Решение от 19.11.2010 г № 21/3

О заключении по проекту закона Владимирской области «О бюджете Владимирского областного фонда обязательного медицинского страхования на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов»

Рассмотрев заключение по проекту закона Владимирской области "О бюджете Владимирского областного фонда обязательного медицинского страхования на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов", подготовленное на основании обращения председателя Законодательного Собрания Владимирской области В.Н. Киселева (письмо от 29.10.2009 N 06-07/1939), коллегия Счетной палаты решила:
1.Утвердить заключение по проекту закона Владимирской области "О бюджете Владимирского областного фонда обязательного медицинского страхования на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов".
2.Учесть, что указанное заключение направлено в Законодательное Собрание Владимирской области.
3.Настоящее решение подлежит опубликованию.
4.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на начальника отдела организационно-хозяйственного и технического обеспечения И.О. Колотилова.
Председатель
Счетной палаты
Владимирской области
В.Д.ЧЕЧЕТКИН
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ПО ПРОЕКТУ ЗАКОНА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
"О БЮДЖЕТЕ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО ФОНДА ОБЯЗАТЕЛЬНОГО
МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ НА 2011 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ
ПЕРИОД 2012 И 2013 ГОДОВ"
Заключение по проекту закона Владимирской области "О бюджете Владимирского областного фонда обязательного медицинского страхования на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" подготовлено на основании норм и положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", Законов Владимирской области "О Счетной палате Владимирской области", "О бюджетном процессе во Владимирской области", а также с учетом проекта федерального закона "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов". Анализ проведен на основании материалов, предоставленных письмом председателя Законодательного Собрания Владимирской области В.Н. Киселева от 29.10.2010 N 06-07/1939.
Общая характеристика, структурные особенности и основные характеристики проекта областного закона "О бюджете Владимирского областного фонда обязательного медицинского страхования на 2011 год и на плановый период 2012 - 2013 годов".
Владимирский областной фонд обязательного медицинского страхования (далее - ВОФОМС) является участником бюджетного процесса во Владимирской области. В соответствии с постановлением Губернатора области от 26.03.2008 N 220 проект бюджета ВОФОМС составлен органом управления фонда - исполнительной дирекцией фонда в соответствии с требованиями главы 17 и главы 20 Бюджетного кодекса РФ.
В соответствии с действующим законодательством законопроект представлен одновременно с проектом областного бюджета на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов. Проект бюджета ВОФОМС составлен и представлен на утверждение сроком на три года.
В структуре проекта областного закона "О бюджете Владимирского областного фонда обязательного медицинского страхования на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" отражены основные характеристики бюджета ВОФОМС, перечень главных администраторов доходов и главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета ВОФОМС; распределение бюджетных ассигнований бюджета ВОФОМС по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов на 2011 год; распределение бюджетных ассигнований бюджета ВОФОМС по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов на плановый период 2012 и 2013 годов; распределение бюджетных ассигнований ВОФОМС, получаемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования и бюджета Владимирской области на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов.
Бюджет ВОФОМС на 2011 год сбалансирован по доходам и расходам и составляет 5522927,3 тыс. руб. Бюджет ВОФОМС на плановый период 2012 и 2013 годов также сбалансирован по доходам и расходам и составляет:
в 2012 году - 5563047,8 тыс. руб.;
в 2013 году - 5361691,1 тыс. руб.
Для расчета прогноза доходов бюджета ВОФОМС с 2011 года используется тариф страховых взносов 2,0%, с учетом требований Федерального закона от 16.10.2010 N 272-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" и статью 33 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Согласно приложению 1 к проекту закона главными администраторами доходов бюджета ВОФОМС на 2011 год определены Федеральная антимонопольная служба, Федеральная налоговая служба, Пенсионный фонд Российской Федерации, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования. Главным администратором источников финансирования дефицита бюджета ВОФОМС определен Территориальный фонд обязательного медицинского страхования.
В проекте закона (приложение N 1 к законопроекту) предусмотрен новый вид доходов бюджета ВОФОМС - средства Федерального фонда обязательного медицинского страхования, передаваемые бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования в целях предоставления трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации. В настоящее время правовые основания для внесения данной нормы отсутствуют. Проект федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", содержащий положения о финансировании программ модернизации, принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении (постановление N 4045-5 ГД от 9 июля 2010 г.) (далее - проект федерального закона об обязательном медицинском страховании).
Проект бюджета ВОФОМС в целом сгруппирован в соответствии с Указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденными приказом Минфина РФ от 30.12.2009 N 150н (ред. от 24.06.2010). Вместе с тем действующий приказ N 150н пока не содержит коды бюджетной классификации по доходам за счет поступления средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования, передаваемых бюджетам территориальных фондов ОМС в целях предоставления трансфертов бюджетам субъектов РФ на реализацию программ модернизации здравоохранения и по зачислению ряда налогов за налоговые периоды, истекшие до 01.01.2011. Поэтому при формировании проекта бюджета ВОФОМС исполнительной дирекцией фонда учтены рекомендации Федерального фонда обязательного медицинского страхования (письма: от 14.09.2009 N 4252/21-1/и, от 17.09.2010 N 4295/21-1/и, от 28.09.2010 N 4563/21-1/и), и в перечне главных администраторов доходов, а также в доходной части бюджета отражены рекомендованные коды бюджетной классификации.
При составлении проекта бюджета ВОФОМС на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов учитывались данные динамики основных показателей по формированию и расходованию средств ВОФОМС, данные по исполнению бюджета ВОФОМС за 2009 год и ожидаемой оценки исполнения бюджета в 2010 году.
Обоснованность показателей доходной части проекта бюджета Владимирского областного фонда обязательного медицинского страхования на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов.
Анализ показывает, что прогнозируемый общий объем доходов ВОФОМС на 2011 год составляет 103,5% от доходов, поступивших в 2009 году, и предполагается с ростом к ожидаемому уровню 2010 года на 3,9%.
В проекте закона объем доходов бюджета ВОФОМС предусмотрен в сумме:
- на 2011 год - 5522927,3 тыс. руб., в том числе за счет безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в сумме 3773067,5 тыс. рублей (68,3% в общем объеме доходов бюджета ВОФОМС);
- на 2012 год - 5563047,8 тыс. руб., в том числе за счет безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в сумме 3773757,5 тыс. руб. (67,8% в общем объеме доходов бюджета ВОФОМС);
- на 2013 год - 5361691,1 тыс. руб., в том числе за счет безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в сумме 3425515,5 тыс. руб. (63,9% в общем объеме доходов бюджета ВОФОМС).
В проекте бюджета ВОФОМС учтено, что с 01.01.2011 в соответствии с требованиями ст. 146 Бюджетного кодекса РФ (в редакции, вступающей в силу с 1 января 2011 года) в бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования не зачисляются налоговые доходы. В то же время, в соответствии с пунктом 4 части 13 статьи 37 Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", в перечне главных администраторов доходов бюджета ВОФОМС на 2011 год предусмотрены коды доходов, поступающих от уплаты налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, единого сельскохозяйственного налога, уплаченных (взысканных) за налоговые периоды до 1 января 2011 года.
Прогноз налоговых поступлений в доходную часть бюджета ВОФОМС в 2011 году составлен Федеральной налоговой службой, которая определена администратором всех налоговых доходов. Совокупный объем налоговых доходов в бюджет ВОФОМС в 2011 году должен составить 97550,0 тыс. руб., или 1,8% в структуре всех поступлений, в том числе за счет поступления по единому социальному налогу, уплаченному (взысканному) за налоговые периоды до 1 января 2010 года, планируется поступление в сумме 89265,0 тыс. руб.; за счет недоимки, штрафов и пеней по страховым взносам - в сумме 8285,0 тыс. руб. Взаимодействие между ВОФОМС и Управлением Федеральной налоговой службы по Владимирской области осуществляется в рамках соглашения от 22.01.2008 N 01-20/4, предметом которого является взаимный информационный обмен.
Плановый объем поступлений страховых взносов на обязательное медицинское страхование, зачисляемых в бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования, определен по тарифу страхового взноса 2,0% исходя из умеренно оптимистического прогноза фонда оплаты труда в 2011 году (постановление Губернатора области от 11.08.2010 N 905 "О прогнозе социально-экономического развития Владимирской области на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов"), с применением коэффициента собираемости взносов 95%, что должно составить:
- в 2011 году - 1512366,8 тыс. руб. или с ростом на 23,8% к ожидаемому уровню текущего года;
- в 2012 году - 1642430,3 тыс. руб. или с ростом на 8,6% к уровню 2011 года;
- в 2013 году - 1788606,6 тыс. руб. или с ростом на 8,9% к уровню 2012 года.
Администратором страховых взносов на 2011 год (или с 2010 года) определен Пенсионный фонд Российской Федерации. ВОФОМС взаимодействует с Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области в рамках Соглашения от 24.11.2009 б/н, которым определен порядок взаимного обмена информацией, необходимой для осуществления медицинского страхования. Отметим, что в документах к законопроекту не прилагается информация о предполагаемых действиях исполнительной дирекции ВОФОМС по увеличению уровня администрирования и обеспечению 100% собираемости страховых взносов, зачисляемых в бюджет ВОФОМС. Расчеты показывают, что снижение уровня собираемости страховых взносов лишь на 1% влечет недополучение доходов бюджета ВОФОМС оценочно в сумме 15123,7 тыс. руб.
Анализ структуры доходов бюджета ВОФОМС свидетельствует о возрастающей зависимости территориального фонда от безвозмездных поступлений из бюджетов других уровней (бюджета Федерального фонда ОМС и областного бюджета). Так, общий объем безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в проекте бюджета ВОФОМС на 2011 год предусмотрен в размере 3773067,5 тыс. руб. или с ростом на 0,8% к ожидаемому уровню 2010 года, их доля в общем объеме доходов бюджета ВОФОМС составит 68,3%. Из них средства областного бюджета в бюджет ВОФОМС предполагаются к поступлению в сумме 3126051,5 тыс. руб. (или 82,9%).
В составе безвозмездных поступлений в бюджет ВОФОМС на 2011 год средства областного бюджета на обязательное медицинское страхование неработающего населения должны составить 2936694,5 тыс. руб. Их объем запланирован с ростом на 2,3% к ожидаемому уровню 2010 года и соответствует проектировкам областного бюджета на 2011 год. Страховые взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения в 2012 году запланированы на уровне 2011 года (2936694,5 тыс. руб.), на 2013 год в сумме 2778499,5 тыс. руб. или со снижением на 5,4% к предыдущему году, что также соответствует проектировкам областного бюджета.
В составе безвозмездных поступлений областного бюджета на 2011 год учтены средства непосредственно на страхование неработающего населения в сумме 1986111,0 тыс. руб., страхователем неработающего населения выступает администрация Владимирской области. К проекту бюджета ВОФОМС не приложена информация, отражающая численность неработающего населения, принятую к расчету, и размер страхового взноса на одного неработающего. Кроме того, в составе данных средств учтены средства (в сумме 825584,5 тыс. руб.) на осуществление одноканального финансирования муниципальных и государственных учреждений здравоохранения через систему ОМС. Отметим, что данная сумма не включает в себя средства (по данным ВОФОМС, в сумме 213199,0 тыс. руб.), которые будут поступать в бюджет ВОФОМС из бюджетов г. Владимира, г. Коврова и ЗАТО г. Радужный, так как на момент подготовки проекта бюджета не подписаны соответствующие соглашения с исполнительной дирекцией ВОФОМС. Наличие соглашений потребует внесения изменений в бюджет ВОФОМС и увеличения объема его доходов и расходов.
Также в составе безвозмездных поступлений областного бюджета на ОМС неработающего населения предусмотрены средства в сумме 124999,0 тыс. руб. на 2011 год и в сумме 158195,0 тыс. руб. на 2012 год на софинансирование программы модернизации здравоохранения Владимирской области. Обращаем внимание, что территориальная программа модернизации здравоохранения Владимирской области на момент подготовки заключения не утверждена, ее проектировки к законопроекту не представлены, не регламентированы условия софинансирования данной программы для Владимирской области, поэтому невозможно оценить обоснованность объема средств в проекте бюджета ВОФОМС на эти цели.
В соответствии со ст. 46 проекта федерального закона об обязательном медицинском страховании (принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении, постановление N 4045-5 ГД от 9 июля 2010 г.) 2% от средств страховых взносов будут аккумулироваться в бюджете ФФОМС для финансового обеспечения региональных программ модернизации здравоохранения. Далее средства будут направляться в бюджеты территориальных фондов ОМС для предоставления трансфертов бюджетам субъектов РФ на реализацию территориальных программ модернизации здравоохранения.
В перечне главных администраторов доходов бюджета ВОФОМС предусмотрен вид доходов - "средства Федерального фонда ОМС, передаваемые бюджетам территориальных фондов ОМС в целях предоставления трансфертов бюджетам субъектов РФ на реализацию программ модернизации здравоохранения субъектов РФ", администратором которых определен территориальный фонд ОМС. После принятия нормативных правовых актов о программе модернизации здравоохранения объем соответствующих доходов потребуется отразить в бюджете ВОФОМС.
Анализ типовой программы модернизации здравоохранения и методических рекомендаций по ее формированию, размещенных на сайте Минздравсоцразвития РФ (http://www.minzdravsoc.ru/docs/mzsr/med-ins/5), показал, что реализация программы будет направлена на решение трех основных задач: укрепление материально-технической базы медицинских учреждений; внедрение современных информационных систем в здравоохранение; внедрение стандартов оказания медицинской помощи. Согласно проекту федерального закона об обязательном медицинском страховании, средства на реализацию программы будут поступать из бюджета ФФОМС в бюджет территориального фонда ОМС, затем направляться из бюджета территориального фонда в бюджет субъекта РФ. Вместе с тем в реализации указанной программы будут принимать участие также муниципальные учреждения здравоохранения, которые в рамках одноканального финансирования получают средства ОМС через страховые медицинские организации за оказанную медицинскую помощь и технологически не могут финансироваться напрямую из областного бюджета. Таким образом, организация финансовых потоков на реализацию программы модернизации здравоохранения из бюджета ВОФОМС в областной бюджет нецелесообразна в части средств, которые в составе тарифа на медицинскую помощь направляются государственным и муниципальным учреждениям здравоохранения. Обращаем внимание, что на момент подготовки заключения порядок использования средств на реализацию программы модернизации здравоохранения отсутствует как на федеральном, так и на областном уровне.
В составе безвозмездных поступлений бюджета ВОФОМС из областного бюджета отражены средства на финансовое обеспечение оказания дополнительной медицинской помощи, оказываемой врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами), медицинскими сестрами участковыми врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, медицинскими сестрами врачей общей практики (семейных врачей) (на 2011 год в сумме 189357,0 тыс. руб. или на 3,1% выше уровня 2010 года), источником которых являются субсидии федерального бюджета. Предполагаемый к поступлению объем доходов должен обеспечить потребность в выплатах для 791 врача и 769 медицинских сестер.
Отмечаем, что распределение дотаций из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, направляемых в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования на выполнение территориальных программ обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования, в 2011 году предусмотрено приложением 5 к проекту федерального закона "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов". Согласно проекту бюджета ФФОМС на 2011 год, объем названной дотации для Владимирской области запланирован в сумме 647016,0 тыс. руб. или с ростом на 30,1% к уровню 2010 года. Указанные дотации будут предоставляться при условии поступления в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования ежемесячно не менее 7 процентов размера страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, предусмотренных законом о бюджете субъекта Российской Федерации на 2011 год. Данное условие потребует контроля за исполнением полномочий областного бюджета по ежемесячному финансированию в 2011 году бюджета ВОФОМС в части обязательного медицинского страхования неработающего населения.
Доходы бюджета ВОФОМС по прочим неналоговым поступлениям спрогнозированы исполнительной дирекцией ВОФОМС на 2011, 2012, 2013 годы в размере 139943,0 тыс. руб. ежегодно или на уровне текущего года. Расчет прочих неналоговых доходов осуществлен исполнительной дирекцией ВОФОМС исходя из динамики межтерриториальных расчетов за оказание медицинской помощи гражданам вне территории страхования.
Обоснованность показателей расходной части проекта бюджета Владимирского областного фонда обязательного медицинского страхования на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов.
Согласно статье 65 Бюджетного кодекса Российской Федерации, формирование расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых, согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям, должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств соответствующих бюджетов.
Представленный законопроект содержит распределение бюджетных ассигнований бюджета ВОФОМС по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов на 2011 год (приложение 5), на плановый период 2012 и 2013 годов (приложение 6), распределение бюджетных ассигнований, получаемых из бюджета Федерального фонда ОМС и бюджетов Владимирской области, на 2011 год (приложение 7) и на плановый период 2012 и 2013 годов (приложение 8).
Общий объем расходов бюджета ВОФОМС на 2011 год предлагается утвердить в размере 5522927,3 тыс. руб., или с ростом к уровню ожидаемого исполнения 2010 года на 2,3%.
Объем расходов на "Другие общегосударственные вопросы" запланирован в сумме 64094,7 тыс. руб. или с ростом на 4,9% к уровню 2010 года (в сумме 61079,6 тыс. руб.) и предполагает финансирование обеспечения деятельности исполнительной дирекции ВОФОМС. Анализ расчетов по смете исполнительной дирекции, представленных по запросу Счетной палаты, показал, что в составе расходов на 2011 год планируется увеличение объема начислений на оплату труда в связи с ростом тарифа страховых взносов (Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования").
Обращаем внимание, что в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.09.2010 N 245-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и иные законодательные акты Российской Федерации" раздел 09 классификации расходов с 01.01.2011 называется "Здравоохранение". Соответственно подраздел 0909 должен иметь наименование "Другие вопросы в области здравоохранения", что требует внесения изменений в проект закона о бюджете ВОФОМС на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов.
Объем расходов на "Здравоохранение" в расходах бюджета ВОФОМС определен в размере 5458832,6 тыс. руб., что на 2,3% выше соответствующих расходов, утвержденных в бюджете ВОФОМС на 2010 год.
Анализ представленных документов показывает, что приоритетным направлением расходования средств бюджета ВОФОМС на 2011 год определено выполнение территориальной программы обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования, объем которой спланирован в сумме 5269475,6 тыс. руб., или 95,4% в общем объеме расходов бюджета ВОФОМС. Отмечаем, что средства на финансирование территориальной программы обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования запланированы ростом на 3,2% к ожидаемому уровню исполнения 2010 года.
Отмечаем, что на момент подготовки данного заключения на федеральном уровне уже утверждена Программа государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2011 год (постановление Правительства Российской Федерации от 04.10.2010 N 782), которая устанавливает нормативы объема медицинской помощи и нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи. Органам государственной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано до 25 декабря 2010 года утвердить территориальные программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2011 год. По запросу Счетной палаты Владимирской области исполнительной дирекцией ВОФОМС представлены предварительные расчеты объема и стоимости медицинской помощи. Анализ представленных данных показал, что в 2011 году за счет средств обязательного медицинского страхования жителям области будет оказана медицинская помощь в следующих объемах: 2650,0 тысячи койко-дней стационарной медицинской помощи (или с ростом к уровню текущего года на 0,5%); 12577,6 тысячи посещений амбулаторной медицинской помощи (или со снижением к уровню 2010 года на 0,2%); 712,3 тысячи пациенто-дней медицинской помощи в дневных стационарах (или с ростом на 1,4% к уровню текущего года).
Согласно статье 8 проекта закона, в целях обеспечения финансовой устойчивости системы обязательного медицинского страхования будет сформирован нормированный страховой запас, что не противоречит требованиям Временного порядка финансового взаимодействия и расходования средств в системе обязательного медицинского страхования граждан, утвержденного Директором Федерального фонда ОМС от 05.04.2001 N 1518/21-1 по согласованию с Министерством здравоохранения Российской Федерации от 06.04.2001 N 2510/3586-01-34 и Министерством финансов Российской Федерации от 27.04.2001 N 12-03-14. Размер страхового запаса в 2011 году должен составить 235200 тыс. руб. или сократится на 10,5% к уровню 2010 года.
Анализ проекта бюджета Владимирского областного фонда обязательного медицинского страхования на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов может быть принят с учетом исполнения рекомендаций Счетной палаты Владимирской области в части приведения его в соответствие с требованиями Федерального закона от 30.09.2010 N 245-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и иные законодательные акты Российской Федерации".