Приложение к Решению от 30.03.2010 г № 598 Положение
Положение об управлении образования администрации муниципального образования гусь-хрустальный район (муниципальный район) владимирской области 1. общие положения
1.1.Положение об управлении образования администрации муниципального образования Гусь-Хрустальный район (муниципальный район) Владимирской области (далее - Положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 (ред. от 27.12.2009) "Об образовании", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 27.12.2009) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Владимирской области от 10.11.2006 N 161-ОЗ (ред. от 10.11.2009) "Об образовании".
1.2.Настоящее Положение регулирует деятельность управления образования администрации муниципального образования Гусь-Хрустальный район (муниципальный район) Владимирской области (далее - управление образования).
1.3.Управление образования является структурным подразделением администрации муниципального образования Гусь-Хрустальный район (муниципальный район) Владимирской области (далее - администрация района).
1.4.В своей деятельности управление образования руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, Указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями, распоряжениями Правительства Российской Федерации, Законами Владимирской области, Указами, постановлениями, распоряжениями Губернатора области, Уставом района, постановлениями и распоряжениями главы района, решениями Совета народных депутатов района, другими нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.
1.5.Управление образования выступает учредителем образовательных учреждений района. Отношение между управлением образования и образовательными учреждениями регулируются Уставами указанных учреждений, договорами о взаимоотношениях учреждений с учредителем и действующим законодательством.
1.6.Управление образования осуществляет исполнительную и распорядительную деятельность в образовательной сфере.
1.7.Управлению образования подконтрольны все муниципальные образовательные учреждения Гусь-Хрустального района.
1.8.Управление образования самостоятельно решает вопросы, входящие в его компетенцию, осуществляет организационно-методическое руководство и координацию деятельности муниципальной системы образования.
1.9.В структуру управления образования входят следующие должности муниципальной службы:
- начальник управления образования;
- заведующие отделами управления образования;
- другие должности работников.
1.10.Штат аппарата управления образования состоит из должностей муниципальной службы, работники аппарата являются муниципальными служащими.
1.11.Управление образования функционально подчиняется заместителю главы района, курирующему вопросы образования.
1.12.Управление образования взаимодействует с органами и структурными подразделениями администрации Владимирской области, администрации района, органами местного самоуправления района, организациями различных форм собственности и общественными организациями.
1.13.Управление образования является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество на праве оперативного управления, лицевой счет и счет по целевым внебюджетным средствам, открытые в управлении Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Владимирской области, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и полным наименованием, штамп. Управление образования может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
1.14.Финансирование управления образования осуществляется за счет средств районного бюджета.
1.15.Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации района закрепляет за управлением образования имущество на праве оперативного управления.
1.16.При управлении образования образуется коллегия, которая является совещательным органом и осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о коллегии.
1.17.Управление образования включает в себя следующие отделы и структурные подразделения:
- отдел по образованию и кадровой политике;
- отдел по воспитательной работе и материально-техническому обеспечению;
- отдел опеки и попечительства;
- районный методический кабинет;
- централизованная бухгалтерия.
1.18.Место нахождения управления образования - 601500, Владимирская область, г. Гусь-Хрустальный, ул. Муравьева-Апостола, д. 9.
1.19.Полное юридическое наименование: "Управление образования администрации муниципального образования Гусь-Хрустальный район (муниципальный район) Владимирской области".
1.20.Официальное сокращенное наименование: "Управление образования администрации района".
2.Основные задачи управления образования
2.1.Обеспечение и защита конституционных прав граждан на образование.
2.2.Осуществление политики в области образования, не противоречащей политике Российской Федерации в области образования.
2.3.Разработка и реализация программ развития образования на муниципальном уровне.
2.4.Обеспечение соблюдения федерального законодательства и законодательства Владимирской области в сфере образования на территории района.
2.5.Осуществление контроля исполнения государственных образовательных стандартов, включая региональный компонент, в образовательных учреждениях района.
2.6.Осуществление комплекса мер по социальной поддержке и охране здоровья детей, учащихся и воспитанников.
2.7.Реализация кадровой политики в области образования, координация вопросов подготовки и использования педагогических кадров, обеспечение социальной поддержки работников системы образования района.
2.8.Обеспечение соблюдения федерального законодательства и законодательства Владимирской области в сфере защиты прав детей.
3.Функции управления образования
Управление образования в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:
3.1.Осуществляет политику в области образования, не противоречащую политике Российской Федерации в области образования.
3.2.Обеспечивает соблюдение федерального законодательства и законодательства Владимирской области в сфере образования на территории района и контроль исполнения государственных образовательных стандартов, включая региональный компонент, в образовательных учреждениях района.
3.3.Участвует в разработке прогнозов и программ социально-экономического развития района в части, относящейся к компетенции управления образования.
3.4.Разрабатывает муниципальные целевые программы, направленные на повышение качества и доступности образовательных ресурсов, услуг, а также условий для максимальной реализации личного потенциала обучающихся.
3.5.Обеспечивает государственные гарантии прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации, организацию предоставления дополнительного образования на территории района, в том числе организацию отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в каникулярное время.
3.6.Осуществляет прогнозирование сети образовательных учреждений района.
3.7.Обеспечивает лицензирование и государственную аккредитацию образовательной деятельности муниципальных образовательных учреждений района.
3.8.Осуществляет контроль за соблюдением в образовательных учреждениях лицензионных требований и условий, зафиксированных в лицензиях, выданных департаментом образования администрации области.
3.9.Осуществляет комплексное и оперативное инспектирование подведомственных учреждений образования в пределах своей компетенции, определенной действующим законодательством и указывает на нарушения образовательными учреждениями законодательства в области образования и (или) своего устава.
3.10.Разрабатывает и представляет в установленном порядке в администрацию района предложения по созданию, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений.
3.11.Формирует муниципальный заказ, выполняет функции муниципального заказчика по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд учреждений образования в пределах своей компетенции.
3.12.Осуществляет информационное обеспечение образовательных учреждений в пределах своей компетенции.
3.13.Содействует обеспечению муниципальных образовательных учреждений учебниками федерального и регионального комплекта в соответствии с установленным порядком.
3.14.Организует опытно-экспериментальную, инновационную и исследовательскую работу в образовательных учреждениях района.
3.15.Осуществляет в пределах своей компетенции мероприятия, направленные на повышение эффективности деятельности образовательных учреждений по профилактике наркомании, токсикомании и правонарушений среди несовершеннолетних.
3.16.Организует работу районного ресурсного центра дистанционного образования педагогических работников района.
3.17.Создает детям с ограниченными возможностями здоровья, детям-инвалидам условия для воспитания и обучения (в том числе и на дому), коррекции нарушений развития и социальной адаптации на основе специальных педагогических подходов.
3.18.Оказывает содействие образовательным учреждениям в организации работы с одаренными и талантливыми детьми.
3.19.Разрабатывает и представляет в установленном порядке в департамент образования администрации Владимирской области, администрацию района предложения по установлению премий и стипендий для учащихся за достижения в области образования.
3.20.Организует и проводит мероприятия по подготовке, переподготовке и повышению квалификации педагогических и руководящих работников для учреждений образования района.
3.21.Представляет в установленном порядке к награждению работников системы образования района государственными и отраслевыми наградами Российской Федерации, Почетными грамотами и благодарственными письмами администрации Владимирской области, департамента образования администрации Владимирской области, администрации района, поощряет работников системы образования и других организаций, способствующих развитию системы образования района Почетными грамотами, дипломами и благодарственными письмами управления образования района.
3.22.Обеспечивает проведение в установленном порядке аттестации педагогических и руководящих работников муниципальных образовательных учреждений.
3.23.В пределах своей компетенции организует обеспечение образовательных учреждений, имеющих государственную аккредитацию, бланками документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации.
3.24.Организует и проводит районные массовые мероприятия в системе образования в соответствии с календарным планом.
3.25.Осуществляет финансовое обеспечение расходных обязательств за счет средств областного бюджета следующих видов расходов в сфере образования:
- финансовое обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях посредством выделения субвенций на реализацию основных общеобразовательных программ общеобразовательными учреждениями, в соответствии с региональным нормативом расходов;
- расходы на воспитание и обучение детей-инвалидов дошкольного возраста в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, и на социальную поддержку детей-инвалидов дошкольного возраста;
- финансирование организации отдыха и оздоровления детей в каникулярное время;
- финансирование расходов, связанных с предоставлением компенсации части родительской платы за содержание ребенка в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования;
- финансирование исполнения мер государственной поддержки педагогических работников муниципальных образовательных учреждений за выполнение функций классного руководителя;
- возмещение расходов на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан муниципальной системы образования;
- финансирование расходов на обеспечение бесплатного питания обучающихся, воспитанников 1 - 4 классов муниципальных общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста;
- финансирование расходов на содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье, оплаты труда приемного родителя;
- финансирование расходов для обеспечения полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству;
- финансирования расходов по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения;
- финансирование других расходов на образование, предусмотренных за счет средств областного бюджета в соответствии с нормативными правовыми актами.
3.26.Финансирует расходы, исходя из утвержденной суммы на очередной финансовый год за счет средств районного бюджета по сметам учреждений;
3.27.Осуществляет контроль за целевым и своевременным использованием средств, полученных из областного и районного бюджетов.
3.28.Организует работу по администрированию доходных источников бюджета муниципального района по отрасли образования.
3.29.Организует финансово-экономическую работу в отрасли и обеспечивает консультативную помощь в данной сфере.
3.30.Составляет бюджетную роспись на соответствующий год, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным учреждениям, исполняет соответствующую часть районного бюджета.
3.31.Ведет реестр расходных обязательств.
3.32.Принимает меры по финансовому обеспечению расходных обязательств районного бюджета в сфере образования, в том числе по полномочиям, предусмотренным нормативными правовыми актами Владимирской области и Гусь-Хрустального района.
3.33.Осуществляет подготовку бухгалтерской отчетности по финансированию и использованию средств районного бюджета.
3.34.Заключает соглашения с органами местного самоуправления района о сотрудничестве в области образования в части, не урегулированной действующим законодательством.
3.35.Заключает соглашение с районной организацией профсоюза работников народного образования и науки РФ.
3.36.Рассматривает в установленном порядке предложения, заявления и жалобы граждан и принимает по ним необходимые меры, осуществляет прием граждан по вопросам, отнесенным к его компетенции.
3.37.Организует и выполняет мероприятия по мобилизационной подготовке, гражданской обороне и воинскому учету всех категорий работающих граждан управления образования, подлежащих воинскому учету и бронированию, пребывающих в запасе.
3.38.Обеспечивает соблюдения федерального законодательства и законодательства Владимирской области в сфере защиты прав детей.
3.39.Осуществляет в пределах своей компетенции мероприятия по профилактике социального сиротства.
3.40.Исполняет переданные государственные полномочия субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством Владимирской области, постановлениями главы Гусь-Хрустального района, административными регламентами:
- по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних на территории района;
- по исполнению мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- по исполнению мер социальной поддержки, направленных на воспитание и обучение детей-инвалидов дошкольного возраста в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, и на социальную поддержку детей-инвалидов дошкольного возраста;
- по компенсации части родительской платы за содержание ребенка в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования;
- по организации отдыха и оздоровления детей в каникулярное время.
3.41.Реализует иные функции, предусмотренные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Владимирской области, Гусь-Хрустального района.
4.Права и обеспечение деятельности управления образования
4.1.Управлению образования предоставляется право:
4.1.1.Запрашивать и получать в установленном порядке от исполнительных и представительных органов местного самоуправления района, предприятий, учреждений и организаций материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в его компетенцию.
4.1.2.Разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам, входящим в его компетенцию.
4.1.3.Проводить совещания по вопросам, входящим в его компетенцию.
4.1.4.Создавать совещательные, консультативные и иные органы для повышения эффективности деятельности управления образования и системы образования в целом.
4.1.5.Разрабатывать и вносить на рассмотрение Совета народных депутатов и администрации Гусь-Хрустального района:
- проекты нормативных правовых актов в пределах своей компетенции;
- предложения по созданию, реорганизации, ликвидации (реструктуризации сети) и финансированию муниципальных образовательных учреждений в пределах своей компетенции;
- предложения по формированию районного бюджета в части расходов на образование по нормативам финансирования образования;
- предложения по расходованию и учету средств на предоставление субвенций муниципальным образованиям (поселениям) района.
4.1.6.Утверждать Уставы муниципальных образовательных учреждений района, назначать и увольнять их руководителей, контролировать их деятельность, определять правила приема обучающихся, воспитанников в муниципальные образовательные учреждения, заключать договоры с муниципальными образовательными учреждениями в соответствии с действующим законодательством.
4.1.7.Осуществлять проверки муниципальных образовательных учреждений на территории района в пределах компетенции управления образования, определенной действующим законодательством.
4.1.8.Определять порядок и условия распределения централизованных бюджетных ассигнований, предусмотренных на выплаты стимулирующего характера руководителям муниципальных образовательных учреждений района, работникам районного методического кабинета.
4.1.9.Определять размер стимулирующих надбавок к должностным окладам руководителей муниципальных образовательных учреждений района, ставкам заработной платы работников районного методического кабинета, в соответствие с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления района.
4.1.10.Осуществлять материально-техническое, документационное, информационно-техническое, социально-бытовое и транспортное обеспечение своей деятельности за счет основных и оборотных средств, закрепленных за управлением образования на праве оперативного управления.
4.1.11.Осуществлять финансово-хозяйственную деятельность в соответствии с утвержденной сметой расходов. В этих целях управление образования организует:
- рациональное и экономное расходование муниципальных бюджетных средств, выделяемых на содержание управления образования, а также обеспечение сохранности основных фондов и товарно-материальных ценностей;
- обеспечение мебелью, оборудованием, оргтехникой и другими материалами, их рациональное использование, а также списание в установленном порядке имущества;
- соблюдение правил и норм охраны труда, техники безопасности, противопожарной безопасности;
- ведение бухгалтерского учета, отчетности и контрольно-ревизионной работы в подведомственных учреждениях в соответствии с действующим законодательством.
4.2.Для осуществления своей деятельности управление образования может быть наделено в установленном порядке и другими правами.
4.3.Структура и штатное расписание управления образования утверждаются постановлением главы района.
5.Руководство управлением образования
5.1.Управление образования возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности главой района.
5.2.Начальник управления образования:
5.2.1.Руководит деятельностью управления образования, несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на управление образования.
5.2.2.Действует без доверенности от имени управления образования, представляет его во всех организациях по вопросам, входящим в компетенцию управления образования, выдает доверенности, открывает счета в органах казначейства, банках, подписывает документацию, заключает договоры.
5.2.3.Издает в пределах своей компетенции приказы и дает указания, подлежащие обязательному исполнению работниками управления образования и руководителям муниципальных образовательных учреждений.
5.2.4.Принимает и увольняет в соответствии с законодательством работников управления образования и руководителей муниципальных образовательных учреждений, осуществляет мероприятия по повышению квалификации, улучшению условий труда, отдыха и быта работников управления образования.
5.2.5.Распределяет обязанности между заведующими отделов, руководителями структурных подразделений управления образования.
5.2.6.Определяет должностные обязанности работников управления образования, руководителей муниципальных образовательных учреждений, утверждает должностные инструкции.
5.2.7.Утверждает стимулирующие надбавки к должностным окладам руководителей муниципальных образовательных учреждений района, ставкам заработной платы работников районного методического кабинета.
5.2.8.Увеличивает (уменьшает) выплаты стимулирующего характера за изменения качественных показателей работы руководителям муниципальных образовательных учреждений района и работникам районного методического кабинета.
5.2.9.Обеспечивает соблюдение работниками управления образования правил внутреннего трудового распорядка и трудовой дисциплины, представляет в установленном порядке работников к государственным наградам, почетным званиям, объявляет поощрения и налагает в соответствии с законодательством дисциплинарные взыскания.
5.2.10.Осуществляет в установленном порядке расходование денежных средств, включая фонд оплаты труда, обеспечивает надлежащее использование и сохранность имущества.
5.2.11.Решает в соответствии с законодательством Владимирской области о муниципальной службе вопросы, связанные с прохождением муниципальной службы в управлении образования.
5.2.12.Вносит главе района предложения по совершенствованию деятельности управления образования.
5.2.13.Ведет прием граждан, рассматривает обращения, поступившие в управление образования, принимает меры к их своевременному рассмотрению.
5.2.14.Визирует в пределах своей компетенции проекты нормативных правовых актов, а также иные документы администрации района.
5.2.15.Подписывает в пределах своей компетенции муниципальные контракты на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципального образования Гусь-Хрустальный район.
5.2.16.Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
6.Реорганизация и ликвидация управления образования
6.1.Реорганизация и ликвидация управления образования производится в порядке, установленном действующим законодательством.
6.2.Работникам, увольняемым при сокращении штатов, реорганизации структуры, ликвидации управления образования, гарантируется соблюдение их прав согласно действующему законодательству о труде и муниципальной службе.