Постановление от 25.03.2010 г № 333
Об итогах деятельности органов и структурных подразделений администрации области в 2009 году
В 2009 году работа органов и структурных подразделений администрации области была направлена на решение задач, предусмотренных мероприятиями по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной сферы Владимирской области в период мирового финансового кризиса, по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 5 ноября 2008 года, по исполнению мероприятий, определенных на областном экономическом совещании 16 апреля 2009 и в Стратегии социально-экономического развития Владимирской области до 2027 г. и среднесрочном плане развития области на 2009 - 2012 годы, в других областных нормативных актах.
В отчетный период введены в действие 15 промышленных объектов "новой экономики", на которых трудоустроено 2640 человек. В 1,4 раза увеличился экспорт продукции оборонно-промышленного комплекса. Дальнейшее развитие получил малый бизнес. Количество работающих на малых и средних предприятиях достигло уровня 33,6% от общего числа работников (в 2008 г. было 21,9%), доля продукции, произведенной этим сектором экономики, в общем объеме валового регионального продукта составила 11,8% (в 2008 г. - 11,5%). На 12,1% увеличился объем валовой продукции, произведенной сельскохозяйственными предприятиями всех форм собственности. На объектах газификации освоено 933,3 млн. руб., природный газ поступил 4345 потребителям. Завершено строительство мостового перехода через реку Оку. Выполнен план энергосберегающих мероприятий.
С целью снижения напряженности на рынке труда в 2009 г. обеспечена временная занятость 41,9 тыс. человек, что в 2,4 раза превышает запланированный показатель, прошли профессиональное обучение 4062 работника, находящиеся под угрозой увольнения.
При содействии органов службы занятости трудоустроено 51082 человека (111% к 2008 г.).
В области действовали 39 областных целевых и 23 ведомственных программ. Продолжалась реализация приоритетных национальных проектов "Здоровье" и "Образование". Проведены мероприятия фестиваля "Богатырские забавы", состоялся III съезд сельских старост.
Выполнены все обязательства по предоставлению мер социальной поддержки гражданам. Всего на эти цели израсходовано в 2009 г. 4994 млн. руб., или на 28% больше, чем в 2008 г. В 2009 году улучшили жилищные условия 138 ветеранов Великой Отечественной войны и 49 ветеранов боевых действий и инвалидов, 182 молодые семьи (в 2008 г. - 180), 138 семьям предоставлено жилье по договорам социального найма (в 2008 г. - 109). С использованием системы долгосрочного ипотечного кредитования приобрели квартиры 808 семей (в 2008 г. - 800). В целом по области ввод общей площади жилья составил 452,2 тыс. кв. м, что на 7,8% больше уровня 2008 г. В 2009 г. отремонтировано общее имущество собственников помещений в 995 домах общей площадью 1,76 млн. кв. м в 38 муниципальных образованиях, в результате улучшили условия проживания более 73 тыс. человек. Переселены из аварийного фонда 335 граждан.
В соответствии с программой нормотворческой деятельности органами и структурными подразделениями администрации области подготовлен и направлен для рассмотрения в Законодательное Собрание области 51 законопроект (принят 49), подписаны 4 Указа и 154 постановления Губернатора области.
В рамках реализации административной реформы завершена работа по утверждению административных регламентов исполнения государственных функций, создано 12 автономных учреждений. В соответствии с действующим законодательством для областных учреждений установлены государственные задания, требования к качеству оказания услуг.
Вместе с тем, несмотря на проводимую органами и структурными подразделениями администрации области организаторскую работу, отрицательные тенденции, вызванные мировым финансовым кризисом, по ряду направлений преодолеть не удалось. Ниже уровня 2008 г. оказались показатели уровня регистрируемой безработицы от экономически активного населения - 3,3% (в 2008 г. - 1,6%), реальной среднемесячной начисленной заработной платы работников - 97,1% и некоторые другие.
Имеют место недостатки в организации работы органов и структурных подразделений администрации области, не всегда осуществляемые ими действия являются эффективными. По итогам 2009 г. из 163 показателей оценки эффективности деятельности администрации области, утвержденных Указом Губернатора области N 17 от 20.07.2007 и по которым имеются статистические сведения, в 34 случаях их значения оказались хуже уровня 2008 года, в 55 - ниже запланированных данных на 2009 г. Ухудшение результатов допущено в сферах деятельности департаментов по труду и занятости, здравоохранения, образования, жилищно-коммунального хозяйства.
Ряд органов и структурных подразделений администрации области не обеспечили необходимую организаторскую работу по выполнению областных нормативных правовых актов. Выявлены недостатки в исполнении документов департаментами транспорта и дорожного хозяйства; развития предпринимательства, торговли и сферы услуг; здравоохранения; по физической культуре, спорту и туризму; образования.
В 2009 г. не использовано более 600 млн. рублей целевых средств федерального бюджета. В 33 организациях выявлено финансовых нарушений на сумму 488,8 млн. руб., в т.ч. нецелевое использование бюджетных средств в объеме 318,9 тыс. руб., неправомерные расходы в сумме 14,8 млн. руб., несоблюдение порядка государственных закупок на 40,5 млн. руб. За нарушение финансовой дисциплины и порядка госзакупок в 2009 г. привлечены к уголовной ответственности 2 человека, к административной ответственности 5 физических и 1 юридическое лицо, к дисциплинарной ответственности 17 должностных лиц.
Не всегда оперативно исполняются поручения Губернатора области, лишь 44,2% из них выполнены в установленные сроки. Допускали неоднократные переносы по поручениям департаменты цен и тарифов, имущественных и земельных отношений, жилищно-коммунального хозяйства, комитет по социальной политике.
Имеют место недостатки в планировании законотворческой деятельности. В установленные сроки не завершили подготовку проектов законов и постановлений Губернатора области департаменты жилищно-коммунального хозяйства, образования, природопользования и охраны окружающей среды. В 2009 г. на рассмотрение Законодательного Собрания области были внесены 11 базовых законов, не отраженных в программе законодательной инициативы Губернатора области. Недостаточно активно используется возможность рассмотрения актуальных вопросов социально-экономического развития на заседаниях коллегии администрации области.
Проблемным вопросом остается качество подготовки органами и структурными подразделениями администрации области проектов областных законодательных и иных нормативных правовых актов и документов. В 2009 г. на доработку государственно-правовым комитетом администрации области были возвращены 39,7% подготовленных проектов документов. Наиболее значительное количество материалов, потребовавших доработки, имело место в сферах административного, земельного, градостроительного законодательства, вопросах здравоохранения, транспорта и дорожного хозяйства, жилищно-коммунального хозяйства, использования животного мира.
В целях повышения уровня организационной работы органов и структурных подразделений администрации области, усиления ответственности государственных гражданских служащих за результаты труда постановляю:
1.Информацию "Об итогах деятельности органов и структурных подразделений администрации области в 2009 году" принять к сведению.
2.Первому заместителю Губернатора области В.В. Веретенникову, первому заместителю Губернатора области, директору департамента финансов, бюджетной и налоговой политики В.П. Кузину, заместителю Губернатора области - госсекретарю А.Г. Леонтьеву, заместителю Губернатора области, директору департамента сельского хозяйства и продовольствия В.В. Гусеву, заместителю Губернатора области, директору департамента имущественных и земельных отношений А.В. Денисову, заместителю Губернатора области А.В. Конышеву, заместителю Губернатора области С.А. Мартынову принять дополнительные меры по улучшению деятельности подведомственных органов и структурных подразделений, повышать персональную ответственность государственных гражданских служащих за результаты работы.
3.Заместителю Губернатора области - госсекретарю, председателю рабочей группы, сформированной распоряжением Губернатора области N 20-р от 29.01.2010, А.Г. Леонтьеву подготовить до 01.05.2010 проект постановления Губернатора области, определяющий порядок подготовки и оценки ежегодного отчета по итогам работы органов и структурных подразделений администрации области.
4.Ежегодно до 1 февраля представлять Губернатору области аналитические записки:
4.1.Комитету государственной и муниципальной службы (В.Ю. Смирнов) - об итогах работы коллегии администрации области.
4.2.Государственно-правовому комитету (В.А. Земсков) - о практике подготовки органами и структурными подразделениями администрации области проектов нормативных правовых актов.
4.3.Контрольному комитету (В.И. Макаров) - о выполнении программы законодательной инициативы и нормотворческой деятельности администрации области.
5.Руководителям органов и структурных подразделений администрации области повысить результативность исполнения имеющихся полномочий и государственных функций, проводить мониторинг показателей оценки эффективности деятельности администрации области, обеспечить выполнение нормативных правовых актов, уделив первоочередное внимание реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Стратегии социально-экономического развития области до 2027 г. и среднесрочного плана развития области на 2009 - 2012 годы, антикризисных мероприятий.
6.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
7.Постановление вступает в силу со дня подписания.
Губернатор
Владимирской области
Н.В.ВИНОГРАДОВ