Приложение к Решению от 30.04.2010 г № 08/9 Заключение
Заключение по проекту закона владимирской области «О внесении изменений в закон владимирской области «О библиотечном деле»
Заключение подготовлено на основании статей 10 и 21 Закона Владимирской области "О Счетной палате Владимирской области" и в соответствии с обращением председателя Законодательного Собрания Владимирской области В.Н. Киселева от 09.04.2010 N 06-07/711.
Рассматриваемым проектом закона в целях приведения областной нормативно-правовой базы в соответствие с федеральной и региональной предлагается внести изменения в Закон Владимирской области "О библиотечном деле" (от 13.05.1999 N 26-ОЗ). Так, пунктом 1 статьи 1 законопроекта предлагается установить возраст граждан, имеющих право стать пользователем библиотеки при предъявлении собственного документа (паспорта), - с 14 лет против ранее установленных 16 лет, что соответствует требованиям ст. 28 Гражданского кодекса РФ и постановления Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации".
Пунктом 2 статьи 1 законопроекта статью 14 "Комплектование библиотечных фондов" действующего Закона предлагается дополнить положением о том, что комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований может осуществляться за счет иных межбюджетных трансфертов в случае поступления средств на указанные цели из федерального бюджета. Отмечаем, что классификацией расходов бюджетов (ст. ст. 21, 129 Бюджетного кодекса Российской Федерации) определено, что межбюджетные трансферты могут предоставляться в следующих формах: дотации, субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты. Учитывая, что средства федерального бюджета на комплектование книжных фондов библиотек в 2008 - 2009 годах предоставлялись Владимирской области в форме субсидий (Федеральные законы от 24.11.2008 N 204-ФЗ и от 24.07.2007 N 198-ФЗ), а в 2010 году в форме иных межбюджетных трансфертов (Федеральный закон от 02.12.2009 N 308-ФЗ), полагаем необходимым учесть возможности получения всех форм межбюджетных трансфертов. В связи с этим целесообразно в тексте законопроекта слова "иных межбюджетных трансфертов" заменить на слова "всех форм межбюджетных трансфертов".
Относительно предложения, содержащегося в пункте 3 статьи 1 законопроекта, отмечаем, что исключение из статьи 27 частей 3, 4, 5 следует признать обоснованным. Так, нормы, устанавливающие отдельные меры социальной поддержки работников библиотек (как и иных получателей мер социальной поддержки), установлены Законом Владимирской области от 02.10.2007 N 120-ОЗ "О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан во Владимирской области", постановлением Губернатора области от 29.04.2002 N 223 "О премиях в области культуры, искусства и литературы" и постановлением Губернатора области от 04.09.2008 N 622 "Об утверждении Положения о системе оплаты труда работников государственных областных учреждений культуры" и являются исчерпывающими.
В целом результаты анализа законопроекта свидетельствуют о возможности его принятия с учетом рекомендаций Счетной палаты.