Приложение к Решению от 30.04.2010 г № 08/10 Заключение
Заключение по проекту закона владимирской области «О внесении изменений в закон владимирской области «О культуре»
Заключение подготовлено на основании статей 10 и 21 Закона Владимирской области "О Счетной палате Владимирской области" и в соответствии с обращением председателя Законодательного Собрания Владимирской области В.Н. Киселева от 09.04.2010 N 06-07/712.
Предлагаемый к рассмотрению проект закона Владимирской области "О внесении изменений в Закон Владимирской области "О культуре" разработан во исполнение Указа Губернатора области от 18.01.2010 N 3 "О законодательной инициативе и нормотворческой деятельности в 2010 году" (п. 11 приложения N 1).
Пунктами 1 и 2 статьи 1 законопроекта по тексту действующего Закона после слов "назначение на должность и освобождение от должности руководителя государственного органа Владимирской области по вопросам культуры" и слов "назначение на должность и освобождение от должности руководителей муниципальных учреждений культуры" дополняются слова "в порядке, установленном действующим законодательством". Данное изменение вносится во исполнение поручения Губернатора области по итогам оперативного совещания 28.12.2009 и в целях упорядочения нормативно-правовой базы, а также для исключения всех возможных проявлений коррупции при назначении на должность и освобождении от должности руководителей отрасли культуры в области.
Кроме того, в целях исключения дублирования в областном законодательстве норм, устанавливающих меры социальной поддержки работников государственных учреждений культуры, пунктом 3 статьи 1 законопроекта из статьи 12 действующего Закона предлагается исключить пункты 1 - 6. Отмечаем, что перечень мер социальной поддержки данной категории работников в исчерпывающем виде установлен следующими нормативно-правовыми актами: Законом области от 02.10.2007 N 120-ОЗ "О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан во Владимирской области", постановлением Губернатора области от 29.04.2002 N 223 "О премиях в области культуры, искусства и литературы" и постановлением Губернатора области от 04.09.2008 N 622 "Об утверждении Положения о системе оплаты труда работников государственных областных учреждений культуры".
Анализ показал, что в исключаемом пункте 6 статьи 12 действующего Закона содержится расшифровка почетных званий работников культуры и искусства, что является основанием для назначения дополнительных выплат, обозначенных в пункте 7. Обращаем внимание, что исключение пункта 6 должно повлечь необходимость изменения формулировки пункта 7, поскольку в нем требуется конкретизировать перечень почетных званий, которые позволят работникам культуры за счет местных бюджетов получать дополнительные выплаты. Данное изменение позволит сохранить уровень социальной защищенности работников культуры и искусства.
В целом результаты анализа законопроекта свидетельствуют о возможности его принятия с учетом рекомендаций Счетной палаты.