Приложение к Постановлению от 29.12.2009 г № 1550 Программа
Муниципальная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей гусь-хрустального района на 2010 — 2011 годы» основание для разработки программы
- постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 865 "О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы";
- постановление Правительства Российской Федерации от 13.05.2006 N 285 (в ред. от 29.12.2007 N 979) "Об утверждении Правил предоставления жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы";
- постановление Губернатора Владимирской области от 14.09.2009 N 754 "О долгосрочной областной целевой программе "Жилище" на 2009 - 2012 годы".
Цель Программы
Создание системы поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы.
Основные задачи Программы
- разработка и внедрение правовых, финансовых, организационных механизмов оказания поддержки молодым семьям по приобретению (строительству) жилья либо улучшению жилищных условий;
- отработка механизма взаимодействия участников системы государственной поддержки молодых семей в строительстве (приобретении) жилья;
- предоставление социальной выплаты молодым семьям на приобретение (строительство) жилья или на оплату первоначального взноса на приобретение (строительство) жилья в рамках ипотечного жилищного кредитования;
- создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей;
- развитие и закрепление положительных демографических тенденций в молодежной среде, укрепление семейных отношений и повышение авторитета многодетности;
- расширение масштабов реализации Программы, обеспечение устойчивого функционирования системы, дальнейшее развитие ее с усилением роли рыночных механизмов в обеспечении молодых семей жильем.
Исполнители Программы
- отдел по культуре, физкультуре и спорту, молодежной и социальной политике администрации района;
- финансовое управление администрации района;
- юридический отдел администрации района;
- отдел архитектуры и градостроительства администрации района;
- комитет по управлению муниципальным имуществом администрации района;
- финансово-кредитные учреждения (по согласованию).
Сроки реализации Программы
2010 - 2012 годы.
Объемы и источники финансирования
Объем финансирования Программы на весь период ее реализации составляет 35250 тысяч рублей, в том числе:
- субвенции федерального бюджета - 10500 тысяч рублей;
- субвенции областного бюджета - 1800 тысяч рублей;
- средства районного бюджета - 1800 тысяч рублей;
- собственные и заемные средства молодых семей - 21150 тысяч рублей.
Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей бюджетов всех уровней на соответствующий год, а также возможностей молодых семей - участников Программы.
I.Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Жилищная проблема в районе по-прежнему остается острой, а решение ее - актуальной. Одной из основных причин сокращения населения заключается в отсутствии перспектив решения жилищной проблемы населения репродуктивного возраста, то есть, в основном, молодого населения. Молодежь не менее чем другие возрастные группы населения нуждается в жилье, так как именно в этом возрасте создаются семьи, это наиболее благоприятный детородный возраст. Отсутствие жилья для молодой семьи является одной из главных причин разводов, которая ведет к снижению рождаемости. В связи с этим решение жилищной проблемы молодежи является важнейшей социальной задачей государства.
Превышение смертности над рождаемостью в российском обществе ставит в ранг приоритетных государственных проблем, требующих незамедлительных действий, проблему обеспечения жилищных условий для молодой семьи в целях стимулирования рождения и воспитания детей.
В Гусь-Хрустальном районе на 1 января 2009 года проживает 12033 молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, в сводном целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей" на получение социальной выплаты на улучшение жилищных условий состоит 219 молодых семей. Данная цифра не отражает существующего положения дел, так как многие из них, не надеясь улучшить свои жилищные условия, не встают на очередь на получение квартиры.
Целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей Гусь-Хрустального района на 2010 - 2012 годы" (далее - Программа) предусматривает создание системы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в целях стимулирования и закрепления положительных тенденций в изменении демографической ситуации в Гусь-Хрустальном районе.
II.Система программных мероприятий
Мероприятия Программы предусматривают создание системы государственной поддержки молодых семей в решении ими жилищной проблемы.
Государственная поддержка молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется путем:
- предоставления молодым семьям, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий и являющимся участниками Программы, социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, которые могут направляться, в том числе, на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья, или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам, займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам (далее - социальные выплаты на приобретение жилья).
Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления муниципального района в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Размер социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья составляет не менее:
- 35 процентов средней стоимости жилья (31 процент - софинансирование за счет субвенций федерального бюджета, 2 процента - за счет субвенций областного бюджета, 2 процента - из районного бюджета) - для молодых семей, не имеющих детей;
- 40 процентов средней стоимости жилья (31 процент - софинансирование за счет субвенций федерального бюджета, не менее 9 процентов - 4,5 процента за счет субвенций областного бюджета, 4,5 процента - из средств районного бюджета) - для молодых семей, имеющих 1 и более ребенка, а также для неполных молодых семей;
- молодой семье - участнице Программы - при рождении (усыновлении) 1 ребенка предоставляется дополнительная социальная выплата в размере не менее 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья для погашения части расходов, связанных с приобретением жилого помещения, за счет средств районного бюджета.
Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию Гусь-Хрустальный район для расчета размера социальной выплаты утверждается решением Советом народных депутатов Гусь-Хрустального района, но этот норматив не должен превышать среднюю рыночную стоимость 1 кв. м общей площади жилья по области, определяемую уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Система программных мероприятий состоит из следующих направлений:
I.Нормативно-правовое обеспечение реализации Программы, включающее в себя разработку нормативных правовых актов, определяющих порядок предоставления различных форм поддержки молодым семьям в решении жилищной проблемы.
II. Организационное обеспечение реализации Программы предусматривает:
- составление органами местного самоуправления муниципальных образований (поселений) района списков молодых семей, имеющих право на участие в Программе;
- организацию работы, направленной на освещение целей и задач Программы в средствах массовой информации;
- внедрение механизмов реализации Программы в практическую деятельность органов местного самоуправления муниципальных образований (поселений) района;
- проведение мониторинга реализации Программы.
III. Финансовое обеспечение реализации Программы предполагает:
- разработку финансовых и экономических механизмов оказания поддержки молодым семьям;
- подготовку необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проекта районного бюджета на соответствующий год.
III. Право на участие в Программе
Участником Программы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям:
- возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия решения администрацией муниципального образования (поселения) района о включении молодой семьи в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;
- признанная нуждающейся в улучшении жилищных условий;
- имеющая в наличии доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
Порядок и условия признания молодой семьи, имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, устанавливается постановлением Губернатора Владимирской области.
IV. Механизм реализации и управления Программой
Реализация Программы осуществляется исполнителями.
Отдел по культуре, физкультуре и спорту, молодежной и социальной политике администрации района совместно с юридическим отделом администрации района:
- производит текущее управление реализацией Программы;
- осуществляет нормативно-правовое и методологическое обеспечение реализации Программы;
- обеспечивает организацию информационного сопровождения Программы;
- координирует деятельность исполнителей в ходе реализации Программы, проводит мониторинг реализации Программы с целью анализа ситуации;
- формирует информационную базу данных о молодых семьях - участниках Программы.
Финансовое управление администрации района:
- разрабатывает финансово-экономические механизмы оказания государственной поддержки молодым семьям в решении жилищной проблемы;
- осуществляет контроль за целевым использованием бюджетных средств.
Исполнители программных мероприятий несут ответственность за качественное и своевременное их выполнение, целевое и эффективное использование финансовых средств и ресурсов.
Исполнители мероприятий Программы отчитываются о целевом использовании выделенных им финансовых средств и о ходе выполнения Программы согласно утвержденным формам отчетности.
Контроль за реализацией Программы осуществляет заместитель главы района по социальным вопросам.
V.Оценка эффективности Программы
Оценка эффективности реализации Программы будет производиться на основе показателей роста количества жилья, приобретенного молодыми семьями в рамках реализации Программы.
Успешное выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить:
- создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей;
- привлечение в жилищную сферу внебюджетных источников, в том числе финансовых средств молодых семей;
- создание механизмов оказания поддержки молодым семьям в решении жилищного вопроса;
- укрепление семейных отношений в молодежной среде и повышение авторитета многодетности.
VI. Перечень основных мероприятий Программы
| N | Мероприятия | Сроки выполнения | Ответственные исполнители |
| 1. | Формирование списков молодых семей, имеющих право на участие в Программе | 2010 2012 | Отдел по культуре, физкультуре и спорту, молодежной и социальной политике администрации района |
| 2. | Организация и проведение информационной и разъяснительной работы среди населения о целях и задачах Программы, условиях участия молодых семей в Программе | 2010 2012 | Отдел по культуре, физкультуре и спорту, молодежной и социальной политике администрации района, юридический отдел администрации района, органы местного самоуправления муниципальных образований района (по согласованию) |
| 3. | Ежегодный анализ хода реализации Программы | 2010 2012 | Отдел по культуре, физкультуре и спорту, молодежной и социальной политике администрации района, юридический отдел администрации района |
| 4. | Подготовка технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проектов районных бюджетов на соответствующий год | 2010 2012 | Отдел по культуре, физкультуре и спорту, молодежной и социальной политике администрации района, юридический отдел администрации района, финансовое управление администрации района |
| 5. | Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья или на оплату первоначального взноса на приобретение (строительство) жилья в рамках ипотечного жилищного кредитования | 2010 2012 | Финансовое управление администрации района, финансово-кредитные учреждения (по согласованию) |
Объемы
финансирования Программы
(тыс. руб.)
| Всего за 2010 - 2011 | 2010 | 2011 | 2012 | |
| Федеральный бюджет | 10500 | 3500 | 3500 | 3500 |
| Областной бюджет | 1800 | 600 | 600 | 600 |
| Районный бюджет | 1800 | 600 | 600 | 600 |
| Собственные и заемные средства молодых семей | 21150 | 7050 | 7050 | 7050 |
| ИТОГО: | 35250 | 11750 | 11750 | 11750 |