Решение от 03.12.2004 г № 17/3
О заключении по проекту закона Владимирской области «О Программе развития туризма во Владимирской области на 2005 — 2009 гг. „Малое Золотое кольцо“»
Коллегия Счетной палаты, рассмотрев заключение по проекту закона Владимирской области "О Программе развития туризма во Владимирской области на 2005 - 2009 гг. "Малое Золотое кольцо", подготовленное на основании статей 10 и 21 Закона Владимирской области "О Счетной палате Владимирской области" и обращения председателя Законодательного Собрания Владимирской области А.В. Боброва от 10.11.2004 N 06-07/2195, решила:
1.Заключение по проекту закона Владимирской области "О Программе развития туризма во Владимирской области на 2005 - 2009 гг. "Малое Золотое кольцо" утвердить.
2.Направить указанное заключение в Законодательное Собрание Владимирской области.
3.Заключение по проекту закона Владимирской области "О Программе развития туризма во Владимирской области на 2005 - 2009 гг. "Малое Золотое кольцо" подлежит опубликованию.
4.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на аудитора направления контроля эффективности бюджетного управления социально-экономическим развитием области Рычагова М.Г.
Председатель
Счетной палаты
Владимирской области
В.Д.ЧЕЧЕТКИН
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ПО ПРОЕКТУ ЗАКОНА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
"О ПРОГРАММЕ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА ВО ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2005 - 2009 ГГ. "МАЛОЕ ЗОЛОТОЕ КОЛЬЦО"
Заключение подготовлено на основании статей 10 и 21 Закона Владимирской области "О Счетной палате Владимирской области".
Законопроект повторно внесен на рассмотрение Законодательного Собрания Владимирской области. Рассмотрев законопроект и представленные к нему материалы, Счетная палата Владимирской области отмечает, что предложения и замечания, высказанные в заключении по первоначальному варианту программы (исх. от 23.07.2004 N 388), в основном учтены.
В частности, проект программы приведен в соответствие с требованиями Закона Владимирской области N 21-ОЗ от 30.04.1999 "О прогнозировании и программах социально-экономического развития Владимирской области", в соответствии с которыми в законопроекте изложена характеристика основных проблем развития туризма во Владимирской области, сформулированы цель, задачи, основные направления, механизм реализации программы. Проведена независимая экспертиза программы. Осуществлена процедура согласования планируемого в ряде случаев долевого участия муниципальных бюджетов. Объемы финансирования на 2005 год приведены в соответствие с проектировками областного бюджета на 2005 год.
Рассматриваемой программой в течение пяти лет планируется направить средства областного бюджета в сумме 7244 тыс. руб. (267 тыс. руб - в 2005 году) в основном на мероприятия, связанные с рекламно-информационным продвижением турпродукта "Малое Золотое кольцо" (участие в выставках и ярмарках, СМИ, рекламные буклеты, поддержка сайта и т.п.), проведение конкурсов. Следует отметить, что за счет средств областного бюджета не предусматриваются программные мероприятия инвестиционного, научно-технического и (или) структурного характера, требующие длительных сроков реализации.
Также считаем необходимым отметить, что анализ рассматриваемой областной целевой программы показал, что ее разработчики (администраторы) находятся на этапе восприятия тех изменений, которые определены концепцией бюджетного реформирования, принятой Постановлением Правительства РФ от 22.05.2004 N 249. И как следствие:
- в отдельных мероприятиях программы по-прежнему не указаны суммы финансирования и отмечается только, что мероприятия реализуются, исходя из возможностей местных бюджетов или за счет привлекаемых внебюджетных средств;
- цели и конечные результаты не сформулированы в виде четких критериев и количественно измеримых показателей не только социальной, но и экономической эффективности, а также не содержат системы оценки их достижения.