обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях путем выделения субвенций местным бюджетам.
Таблица N 1
тыс. руб.
| Наименование | 2004 год | 2005 год | изменение 2005 к 2004, % |
| Субвенция на финансирование муниципальных общеобразовательных учреждений в части реализации ими государственных общеобразовательных программ | 1250204,0 | 1391874,0 | 111,3 |
| Субвенция на выплату ежемесячной компенсации для обеспечения воспитания детей-инвалидов дошкольного возраста, начиная с 3 лет | - | 2832,0 | - |
| Обеспечение учащихся общеобразовательных учреждений, специальных (коррекционных) учреждений области бесплатной учебной литературой | 5000,0 | 5000,0 | 100,0 |
| Обеспечение областных и муниципальных общеобразовательных учреждений аттестационно-бланочной документацией, золотыми и серебряными медалями | 433,0 | 504,0 | 116,4 |
| Проведение областных массовых мероприятий | 803,0 | 1066,0 | 132,8 |
| Расходы на содержание учреждений среднего профессионального образования | - | 25390,0 | - |
| Расходы на содержание учреждений начального профессионального образования | - | 334584,0 | - |
| Расходы по программе "Дети Владимирской области" | 3270,0 | 4220,0 | 129,1 |
| Субвенция на проведение мероприятий по обеспечению противопожарной безопасности образовательных учреждений области | 3770,0 | 31120,0 | В 8,3 раза |
| ИТОГО: | 1263480,0 | 1796590,0 | 142,2 |
--------------------------------
<*> Вновь принимаемые расходы областного бюджета.
В 2004 году расходы областного бюджета на реализацию Закона Владимирской области от N 9-ОЗ "Об образовании" составили 1263480,0 тыс. руб. В соответствии с проектом областного бюджета на 2005 год расходы на его реализацию должны составить 1796590,0 тыс. руб. (142,2% к уровню 2004 года), в том числе расходы по вновь принимаемым обязательствам областного бюджета - 362806,0 тыс. руб.
Представленным законопроектом предусмотрено, что порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации расходов по проезду до места работы и обратно педагогическим работникам сельских областных образовательных учреждений, а кроме того порядок воспитания и обучения детей-инвалидов на дому, утверждается постановлением Губернатора области.
Считаем целесообразным обратить внимание на необходимость своевременного принятия соответствующих постановлений Губернатора Владимирской области для обеспечения исполнения вносимого законопроекта с 1 января 2005 года.