Приложение к Решению от 30.04.2010 г № 08/8 Заключение
Заключение по проекту закона владимирской области «О внесении изменений в закон владимирской области «Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов»
Заключение по проекту закона Владимирской области "О внесении изменений в Закон Владимирской области "Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" (далее по тексту - законопроект) подготовлено на основании статей 10 и 21 Закона Владимирской области "О Счетной палате Владимирской области" по материалам, представленным с письмом председателя Законодательного Собрания Владимирской области В.Н. Киселева N 07-07/679 от 07.04.2010.
Предлагаемые законопроектом изменения областного бюджета обусловлены необходимостью уточнения особенностей использования бюджетных ассигнований в сфере физической культуры, спорта и туризма. Для этого в действующий Закон о бюджете на 2010 год вводится текстовая статья 7-1, уточняются ассигнования по ведомственной структуре расходов областного бюджета (приложение 6) и распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов (приложение 8).
Анализ показал, что общий объем расходов в сумме 6633,0 тыс. руб. по ведомственной целевой программе поддержки развития внутреннего и въездного туризма во Владимирской области "Малое Золотое кольцо" на 2010 год законопроектом разделяется на "Мероприятия в области здравоохранения, спорта и физической культуры" с бюджетом в размере 3342,0 тыс. руб. и "Субсидии местным бюджетам на организацию мероприятий и создание объектов туристского показа в рамках областного туристского культурно-спортивного фестиваля "Богатырские забавы" в объеме 3291,0 тыс. руб. При этом выделение субсидий влечет перераспределение расходов областного бюджета с соответствующей суммой увеличения межбюджетных трансфертов, а у местных бюджетов появится право планировать собственные средства на софинансирование проведения культурно-спортивного фестиваля "Богатырские забавы".
Анализ смет расходов на проведение культурно-спортивного фестиваля "Богатырские забавы" в муниципальных образованиях показал, что часть средств предполагается направить на организацию проведения фестиваля в шести муниципальных образованиях с оплатой услуг спортивных коллективов, актеров, режиссерско-постановочных работ и другие расходы. Кроме того, часть средств будет использована на продолжение создания объектов туристского показа в четырех муниципальных образованиях: "Княжеские палаты" в г. Владимире, "Богатырев двор" в г. Муроме, "Купеческий двор", г. Гороховец, и "Изба Фомы и Еремы" в г. Суздале. Согласно представленным сметам на 2010 год планируется софинансирование расходов из местных бюджетов в доле не менее 50%, что сохраняется на уровне условий предоставления аналогичных субсидий в 2009 году и должно быть учтено в порядке расходования данных средств. Вместе с тем анализ представленных отчетов о расходовании средств в 2009 году выявил, что установленная пропорция софинансирования не была обеспечена администрацией Суздальского района и при израсходованных средствах областного бюджета в размере 714,7 тыс. руб. из местного бюджета направлено лишь 80,5 тыс. руб., или 11,3%.
Необходимо отметить, что распределение субсидий между муниципальными образованиями и порядок их предоставления и расходования должен быть установлен постановлением Губернатора области. На момент подготовки данного заключения проект такого постановления находится на согласовании в администрации области.
Анализ предполагаемого расходования средств на ведомственную целевую программу поддержки развития внутреннего и въездного туризма во Владимирской области "Малое Золотое кольцо" непосредственно департаментом по физической культуре, спорту и туризму (в сумме 3342,0 тыс. руб.) показал следующее. Средства планируется использовать на организацию областных конкурсов, оплату участия в семинарах в сфере туризма, рекламные акции и иные расходы по туристской тематике. Кроме того, во исполнение рекомендаций Законодательного Собрания Владимирской области (постановление от 23.12.2009 N 422) и с целью усиления экономической эффективности вложения средств областного бюджета в 2010 году пересмотрена внутренняя структура расходов программы. Так приказом директора департамента физической культуры, спорта и туризма от 18.02.2010 N 56 сокращены на 500,0 тыс. руб. расходы на проведение фестиваля "Богатырские забавы". Данные средства предполагается направить на рекламно-информационное продвижение турпродукта "Малое Золотое кольцо" в отраслевых СМИ (230,0 тыс. руб.), на организацию благотворительных туров для воспитанников детских домов, школ-интернатов, для ветеранов (140,0 тыс. руб.), на проведение маркетинговых исследований областного туристского рынка (90,0 тыс. руб.), на проведение соревнований по адаптивному туризму (40,0 тыс. руб.).
Рассмотрев проект закона Владимирской области "О внесении изменений в Закон Владимирской области "Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов", считаем возможным рекомендовать Законодательному Собранию Владимирской области принять изменения в действующий Закон.