Приложение к Решению от 28.04.2010 г № 18 Положение
Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний по проектам градостроительных решений на территории муниципального образования ковровский район
Настоящее положение устанавливает порядок организации и проведения публичных слушаний по проектам генерального плана, правил землепользования и застройки, планировки территорий и межевания территорий (в том числе по внесению в них изменений), по вопросам предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, предоставления разрешений на отклонение от предельных размеров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, включения земельного участка в границы населенного пункта либо об исключении земельного участка из границ населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка, за исключением случая включения земельного участка в границы населенного пункта в целях жилищного строительства или рекреационного использования на территории муниципального образования Ковровский район в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
1.Вопросы, выносимые на публичные слушания
1.1.На публичные слушания по проектам градостроительных решений в обязательном порядке выносятся:
1.1.1.Проекты генеральных планов, в том числе изменения в генеральный план.
1.1.2.Проект правил землепользования и застройки, в том числе изменения в правила.
1.1.3.Проекты планировки территорий и проекты межевания территорий Ковровского района, в том числе изменения в них.
1.1.4.Вопросы предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории Ковровского района.
1.1.5.Вопросы предоставления разрешений на отклонение от предельных размеров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на территории Ковровского района.
1.1.6.Вопросы о включении земельного участка в границы населенного пункта либо об исключении земельного участка из границ населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка, за исключением случая включения земельного участка в границы населенного пункта в целях жилищного строительства или рекреационного использования.
1.1.7.Вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования.
2.Инициаторы публичных слушаний по проектам градостроительных решений
2.1.Инициаторами публичных слушаний по проектам градостроительных решений могут являться: Совет народных депутатов Ковровского района (далее - Совет), глава Ковровского района (далее - глава района), физические и юридические лица.
3.Назначение публичных слушаний
3.1.Публичные слушания по проектам градостроительных решений назначаются главой района или по его предложению главой сельского, городского поселения, когда зона возможного влияния охватывает территорию одного внутрирайонного муниципального образования или часть его.
3.2.В документе о назначении публичных слушаний указываются:
- тема публичных слушаний;
- дата и место проведения публичных слушаний;
- границы территории для проведения публичных слушаний;
- орган, уполномоченный на проведение публичных слушаний.
4.Организация подготовки к публичным слушаниям
4.1.Структурное подразделение администрации района, уполномоченное на проведение публичных слушаний муниципальным актом главы района (уполномоченный орган), с момента принятия решения о проведении слушаний:
- организует выставки, экспозиции демонстрационных материалов градостроительных решений;
- организовывает выступления представителей органов местного самоуправления, разработчиков проектов на собраниях жителей, в печатных средствах массовой информации, по радио и телевидению;
- организует публичные слушания, оформляет протоколы публичных слушаний.
5.Участники публичных слушаний по проектам градостроительных решений
5.1.Участниками публичных слушаний могут являться:
5.1.1.По проектам генеральных планов и правил землепользования и застройки, в том числе по внесению изменений в них, - инициаторы слушаний.
При внесении изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки публичные слушания проводятся в населенных пунктах, в отношении территорий которых предлагается внесение изменений, а также в населенных пунктах, имеющих общую границу с указанными населенными пунктами.
5.1.2.По проектам планировки территорий и проектам межевания территорий Ковровского района, в том числе по внесению в них изменений:
- инициаторы слушаний;
- граждане, проживающие на территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта ее планировки и проекта ее межевания;
- правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на указанной территории;
- лица, законные интересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией таких проектов.
5.1.3.По вопросам предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства и по вопросам предоставления разрешений на отклонение от предельных размеров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на территории Ковровского района:
- инициаторы слушаний;
- граждане, проживающие в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которым запрашивается разрешение;
- правообладатели земельных участков, имеющие общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение;
- правообладатели объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение;
- правообладатели помещений, являющиеся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается данное разрешение.
В случае изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования, а также в случае, если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства может оказать негативное воздействие на окружающую среду, публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия.
5.2.При проведении публичных слушаний по проектам градостроительных решений всем заинтересованным лицам должны быть обеспечены равные возможности для выражения своего мнения.
6.Информирование о проведении публичных слушаний по проектам градостроительных решений
6.1.Комиссия по землепользованию и застройке территории Ковровского района готовит предложения о проведении публичных слушаний и направляет их главе района для принятия решения о проведении публичных слушаний.
6.2.Уполномоченный орган в соответствии с муниципальным правовым актом готовит информационное сообщение о проведении публичных слушаний, включающее информацию о времени, месте, содержании предстоящего публичного слушания и условиях ознакомления с обсуждаемыми материалами.
6.3.Способы информирования о проектах градостроительных решений определяются органом, уполномоченным на проведение публичных слушаний, в зависимости от темы слушаний и круга заинтересованных лиц (участников слушаний).
6.3.1.По проекту генерального плана орган, уполномоченный на проведение публичных слушаний, осуществляет публикацию информационного сообщения о проведении публичных слушаний в выпусках печатных средств массовой информации, а также на официальном сайте муниципального образования Ковровский район в сети Интернет.
6.3.2.По проекту правил землепользования и застройки орган, уполномоченный на проведение публичных слушаний, осуществляет публикацию информационного сообщения о проведении публичных слушаний в выпусках печатных средств массовой информации, а также на официальном сайте муниципального образования Ковровский район в сети Интернет.
6.3.2.1.В случае, если внесение изменений в правила землепользования и застройки связано с размещением или реконструкцией отдельного объекта капитального строительства, публичные слушания по внесению изменений в правила землепользования и застройки проводятся в границах территории, планируемой для размещения или реконструкции такого объекта, и в границах устанавливаемой для такого объекта зоны с особыми условиями использования территорий.
При этом помимо информирования о слушаниях, осуществляемого органом, уполномоченным на проведение публичных слушаний, извещения о проведении публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки направляются уполномоченным органом:
- правообладателям земельных участков, имеющих общую границу с земельным участком, на котором планируется осуществить размещение или реконструкцию отдельного объекта капитального строительства;
- правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, имеющих общую границу с указанным земельным участком;
- правообладателям помещений в таком объекте;
- правообладателям объектов капитального строительства, расположенных в границах зон с особыми условиями.
Указанные извещения направляются в срок не позднее чем через пятнадцать дней со дня принятия главой района решения о проведении публичных слушаний по предложениям о внесении изменений в правила землепользования и застройки.
6.3.3.По проектам планировки территорий и проектам межевания территорий орган, уполномоченный на проведение публичных слушаний:
- осуществляет публикацию информационного сообщения о проведении публичных слушаний в выпусках печатных средств массовой информации, а также на официальном сайте муниципального образования Ковровский район в сети Интернет;
- размещает наружную информацию в установленных для этой цели местах на территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта ее планировки и проекта ее межевания.
6.3.4.По вопросам предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства и по вопросам предоставления разрешений на отклонение от предельных размеров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства орган, уполномоченный на проведение публичных слушаний:
- осуществляет публикацию информационного сообщения о проведении публичных слушаний в выпусках печатных средств массовой информации, а также на официальном сайте муниципального образования Ковровский район в сети Интернет;
- направляет сообщения правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, и правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается данное разрешение.
Указанные сообщения направляются не позднее чем через десять дней со дня поступления заявления заинтересованного лица о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства и по вопросам предоставления разрешений на отклонение от предельных размеров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
6.3.5.По вопросам о включении земельного участка в границы населенного пункта либо об исключении земельного участка из границ населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка, за исключением случая включения земельного участка в границы населенного пункта в целях жилищного строительства или рекреационного использования, орган, уполномоченный на проведение публичных слушаний:
- принимает решение о проведении публичных слушаний в течение пяти рабочих дней с даты поступления заявления;
- осуществляет публикацию информационного сообщения о проведении публичных слушаний в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, а также на официальном сайте муниципального образования Ковровский район в сети Интернет.
При этом извещения о проведении публичных слушаний по вопросам о включении земельного участка в границы населенного пункта либо об исключении земельного участка из границ населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка, за исключением случая включения земельного участка в границы населенного пункта в целях жилищного строительства или рекреационного использования, направляются:
- правообладателям земельных участков, включаемых в границу населенного пункта, либо земельных участков, исключаемых из границы населенного пункта;
- правообладателям земельных участков, имеющих общую границу с земельными участками, включаемыми в границу населенного пункта, либо земельными участками, исключаемыми из границы населенного пункта;
- собственникам объектов недвижимого имущества, расположенных на указанных земельных участках.
Заключение о результатах публичных слушаний по вопросу о включении земельного участка в границу населенного пункта либо об исключении земельного участка из границы населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка, за исключением случая включения земельного участка в границы населенного пункта в целях жилищного строительства или рекреационного использования, подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте муниципального образования Ковровский район в сети Интернет.
6.3.6.По вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования орган, уполномоченный на проведение публичных слушаний:
- осуществляет публикацию информационного сообщения о проведении публичных слушаний в выпусках печатных средств массовой информации, а также на официальном сайте муниципального образования Ковровский район в сети Интернет;
- направляет сообщения правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, и правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается данное разрешение.
Указанные сообщения направляются не позднее чем через десять дней со дня принятия главой района постановления о проведении публичных слушаний.
6.4.Информационное сообщение о проекте градостроительного решения должно содержать:
- наименование и местоположение объекта градостроительной деятельности (объекта недвижимости), функциональное назначение указанного объекта в настоящее время;
- функциональное назначение объекта градостроительной деятельности (объекта недвижимости) после осуществления градостроительной деятельности, иные основные положения задания на разработку градорегулирующей (проектной) документации или сведения о намерениях по созданию (преобразованию) объектов недвижимости;
- сроки разработки градорегулирующей (проектной) документации, ориентировочные сроки реализации намерения по созданию (преобразованию) объектов недвижимости (инвестиционного предложения);
- наименование и адрес застройщика (заказчика), инвестора или его (их) представителя;
- наименование, адрес, телефон организаций, ответственных за разработку градорегулирующей (проектной) документации;
- информацию о месте и времени и условиях доступа к материалам обсуждаемых проектов градостроительных решений;
- срок подачи запросов и предложений.
7.Процедура проведения и оформления публичных слушаний
В ходе проведения слушаний ведутся аудиозапись и протокол.
7.1.Орган, уполномоченный на проведение слушаний, оформляет протокол публичных слушаний (протоколы, если слушания по обозначенной теме проводились в нескольких местах) согласно приложению N 1.
7.1.1.Срок подготовки протокола (протоколов) составляет не более пяти дней со дня проведения публичных слушаний.
7.1.2.В протокол (протоколы) также включаются изложенные в письменном виде и поступившие в течение двух дней после проведения публичных слушаний замечания и предложения лиц, участвовавших в публичных слушаниях.
7.1.3.Каждый экземпляр протокола (протоколов) публичных слушаний прошивается, заверяется органом, уполномоченным на проведение публичных слушаний, и направляется лицам, подписавшим его. Хранение первого экземпляра протокола публичных слушаний осуществляется уполномоченным органом.
7.2.На основании протоколов публичных слушаний оформляется протокол результатов публичных слушаний согласно приложению N 2.
7.2.1.Срок подготовки протокола составляет не более пяти дней со дня оформления протокола (протоколов) публичных слушаний.
7.2.2.Каждый экземпляр протокола (протоколов) публичных слушаний прошивается, заверяется органом, уполномоченным на проведение публичных слушаний, и направляется в комиссию и лицам, подписавшим его. Хранение первого экземпляра протокола публичных слушаний осуществляется уполномоченным органом.
7.3.По письменному запросу гражданина, объединения граждан, общественной организации, органа государственной власти и других лиц орган, уполномоченный на проведение слушаний, обязан предоставить копии протоколов публичных слушаний и результатов публичных слушаний или ознакомить с ними в сроки, определенные действующим законодательством.
7.4.Заключение о результатах публичных слушаний подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте муниципального образования Ковровский район в сети Интернет.
8.Сроки проведения публичных слушаний
8.1.Обязательные публичные слушания по проектам градостроительных решений проводятся в сроки, определенные Градостроительным кодексом РФ.
8.1.1.Срок проведения публичных слушаний по проекту генерального плана с момента оповещения жителей о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.
8.1.2.Срок проведения публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки с момента оповещения жителей района о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть менее двух месяцев и более четырех месяцев.
8.1.3.Срок проведения публичных слушаний по проектам планировки территорий и проектам межевания территорий с момента оповещения района о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.
8.1.4.При проведении публичных слушаний по вопросам предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства и изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования с момента оповещения о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть более одного месяца.
8.1.5.Срок проведения публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства с момента оповещения о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть более одного месяца.
8.1.6.Срок проведения публичных слушаний по вопросу о включении земельного участка в границу населенного пункта либо об исключении земельного участка из границы населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка, за исключением случая включения земельного участка в границы населенного пункта в целях жилищного строительства или рекреационного использования, со дня опубликования извещения об их проведении до дня опубликования заключения о результатах таких публичных слушаний определяется уставом муниципального образования Ковровский район и (или) нормативными правовыми актами представительного органа местного самоуправления и не может превышать одного месяца.
В течение пяти рабочих дней с даты проведения публичных слушаний администрация района направляет заключение о результатах публичных слушаний в исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации.
9.Процедура принятия решений
9.1.Процедура принятия решений по итогам обязательных публичных слушаний по проектам градостроительных решений проводится в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ.
9.2.По проекту генерального плана.
9.2.1.Глава района с учетом заключения о результатах публичных слушаний принимает решение:
- об отклонении проекта генерального плана и о направлении его на доработку;
- о согласии с проектом генерального плана и направлении его в Совет народных депутатов.
9.2.2.Совет народных депутатов с учетом протоколов публичных слушаний по проекту генерального плана и заключения о результатах таких публичных слушаний принимает решение:
- об утверждении генерального плана;
- об отклонении проекта генерального плана и направлении его главе района на доработку.
9.2.3.Генеральный план подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте муниципального образования Ковровский район в сети Интернет (опубликованию подлежат материалы генерального плана в объеме, предусмотренном Градостроительным кодексом РФ).
9.3.По проекту правил землепользования и застройки.
9.3.1.Комиссия с учетом результатов публичных слушаний обеспечивает внесение изменений в проект правил землепользования и застройки и представляет указанный проект главе района. Обязательными приложениями к проекту правил землепользования и застройки являются протоколы публичных слушаний и заключение о результатах публичных слушаний.
9.3.2.Глава района в течение десяти дней после представления ему проекта правил землепользования и застройки и приложений принимает решение:
- об отклонении проекта правил землепользования и застройки и направлении его на доработку с указанием даты повторного представления;
- о согласии с указанным проектом и направлении его в Совет народных депутатов.
9.3.3.Совет народных депутатов по результатам рассмотрения проекта правил землепользования и застройки и обязательных приложений к нему:
- утверждает правила землепользования и застройки;
- направляет проект правил землепользования и застройки главе района на доработку.
9.3.4.Правила землепользования и застройки подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и могут размещаться на официальном сайте муниципального образования в сети Интернет.
9.4.По проекту планировки территории.
9.4.1.Комиссия не позднее чем через пятнадцать дней со дня проведения публичных слушаний направляет проект планировки территории, протокол публичных слушаний и заключение о результатах публичных слушаний главе района.
9.4.2.Глава района с учетом протокола публичных слушаний по проекту планировки территории и заключения о результатах публичных слушаний принимает решение:
- об утверждении документации по планировке территории;
- об отклонении документации и направлении ее на доработку.
9.4.3.Утвержденная документация по проекту планировки территории подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, в течение семи дней со дня утверждения указанной документации и может размещаться на официальном сайте муниципального образования Ковровский район в сети Интернет.
9.5.По проекту межевания территории.
9.5.1.Комиссия не позднее чем через пятнадцать дней со дня проведения публичных слушаний направляет проект межевания территории, протокол публичных слушаний и заключение о результатах публичных слушаний главе района.
9.5.2.Глава района с учетом протокола публичных слушаний по проекту межевания территории и заключения о результатах публичных слушаний принимает решение:
- об утверждении документации по межеванию территории;
- об отклонении документации и направлении ее на доработку.
9.5.3.Утвержденная документация по проекту межевания территории подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, в течение семи дней со дня утверждения указанной документации и может размещаться на официальном сайте муниципального образования Ковровский район в сети Интернет.
9.6.По вопросам предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и по вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования.
9.6.1.Уполномоченный орган на основании заключения о результатах публичных слушаний осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе района.
9.6.2.На основании указанных рекомендаций глава района в течение трех дней со дня поступления таких рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования, об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования или об отказе в предоставлении такого разрешения.
9.6.3.Указанное решение подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и может размещаться на официальном сайте муниципального образования Ковровского района в сети Интернет.
9.7.По вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
9.7.1.Комиссия, на основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе района.
9.7.2.Глава района в течение семи дней со дня поступления рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения.
9.7.3.Указанное решение подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и может размещаться на официальном сайте муниципального образования Ковровский район в сети Интернет.
9.8.Физические или юридические лица, не согласные с принятыми решениями, вправе оспорить их в судебном порядке.
10.Финансирование проведения публичных слушаний
10.1.Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по проектам генерального плана, правил землепользования и застройки, планировки территорий и межевания территорий, осуществляются из средств районного бюджета.
10.2.Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по вопросам предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования и по вопросам о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения.