Постановление от 27.07.2011 г № 1566

Об утверждении административного регламента предоставления администрацией города Коврова государственной услуги по приему заявлений и организации предоставления гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Губернатора Владимирской области от 04.06.2010 N 663 "О реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 N 1993-р" и в соответствии с Уставом муниципального образования город Ковров постановляю:
1.Утвердить административный регламент предоставления администрацией города Коврова государственной услуги по приему заявлений и организации предоставления гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
2.Признать утратившим силу постановление главы муниципального образования город Ковров от 12.01.2009 N 3 "Об утверждении административного регламента исполнения администрацией муниципального образования город Ковров функции по рассмотрению граждан".
3.Опубликовать данное постановление в средствах массовой информации.
4.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в средствах массовой информации.
5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Морозову М.Ю.
Глава города
В.Р.КАУРОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
АДМИНИСТРАЦИИ Г. КОВРОВА ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
УСЛУГИ - ПРИЕМ ЗАЯВЛЕНИЙ И ОРГАНИЗАЦИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ГРАЖДАНАМ СУБСИДИЙ НА ОПЛАТУ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ
И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ
1.Общие положения
1.Настоящий административный регламент по предоставлению государственной услуги - предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности результатов исполнения государственной услуги, создания комфортных условий для ее получения. Регламент определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении государственной услуги.
2.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги.
Государственная услуга - прием заявлений и организация предоставления гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
2.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу.
Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с Законом Владимирской области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов отдельными государственными полномочиями Владимирской области по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг" от 07.12.2007 N 159-ОЗ .
Государственную услугу предоставляет администрация муниципального образования г. Ковров. Непосредственным исполнителем является отдел субсидий администрации г. Коврова.
2.3.Результат предоставления государственной услуги.
Результатом предоставления государственной услуги является:
1) назначение и выплата субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
2) отказ в назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
3) прекращение выплаты субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
2.4.Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2009, N 4, ст. 445);
- Жилищным кодексом Российской Федерации ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2005, N 1 , ст. 14);
- Гражданским кодексом Российской Федерации ("Собрание законодательства Российской Федерации", 1994, N 32, ст. 3301);
- Семейным кодексом Российской Федерации ("Собрание законодательства Российской Федерации", 1996, N 1, ст. 16);
- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2002, N 1 ст. 13.11);
- Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 1997, N 30, ст. 3594);
- Федеральным законом от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 1997, N 43, ст. 4904);
- Федеральным законом от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 1999, N 42, ст. 5005);
- Федеральным законом от 5 апреля 2003 г. N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2003, N 14, ст. 1257);
- Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2006, N 31 (1 часть), ст. 3451);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2005, N 51, ст. 5547);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 г. N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2003, N 34, ст. 3374);
- договором между Российской Федерацией и Киргизской Республикой о правовом статусе граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Киргизской Республики, и граждан Киргизской Республики, постоянно проживающих на территории Российской Федерации (Бишкек, 13 октября 1995 г.);
- договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о создании Союзного государства (Москва, 8 декабря 1999 г.);
- Указом Президента Российской Федерации от 3 ноября 2006 г. N 1226 "О внесении изменений в Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 1325" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2006, N 45);
- постановлениями Губернатора Владимирской области, устанавливающими размеры региональных стандартов, используемых для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг для населения Владимирской области;
- иными правовыми актами, регламентирующими правоотношения в сфере предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
2.5.Правовые основания для предоставления государственной услуги.
Субсидия предоставляется гражданину (заявителю) при одновременном его соответствии следующим условиям:
- наличие гражданства Российской Федерации или распространение на иностранного гражданина соответствующего международного договора Российской Федерации;
- наличие основания пользования заявителем жилым помещением в соответствии с действующим законодательством;
- наличие регистрационного учета (регистрации) по месту постоянного жительства в жилом помещении, для оплаты которого гражданин обращается за субсидией;
- отсутствие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или заключение и (или) выполнение гражданами соглашений по ее погашению;
- превышение расходов семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанных исходя из размеров региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, над величиной, соответствующей максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.
По указанным основаниям получателями государственной услуги могут быть следующие категории граждан:
- пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде;
- наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде;
- члены жилищного или жилищно-строительного кооператива;
- собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома).
Субсидия может быть предоставлена членам семей при условии, что они продолжают постоянно проживать в ранее занимаемых жилых помещениях, в случаях, если пользователи, наниматели, члены кооператива и собственники жилых помещений:
- проходят военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- осуждены к лишению свободы;
- признаны безвестно отсутствующими;
- умерли или объявлены умершими;
- находятся на принудительном лечении по решению.
2.6.Срок предоставления государственной услуги.
Субсидия предоставляется сроком на 6 месяцев. При предоставлении документов с 1-го по 15-е число месяца - субсидия предоставляется с 1-го числа месяца обращения, при предоставлении документов с 16-го числа и до конца месяца - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения. Решение о предоставлении субсидии принимается в течение 10 дней с даты обращения.
2.7.Предоставление государственной услуги осуществляется бесплатно.
2.8.Перечень документов, необходимых для получения государственной услуги.
В соответствии с пунктом 8 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 N 761 (далее - Правила предоставления субсидии), для получения субсидии гражданами представляются:
а) заявление о предоставлении субсидии (приложение N 1 к административному регламенту);
б) копии документов, подтверждающих правовые основания отнесения лиц, проживающих совместно с заявителем по месту постоянного жительства, к членам его семьи (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена);
в) копии документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена);
г) документы, содержащие сведения о лицах, зарегистрированных совместно с заявителем по месту его постоянного жительства. Если заявитель указал в заявлении о предоставлении субсидии в качестве членов своей семьи не всех граждан, зарегистрированных совместно с ним по месту его постоянного жительства, он обязан представить документы, подтверждающие правовые основания проживания в этом жилом помещении граждан, не указанных в заявлении;
д) документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии. Индивидуальные предприниматели для подтверждения получаемых ими доходов представляют документы, предусмотренные налоговым законодательством Российской Федерации для избранной ими системы налогообложения, что удостоверяется документом налогового органа;
е) документы, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц, и о наличии (отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Если заявитель указал в заявлении о предоставлении субсидии в качестве членов своей семьи не всех граждан, зарегистрированных совместно с ним по месту его постоянного жительства, он обязан представить документы, подтверждающие размер вносимой ими платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги;
ж) копии документов, подтверждающих право заявителя и (или) членов его семьи на льготы, меры социальной поддержки, компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена);
з) копии документов, удостоверяющих принадлежность заявителя и членов его семьи к гражданству Российской Федерации и (или) государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, в соответствии с которым предусмотрено предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена).
Наименование, способ получения и требования к оформлению документов, указанных в пунктах "б" - "з", приведены в приложении N 2 к административному регламенту.
В соответствии с п. 36 Правил предоставления субсидий, если граждане не имеют возможности подтвердить документально какие-либо виды доходов, за исключением доходов от трудовой и предпринимательской деятельности, они декларируют свои доходы для предоставления субсидии по форме согласно приложению N 3 к административному регламенту.
Комплект документов может быть направлен заявителем по почте заказным письмом с описью вложения, либо в электронном виде. Копии документов, направляемых по почте, требуют обязательного нотариального заверения.
В случае подачи заявления представителем он дополнительно представляет документы, подтверждающие свои полномочия.
Требовать от граждан документы, не предусмотренные настоящим регламентом, не допускается.
Специалисты отдела вправе самостоятельно заверять копии документов после сверки их с оригиналом или делать выписки из документов.
С согласия заявителя, подтвержденного документально, отдел вправе самостоятельно запрашивать информацию о персональных данных заявителей и членов их семей у предприятий и учреждений для решения вопроса о назначении субсидий в соответствии с соглашениями, заключенными с данными предприятиями, об обмене информации.
Заявления о предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг составляются по установленным образцам (приложении N 1 к регламенту).
Заявления составляются в единственном экземпляре-подлиннике и подписываются заявителем.
Необходимые для предоставления субсидий документы представляются в одном экземпляре. Если копия документа не удостоверена нотариально, то вместе с копией предъявляется оригинал.
Документы, подтверждающие доходы граждан за расчетный период, должны содержать:
а) помесячные сведения обо всех выплатах, предусмотренных трудовым законодательством и системой оплаты труда;
б) сведения о периоде, за который приходятся выплаты;
в) дату выдачи;
г) исходящий регистрационный номер документа (при наличии, а если это предусмотрено законодательством - обязательно);
д) сведения о полном наименовании и почтовом адресе выдавшего документ органа государственной власти, органа местного самоуправления или юридического лица, а для индивидуального предпринимателя или иного физического лица - фамилию, имя, отчество, место жительства и данные документа, удостоверяющего личность;
е) подпись руководителя организации или иного уполномоченного лица;
ж) печать (наличие печати у индивидуального предпринимателя не является обязательным).
2.9.Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, приостановления, а также прекращения ее предоставления.
2.9.1.Основания для отказа в предоставлении субсидии:
- отсутствие гражданства Российской Федерации, республики Беларусь, Киргизской республики;
- наличие задолженности по оплате за жилищно-коммунальные услуги, при отсутствии соглашения по ее погашению;
- отсутствие регистрационного учета (регистрации) по месту постоянного жительства в жилом помещении, для оплаты которого гражданин обращается за субсидией;
- отсутствие соответствующего основания пользования жилым помещением (документа) у заявителя или граждан, зарегистрированных с ним по месту постоянного жительства в жилом помещении, и не указанных заявителем в качестве членов своей семьи;
- отсутствие документа, подтверждающего продолжение постоянного проживания бывших членов семьи в ранее занимаемых совместно с гражданами, являющимися нанимателями жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде, членами жилищного или жилищно-строительного кооператива, собственниками жилого помещения, проходящими военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо осужденными к лишению свободы, либо признанными безвестно отсутствующими, либо умершими, либо объявленными умершими, либо находящимися на принудительном лечении по решению суда;
- если расходы семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, использованной для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, не превышают величины, соответствующей максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи;
- отсутствие полного комплекта документов, необходимых для предоставления субсидии из числа обозначенных в п. 2.8 настоящего административного регламента;
- отсутствие каких-либо сведений или наличие недостоверных сведений в документах, предоставленных заявителем.
2.9.2.Основания для приостановления предоставления субсидии:
- неуплата получателем субсидии текущих платежей за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение 2 месяцев;
- невыполнение получателем субсидии условий соглашения по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг;
- непредставление получателем субсидии в течение одного месяца документов, подтверждающих наступление события, которое влечет за собой уменьшение размера субсидии или прекращения права на получение субсидии (изменение места постоянного жительства получателя субсидии и членов его семьи, основания проживания, гражданства, состава семьи).
Предоставление государственной услуги приостанавливается с месяца получения документов, подтверждающих наступление событий, являющихся основанием для приостановления государственной услуги, если указанные документы поступили с 1-го по 15 число соответствующего месяца; со следующего месяца, если документы поступили с 16-го числа до конца месяца.
2.9.3.Основания для прекращения предоставления субсидии:
- изменения постоянного места жительства заявителя;
- изменения состава семьи получателя субсидии, основания проживания в занимаемом жилом помещении, если эти изменения повлекли утрату права на получение субсидии;
- представления заявителем и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера;
- непринятия заявителем мер, направленных на устранение причин, послуживших основанием для приостановления субсидии, в течение одного месяца со дня направления уведомления.
Если гражданин заявляет одно основание пользования жилым помещением, а фактически проживает по другому основанию, не дающему ему право на субсидию, то отдел субсидий при наличии документально подтвержденных сведений прекращает предоставление субсидии на основании представления гражданином заведомо недостоверных сведений.
2.10.Сроки ожидания при предоставлении государственной услуги.
Максимальное время ожидания в очереди при подаче документов на предоставление субсидии не должно превышать 30 минут, за исключением массового приема документов от граждан.
Время ожидания в очереди на прием к должностному лицу для получения консультации не должно превышать 30 минут.
Специалисты отдела осуществляют прием заявителей для предоставления субсидий в соответствии с утвержденным графиком.
Понедельник 14.00 - 17.00 (ул. Комсомольская, д. 116).
Вторник 8.15 - 16.00.
Среда 8.15 - 16.00.
Четверг 8.15 - 16.00.
Пятница 8.15 - 12.00.
Обед с 13.00 до 14.00.
При изменении графика работы отдела может меняться время приема граждан.
Время предоставления перерыва для отдыха и питания специалистов отдела устанавливается правилами служебного распорядка с соблюдением графика (режима) работы с заявителями.
Консультирование граждан по вопросам предоставления субсидии осуществляется в приемные дни по адресу: 601900, г. Ковров, ул. Свердлова, д. 15, тел. 8(49232) 2-33-83, 8(49232) 4-89-94.
2.11.Показатели доступности и качества государственной услуги.
Показателями доступности государственной услуги являются:
- создание комфортных условий для заявителей при предоставлении государственной услуги;
- размещение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, средствах массовой информации, информационном стенде сведений о месте нахождения, графике работы, справочных телефонах отдела субсидий должностных лицах, ответственных за предоставление государственной услуги, последовательности и сроках предоставления государственной услуги;
- соблюдение срока рассмотрения устных и письменных обращений граждан по вопросам, связанным с предоставлением государственной услуги;
- количество выявленных нарушений при предоставлении государственной услуги;
- отсутствие обоснованных жалоб на действия (бездействие) должностных лиц отдела субсидий, а также принимаемые ими решения при предоставлении государственной услуги.
Сведения о месте нахождения, графике работы, Интернет-сайте, адресах электронной почты и контактных телефонах отдела субсидий, предоставляющего государственную услугу размещаются:
- на официальном Интернет-сайте г. Коврова;
- на информационных стендах в отделе субсидий.
Адрес электронной почты отдела субсидий subsidy@kovrov-gorod.ru.
Адрес официального Интернет-портала администрации г. Коврова Владимирской области: http://www.kovrov-gorod.ru./ (далее - портал).
Консультирование граждан осуществляется путем индивидуальной беседы и публичного консультирования.
Консультирование проводится в устной и письменной форме.
При устном обращении граждан (лично или по телефону) специалист, осуществляющий прием и консультирование, дает ответ самостоятельно.
Если специалист не может дать ответ самостоятельно, либо подготовка ответа требует продолжительного времени, он обязан предложить заявителю один из двух вариантов дальнейших действий:
- изложить суть обращения в письменной форме;
- назначить другое удобное для посетителя время для консультации.
Специалисты, осуществляющие прием и консультирование (лично или по телефону) обязаны относиться к получателям субсидий корректно и внимательно, не унижая их чести и достоинства.
Письменные разъяснения предоставляются при наличии письменного обращения заявителя. Письменный ответ подписывается руководителем отдела субсидий или иным уполномоченным лицом, содержит фамилию, инициалы и телефон исполнителя.
При индивидуальном письменном консультировании ответ направляется заинтересованному лицу в течение 15 рабочих дней со дня регистрации письменного обращения. В случае если подготовка ответа требует направления запросов в сторонние организации, либо дополнительных консультаций, по решению руководителя отдела субсидий срок рассмотрения письменных обращений может быть продлен до 30 дней.
Если подготовка ответа в течение 30 рабочих дней со дня регистрации заявления не возможна в связи с тем, что требуется дополнительное консультирование, направление запросов в сторонние организации, заявителю направляется промежуточный ответ с описанием действий, совершаемых по его заявлению.
Публичное устное консультирование осуществляется с привлечением средств массовой информации (далее - СМИ) - радио, телевидения. Выступления специалистов отдела субсидий согласовываются с руководителем или иным уполномоченным лицом.
Публичное письменное консультирование осуществляется путем публикации информационных материалов в СМИ. Публичное консультирование осуществляется также путем распространения информационных листков, оформления информационных стендов.
Если гражданина не удовлетворяет полученная консультация, он может обратиться (устно или письменно) к руководителю отдела субсидий.
При ответе на телефонные звонки специалист, осуществляющий прием и консультирование, сняв трубку, должен произносить слова четко, не допускать "параллельных" разговоров с окружающими людьми.
Не допускается прерывание разговора по причине поступления звонка на другой телефонный аппарат.
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, залу ожидания, информационным стендам с перечнем документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
2.12.1.Места предоставления государственной услуги должны соответствовать следующим требованиям:
- помещения, в которых предоставляется государственная услуга, для удобства заявителей рекомендуется размещать на нижних, предпочтительнее на первых, этажах здания (строения);
- на территории, прилегающей к зданию, в котором располагается отдел субсидий могут быть оборудованы места для парковки автотранспортных средств. Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным;
- при входе в здание, предназначенное для предоставления государственной услуги, устанавливается вывеска, содержащая полное наименование органа и график приема посетителей;
- помещения оборудованы средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации;
- места для ожидания приема оснащаются стульями (кресельными секциями), столами, канцелярскими принадлежностями для возможности оформления заявления и должны соответствовать комфортным условиям для посетителей и оптимальным условиям работы специалистов, ответственных за предоставление государственной услуги;
- прием заявителей осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях, помещения обеспечиваются канцелярскими принадлежностями, информационными и справочными материалами, наглядной информацией, стульями и столами;
- каждое рабочее место должностного лица оборудуется персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройством.
2.12.1.Сведения об информационных материалах, размещаемых на стендах в местах предоставления государственной услуги.
В отделе субсидий на стендах размещается следующая информация:
- извлечения из нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;
- перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
- образцы оформления документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
- текст административного регламента с приложениями (полная версия - на официальном Интернет-сайте, Едином портале государственных и муниципальных услуг).
2.13.Другие положения, характеризующие требования к предоставлению государственной услуги.
2.13.1.Порядок и условия перерасчета размера субсидии.
Перерасчет размера субсидии производится при:
- изменении региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг;
- изменении величины прожиточных минимумов, действующих во Владимирской области, а также условий и порядка предоставления субсидий, установленных нормативными правовыми актами;
- возникновении в семьях заявителей документально подтвержденных обстоятельств, влияющих на условия предоставления и размер субсидий.
- выявлении ошибки специалиста, осуществлявшего расчет субсидии, вследствие которой субсидия завышена, либо занижена для всех получателей субсидий или для групп получателей.
Вновь рассчитанный размер субсидии подлежит сравнению с размером ранее выплаченной субсидии:
а) когда вновь рассчитанный размер субсидии меньше размера ранее предоставленной (выплаченной) субсидии, возврат излишне выплаченных средств за период с даты вступления в силу соответствующих изменений до даты перерасчета размера субсидии не производится;
б) когда вновь рассчитанный размер субсидии превышает прежний размер, то средства, недоплаченные за период с даты вступления в силу соответствующих изменений до даты перерасчета размера субсидии, подлежат перечислению получателю субсидии.
Выплата недополученных средств получателю субсидии осуществляется в месяце, следующем за месяцем, в котором был сделан перерасчет. Выплата недополученных средств получателю субсидии осуществляется и в том случае, когда месяц, в течение которого они должны быть перечислены, приходится на период, когда гражданин утратил право на получение субсидии.
2.13.2.Порядок восстановления излишне выплаченных сумм субсидии.
В случае если получатель субсидии в установленный срок не представил документы уполномоченному органу, необоснованно полученные в качестве субсидии средства засчитываются в счет будущей субсидии, а при отсутствии права на получение субсидии в последующие месяцы эти средства добровольно возвращаются получателем субсидии. При отказе от добровольного возврата указанных средств они по иску уполномоченного органа истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В случае предоставления субсидии в завышенном или заниженном размере вследствие ошибки, допущенной уполномоченным органом при расчете размера субсидии, излишне выплаченные средства подлежат возврату, а недоплаченные средства выплачиваются получателю субсидии в месяце, следующем за месяцем, в котором была обнаружена ошибка.
2.13.3.Сравнение размера предоставленной субсидии с фактическими расходами семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Специалист сравнивает суммы фактических расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, представленные не позднее 10 рабочих дней с даты истечения срока предоставления субсидии получателями субсидии, понесенные в течение срока получения последней субсидии.
В случае обнаружения превышения предоставленной субсидии над фактическими расходами по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, размер субсидии уменьшается до фактических платежей. Специалист осуществляет перерасчет предоставленной субсидии в счет будущего периода предоставления субсидии, а в случае отсутствия права на ее получение организует возврат необоснованно полученных субсидий.
2.13.4.Порядок выплаты субсидии.
В заявлении о предоставлении субсидии заявитель указывает, каким способом ему будет осуществляться выплата субсидии, которая производится следующим образом:
перечисление субсидии на имеющиеся или открываемые гражданами в выбранных по своему усмотрению банках счета;
путем выплаты (доставки) сумм субсидии через предприятия федеральной почтовой связи.
Администрация г. Коврова заключает с банком договор, на основании которого осуществляет перечисление сумм субсидий для зачисления на счет. Перечисление средств субсидий на счета других кредитных организаций, помимо банков не допускается.
На основании заключенного договора между администрацией г. Коврова и подразделением федеральной почтовой связи должностное лицо формирует выплатные документы (ведомости или разовые поручения) перечисляет денежные средства, необходимые для осуществления выплаты.
2.14.Особенности предоставления государственной услуги в электронном виде.
Предоставление услуг в электронном виде осуществляется с использованием информационно-коммуникационных технологий, включая осуществление электронного взаимодействия между органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, заявителями, в том числе при исполнении административных процедур.
Информация о государственной услуге размещается в Сводном реестре государственных и муниципальных услуг, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru), а также на портале государственных услуг Владимирской области (www.rgu.avo.ru).
Форма заявления на предоставление государственной услуги доступна для копирования и заполнения в электронном виде на Едином портале государственных и муниципальных услуг.
Информирование заявителей о порядке получения государственной услуги возможно в электронном виде по указанному заявителем адресу электронной почты (при отправке запросов заявителей по адресу электронной почты subsidy@kovrov-gorod.ru).
3.Административные процедуры
Описание последовательности действий при предоставлении
государственной услуги
Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, определение права на получение государственной услуги;
2) принятие решения о предоставлении субсидии: расчет размера субсидии, либо решения об отказе в ее предоставлении, формирование личного дела;
3) приостановление и прекращение выплаты субсидий;
4) организация выплат субсидий.
3.1.Прием заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, определение права на получение государственной услуги.
Основанием для начала исполнения государственной услуги является личное обращение гражданина (законного представителя, доверенного лица) в отдел субсидий с комплектом документов, необходимых для назначения субсидии.
Специалист, ответственный за предоставление субсидии (далее - специалист), устанавливает личность гражданина (далее - заявитель), в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность.
При приеме документов специалист проверяет:
- наличие всех документов, необходимых для предоставления субсидии;
- правильность заполнения заявления;
- полномочия действовать от имени заявителя (в случае обращения законного представителя или доверенного лица);
- проводит проверку электронной базы данных на наличие ранее предоставлявшейся субсидии, получение заявителем и членами его семьи пособий и других социальных выплат.
Специалист сличает копии представленных документов с их подлинными экземплярами, делает отметку об их соответствии, заверяя штампом "Копия верна" и своей подписью с указанием фамилии, инициалов и даты.
Специалист проверяет соответствие представленных документов установленным требованиям удостоверяясь, что:
- документы в установленных законодательством случаях нотариально удостоверены, скреплены печатями, имеют надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц, содержат дату и основание выдачи, регистрационный номер;
- тексты документов написаны разборчиво;
- фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительства написаны полностью;
- в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных исправлений;
- документы не исполнены карандашом;
- документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
При установлении фактов отсутствия необходимых документов или несоответствия представленных документов установленным требованиям, специалист уведомляет заявителя о наличии препятствий для рассмотрения вопроса о предоставлении субсидии, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и возвращает документы заявителю.
Принятые к рассмотрению документы регистрируются в Журнале регистрации заявлений о предоставлении субсидии (далее - Журнал регистрации, приложение N 4 - не приводится).
Срок выполнения административной процедуры составляет от 10 до 30 минут на каждого заявителя.
3.2.Принятие решения о предоставлении субсидии или об отказе в ее предоставлении.
Основанием для начала административной процедуры является наличие заявления (приложение N 1 к настоящему регламенту) гражданина с полным комплектом документов, необходимых для назначения субсидии, результат расчета размера субсидии и формирование персонального дела.
После рассмотрения документов специалист, ответственный за предоставление государственной услуги, вносит в электронную базу данных сведения, необходимые для расчета размеров субсидии, готовит проект решения о предоставлении субсидии.
Решение о предоставлении субсидии, заявление и документы подшиваются в персональное дело получателя субсидии, копия решения направляется (вручается) получателю субсидии или его законному представителю.
Специалист формирует персональное дело в следующем порядке:
- заявление о предоставлении субсидии (решение об отказе в ее предоставлении);
- результат расчета размера субсидии;
- представленные для получения субсидии документы формируются в деле, в соответствие с п. 8 и 9 Правил предоставления субсидии.
В персональное дело включаются все документы, связанные с предоставлением субсидии и определением ее размера. В персональное дело приобщаются документы, отражающие результаты перерасчета субсидии в установленных законодательством случаях.
Хранение персональных дел осуществляется следующим образом:
- действующие персональные дела получателей субсидий хранятся на специально оборудованных стеллажах;
- дела в архиве хранятся в течение 3 лет.
При выявлении оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, указанных в пункте 2.9.1 раздела 2 "Стандарт предоставления государственной услуги" административного регламента, специалист, ответственный за предоставление государственной услуги, готовит проект решения об отказе в предоставлении государственной услуги. Специалист направляет (вручает) уведомление об отказе получателю субсидии или его законному представителю.
Срок выполнения административной процедуры составляет 10 рабочих дней.
3.3.Приостановление и прекращение выплаты субсидии.
Основаниями для начала процедуры приостановления предоставления субсидии являются:
а) неуплата получателем субсидии текущих платежей за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение 2 месяцев;
б) невыполнение получателем субсидии условий соглашения по погашению задолженности, предусмотренного пунктом 6 Правил предоставления субсидии;
в) не предоставления получателем субсидии в течение одного месяца документов, подтверждающих наступление следующих событий:
- изменение места постоянного жительства получателя субсидии;
- изменение основания проживания, состава семьи, гражданства получателя субсидии и (или) членов его семьи, материального положения получателя субсидии и (или) членов его семьи (если эти изменения повлекли утрату права на получение субсидии).
В день получения сведений о возникновении указанных обстоятельств, специалист оформляет решение о приостановлении предоставления субсидии не более чем на один месяц, и доводит его до сведения получателя в течение 5 рабочих дней.
Специалист на основании документов, представленных заявителем, устанавливает причины, повлекшие приостановление предоставления субсидии.
В случае установления у получателя субсидии уважительных причин (нахождение на стационарном лечении в учреждении здравоохранения, тяжелое финансовое положение, вызванное неполной или несвоевременной выплатой заработной платы, стечение тяжелых личных или семейных обстоятельств (болезнь или смерть членов семьи и т.п.), а также полного погашения задолженности либо согласования с организациями, перед которыми он имеет обязательства по оплате жилищно-коммунальных услуг, срока погашения задолженности в течение одного месяца с даты его уведомления о приостановки выплаты, специалист готовит решение о возобновлении предоставления субсидии с месяца ее приостановления.
Основаниями для начала административной процедуры прекращения предоставления субсидии являются:
а) изменение места постоянного жительства получателя субсидии;
б) изменения состава семьи получателя субсидии, основания проживания (если эти изменения повлекли утрату права на получение субсидии);
в) представления заявителем (получателем субсидии) и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера, либо невыполнения требований, предусмотренных пунктом 48 Правил предоставления субсидии, в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования);
г) непогашение задолженности или несогласования срока погашения задолженности в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования).
Специалист оформляет решение о прекращении предоставления субсидии и доводит до сведения получателя субсидии в течение 5 рабочих дней с даты принятия решения с указанием оснований его принятия.
Срок выполнения административной процедуры составляет до 5 дней.
3.4.Организация выплат субсидий.
Основаниями для начала данной процедуры является принятое решение о предоставлении заявителю субсидии и поступление денежных средств.
Специалист, ответственный за формирование выплатных документов подготавливает:
- списки получателей субсидий для зачисления сумм субсидий на открытые счета в кредитном учреждении по каждому филиалу банка;
- ведомости для доставки сумм субсидий по каждому отделению федеральной почтовой связи.
В зависимости от способа выплаты формируются сводные реестры (описи) выплатных документов.
По реестрам выплатных документов осуществляется учет предоставленных (начисленных) сумм субсидий гражданам.
Специалисты отдела по мере необходимости:
- производят перерасчеты размеров субсидий с отражением результатов в персональном деле (без обращения граждан и истребования каких-либо документов) при изменении региональных стандартов, значений действующих во Владимирской области прожиточных минимумов социально-демографических групп, а также условий и порядка предоставления субсидий, установленных нормативными правовыми актами;
- отрабатывают возвраты не зачисленных сумм субсидий.
Выплата субсидии производится по мере поступления субвенции из областного бюджета ежемесячно до установленного в соответствии с частью 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
Срок выполнения административной процедуры составляет до 3 дней.
4.Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, и принятием решений специалистами осуществляется руководителем отдела субсидий, ответственным за организацию работы по предоставлению государственной услуги.
Специалисты, ответственные за консультирование граждан, установление права на субсидию, расчет субсидии, подготовку выплатных документов несут ответственность за качество представляемой информации при консультировании, правильное определение наличия и отсутствия у заявителя права на субсидию, правильность и своевременность производимых расчетов, правильность подготовленных документов.
Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.
Результаты проверки оформляются в виде акта (справки, письма), в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
5.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги
5.1.Заинтересованные лица имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги, в досудебном (внесудебном) порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.2.В досудебном (внесудебном) порядке заявители могут обжаловать действия (бездействие):
- специалистов отдела - руководителю отдела;
- руководителя отдела - главе муниципального образования либо директору департамента социальной защиты населения администрации области.
Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение.
5.3.Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.4.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является личное устное или письменное обращение заинтересованного лица.
5.5.Жалобы и обращения заинтересованных лиц рассматриваются в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации".
5.6.Должностные лица, участвующие в исполнении государственной услуги, проводят личный прием заявителей по утвержденному графику или в соответствии с режимом работы.
5.7.Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалоб граждан, достижение по взаимному согласию договоренности (в случае личного устного обращения) или подготовка мотивированного ответа (в случае письменного обращения).
5.8.Должностные лица, участвующие в предоставлении государственной услуги, проводят личный прием заявителей по утвержденному графику или в соответствии с режимом работы.

Приложения

2011-07-27 Приложение к Постановлению от 27 июля 2011 года № 1566

Приложение к Постановлению от 27 июля 2011 года № 1566