Решение от 17.06.2011 г № 14/4
О заключении по проекту закона Владимирской области «О дорожном фонде Владимирской области»
Коллегия Счетной палаты Владимирской области, рассмотрев заключение по проекту закона Владимирской области "О дорожном фонде Владимирской области", подготовленное в соответствии со ст. 10 и 21 Закона Владимирской области от 04.12.1995 N 16-ОЗ "О Счетной палате Владимирской области", и на основании обращения председателя Законодательного Собрания Владимирской области Киселева В.Н. (исх. N 07-07/952 от 01.06.2011) решила:
1.Утвердить заключение по проекту закона Владимирской области "О дорожном фонде Владимирской области".
2.Учесть, что заключение по проекту закона Владимирской области "О дорожном фонде Владимирской области" направлено в Законодательное Собрание Владимирской области.
3.Настоящее решение подлежит опубликованию.
4.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на начальника отдела организационно-хозяйственного и технического обеспечения Счетной палаты Владимирской области Колотилова И.О.
Председательствующий:
председатель
Счетной палаты
Владимирской области
И.В.ТУЛЯКОВА
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ПО ПРОЕКТУ ЗАКОНА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ "О ДОРОЖНОМ ФОНДЕ
ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ"
Заключение подготовлено на основании статей 10, 21 Закона Владимирской области от 04.12.1995 N 16-ОЗ "О Счетной палате Владимирской области" и на основании обращения председателя Законодательного Собрания Владимирской области Киселева В.Н. (письмо от 01.06.2011 N 07-07/952).
Предлагаемый к утверждению законопроект "О дорожном фонде Владимирской области" (далее - Законопроект) предусматривает создание в соответствии с ч. 4 статьи 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации дорожного фонда Владимирской области (далее - Фонд), представляющего собой часть средств областного бюджета, подлежащую использованию в целях финансового обеспечения дорожной деятельности, в отношении автомобильных дорог общего пользования (статья 1 Законопроекта). Согласно статье 2 Законопроекта объем бюджетных ассигнований Фонда предлагается утверждать законом Владимирской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, что соответствует требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации. Также предлагаемый к утверждению Законопроект устанавливает перечень доходов, прогнозируемый объем которых определяет размер бюджетных ассигнований Фонда.
Следует отметить, что согласно ст. 11 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществление дорожной деятельности в отношении дорог федерального значения относится к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации. Поэтому предлагаем ст. 1, п. п. 12, 13 ст. 2 после слов "автомобильных дорог общего пользования" дополнить словами "за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального значения".
Использование бюджетных ассигнований Фонда предлагается осуществлять в соответствии с порядком, утвержденным постановлением Губернатора области . При этом в Законопроекте отсутствует положение о порядке формирования Фонда, тогда как частью 4 статьи 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что нормативным правовым актом высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации утверждается порядок формирования и использования бюджетных ассигнований Фонда. В связи с этим считаем необходимым часть 1 статьи 3 Законопроекта изложить в следующей редакции:
"1. Формирование и использование бюджетных ассигнований Фонда осуществляется в соответствии с порядком, утвержденным постановлением Губернатора области.".
Обращаем внимание, что рассмотрение данного законопроекта целесообразно вместе с проектом положения о порядке формирования и использования бюджетных ассигнований Фонда.
В целом, результаты экспертизы проекта закона Владимирской области "О дорожном фонде Владимирской области" позволяют сделать вывод о возможности его принятия с учетом рекомендаций Счетной палаты Владимирской области.