Приложение к Постановлению от 25.12.2009 г № 1090 Административный регламент
Административный регламент администрации зато Г. Радужный владимирской области по осуществлению государственных полномочий по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности I. общие положения
1.1.Настоящий Административный регламент по осуществлению государственных полномочий по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних граждан, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности (далее по тексту - Регламент), подготовлен в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) по осуществлению государственных полномочий по опеке и попечительству, переданных органам местного самоуправления ЗАТО г. Радужный Законом Владимирской области от 05.08.2009 N 77-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству во Владимирской области".
1.2.Основными направлениями осуществления государственных полномочий по опеке и попечительству администрацией ЗАТО г. Радужный Владимирской области в отношении совершеннолетних граждан, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности (далее - совершеннолетние граждане, находящиеся под опекой в форме патронажа), являются:
- защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними попечительства, и граждан, находящихся под попечительством;
- надзор за деятельностью попечителей.
1.3.Переданные государственные полномочия по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних граждан, находящихся под попечительством в форме патронажа, администрацией ЗАТО г. Радужный Владимирской области осуществляются в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Налоговым кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве";
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Законом Владимирской области от 05.08.2009 N 77-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству во Владимирской области";
- иными нормативными правовыми актами.
1.4.Глава города ЗАТО г. Радужный организует осуществление государственных полномочий по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних граждан, находящихся под попечительством в форме патронажа, в соответствии с действующим законодательством путем издания соответствующих нормативно-правовых актов.
1.5.При осуществлении государственных полномочий по опеке и попечительству администрация ЗАТО г. Радужный взаимодействует со следующими органами и организациями:
- администрацией Владимирской области;
- отделом внутренних дел ЗАТО г. Радужный;
- прокуратурой;
- территориальным отделом социальной защиты населения по г. Радужный;
- учреждениями здравоохранения.
II.Функции администрации ЗАТО г. Радужный по осуществлению государственных полномочий по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних граждан, находящихся под попечительством в форме патронажа
2.К функциям администрации ЗАТО г. Радужный по осуществлению государственных полномочий по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних граждан, находящихся под попечительством в форме патронажа, относятся:
2.1.Учет граждан, нуждающихся в установлении попечительства.
2.2.Подбор лиц и подготовка материалов, необходимых для назначения попечителя, а также об освобождении или отстранении попечителя от выполнения возложенных на него обязанностей.
2.3.Защита личных и имущественных прав и интересов подопечных в случае использования попечительства в корыстных целях, а также в случаях оставления подопечного без надзора и необходимой помощи.
2.4.Участие в заседаниях судов по делам подопечных в случаях, предусмотренных законодательством.
2.5.Осуществление контроля за деятельностью попечителей.
2.6.Участие в подготовке документов и устройстве граждан, находящихся под попечительством в форме патронажа, в лечебные организации или организации социальной защиты населения.
2.7.Представление законных интересов граждан, находящихся под попечительством в форме патронажа, в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действия попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат законодательству Российской Федерации и (или) законодательству субъектов Российской Федерации или интересам подопечных либо если попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных.
2.8.Оказание содействия попечителям, проверка условий жизни подопечных, соблюдения попечителями прав и законных интересов подопечных, исполнения попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению своих обязанностей.
2.9.Взаимодействие с правоохранительными органами, медицинскими учреждениями, территориальным отделом социальной защиты населения по вопросам, связанным с защитой прав и интересов совершеннолетних граждан, находящихся под попечительством в форме патронажа.
2.10.Рассмотрение заявлений, жалоб и предложений по вопросам попечительства, принятие по ним необходимых мер.
2.11.Ведение установленной документации.
III.Требования к порядку исполнения функций
3.1.Функции по опеке и попечительству в отношении граждан, находящихся под попечительством в форме патронажа, осуществляются в случаях, когда совершеннолетние граждане по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности.
3.2.Основными задачами при осуществлении функций по опеке и попечительству являются:
3.2.1.Защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними попечительства, и граждан, находящихся под попечительством.
3.2.2.Контроль за деятельностью попечителей.
3.2.3.Контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом граждан, помещенных в организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации.
3.3.Конечным результатом осуществления функций является реализация права граждан на:
3.3.1.Устройство граждан, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, под попечительство в форме патронажа, а при отсутствии такой возможности - устройство в учреждения социальной защиты населения.
3.3.2.Создание условий для содержания.
3.3.3.Защиту от злоупотребления со стороны попечителя.
IV.Административные процедуры
4.1.Осуществление функций по опеке и попечительству включает следующие процедуры:
4.1.1.Порядок назначения попечителей (приложение N 1).
4.1.2.Порядок освобождения и отстранения попечителей (приложение N 2).
4.1.3.Порядок контроля за деятельностью попечителей (приложение N 3).
V.Контроль за исполнением функций по опеке и попечительству
5.1.Текущий контроль за соблюдением сроков и последовательности действий работником отдела опеки и попечительства осуществляется заведующим отделом опеки и попечительства администрации ЗАТО г. Радужный при проверке поступивших документов не реже одного раза в месяц.
5.2.Плановый контроль за соблюдением сроков и последовательности действий работников отдела опеки и попечительства, определенных административными процедурами, исполнением функций по опеке и попечительству осуществляется главой города ЗАТО г. Радужный и заместителем главы города по экономике и социальным вопросам.
5.3.Контроль за полнотой и качеством осуществления государственных полномочий по опеке и попечительству включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав граждан, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения граждан, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) работников отдела опеки и попечительства.
5.4.Периодичность проведения плановых проверок осуществляется заместителем главы города по экономике и социальным вопросам ежеквартально, а главой города один раз в год, внеплановые проверки осуществляются по конкретному обращению заинтересованных лиц.
5.5.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
VI.Порядок обжалования действия (бездействия) работников отдела опеки и попечительства администрации
ЗАТО г. Радужный, а также принимаемых решений
при осуществлении государственных полномочий
по опеке и попечительству
6.1.Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия) работников отдела опеки и попечительства администрации ЗАТО г. Радужный, а также принимаемых ими решений при осуществлении государственных полномочий по опеке и попечительству в досудебном (внесудебном) и судебном порядке.
6.2.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) работников отдела опеки и попечительства администрации ЗАТО г. Радужный.
6.3.Заявитель имеет право на получение информации и документов в отделе опеки и попечительства администрации ЗАТО г. Радужный, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
6.4.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования на работников отдела опеки и попечительства является личное письменное (устное) обращение заинтересованных лиц с жалобой к заведующему отделом опеки и попечительства администрации ЗАТО г. Радужный, иному должностному лицу.
При устном обращении заинтересованных лиц решение принимает заведующий отделом опеки и попечительства или иное должностное лицо.
6.5.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования на заведующего отделом опеки и попечительства является личное письменное обращение заинтересованных лиц с жалобой к заместителю главы города по экономике и социальным вопросам либо к главе города.
6.6.Обращение (жалоба) подается в письменной форме и должно содержать:
- фамилию, имя, отчество лица, обращающегося с жалобой;
- наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество сотрудника, действие (бездействие) которого обжалуется, с указанием данного действия (бездействия);
- содержательную характеристику обжалуемого действия (бездействия), решения;
- иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
К обращению (жалобе) могут быть приложены копии документов, подтверждающие изложенную информацию.
6.7.Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений. Обращения рассматриваются в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
6.8.По результатам рассмотрения обращения (жалобы) заместителем главы города по экономике и социальным вопросам либо главой города принимается решение об удовлетворении или об отказе в удовлетворении требований заявителя.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения (жалобы), направляется заявителю.
6.9.Обращение (жалоба) не рассматривается при отсутствии в обращении (жалобе) сведений: об обжалуемом действии (бездействии), решении (в чем выразилось, кем принято), отсутствии в обращении (жалобе) сведений о лице, обращающемся с жалобой.
6.10.Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц и решения, принятые в ходе осуществления государственных полномочий по опеке и попечительству, в Собинский городской суд Владимирской области в течение трех месяцев со дня, когда заявителю стало известно о нарушении его прав.