Постановление от 28.02.2005 г № 76
О мерах по реализации решения городского Совета народных депутатов от 28.12.2004 г. N 328
ГЛАВА ГОРОДА ВЛАДИМИРА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 февраля 2005 г. N 76
О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ РЕШЕНИЯ ГОРОДСКОГО СОВЕТА
НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ОТ 28.12.2004 Г. N 328
В соответствии с решением Владимирского городского Совета народных депутатов от 28.12.2004 N 328 "О городском бюджете на 2005 год" постановляю:
1.Принять к исполнению городской бюджет на 2005 год. Установить, что исполнение городского бюджета осуществляется в соответствии с поквартальным распределением доходов и расходов, предусмотренным бюджетной росписью городского бюджета на 2005 год, в порядке, установленном финансовым управлением администрации города.
2.Администраторам доходов городского бюджета, установленным статьей 2 решения городского Совета народных депутатов от 28.12.2004 N 328, обеспечить контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисления, учета и взыскания платежей в городской бюджет, пеней и штрафов по ним, а также принятие решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в городской бюджет, пеней и штрафов по ним.
3.Установить контроль за выполнением основных показателей социально-экономического развития города, поступлением налогов и других обязательных платежей в городской бюджет, принять меры по сокращению задолженности по их уплате:
- заместителю главы города Кочетковой Г.В. - за выполнением прогнозируемого объема прибыли для целей налогообложения, объема оборота розничной торговли, поступлением налога на доходы физических лиц, единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, налога с продаж (в части погашения задолженности прошлых лет), санкций за нарушение порядка применения цен, части прибыли, остающейся в распоряжении муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей. Ежеквартально, в десятидневный срок после сдачи предприятиями бухгалтерской отчетности, предоставлять финансовому управлению администрации города отчетные данные по прибыли, остающейся в распоряжении муниципальных унитарных предприятий, и сумме отчислений, подлежащей уплате в городской бюджет;
- заместителю главы города Соколову В.М. - за выполнением акцизов по производимой и реализуемой на территории города продукции, платы за негативное воздействие на окружающую среду;
- заместителю главы города, начальнику финансового управления администрации города Савельеву В.А. - за поступлением налога на прибыль организаций, налога на имущество физических лиц, налога на имущество организаций, единого налога, взимаемого с применением упрощенной системы налогообложения, государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, за совершение нотариальных действий, за государственную регистрацию транспортных средств, за внесение изменений в выданный ранее паспорт транспортного средства, а также за совершение прочих юридически значимых действий, связанных с государственной регистрацией транспорта, за выдачу разрешения на распространение наружной рекламы, за выдачу ордера на квартиру, прочих налоговых платежей и сборов, процентов, полученных от предоставления бюджетных кредитов внутри страны за счет средств местных бюджетов, прочих неналоговых доходов;
- заместителю главы города, начальнику управления муниципальным имуществом Мартынову С.А. - за поступлением земельного налога за земли городских поселений, дивидендов по акцизам и доходам от прочих форм участия в капитале, находящихся в муниципальной собственности, арендной платы и поступлений от продажи земельных участков в черте города до разграничения государственной собственности на землю, доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении муниципальных органов управления и созданных ими учреждений и в хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий, доходов от реализации муниципального имущества, прочих поступлений от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности;
- заместителю главы города, начальнику управления жилищно-коммунального хозяйства Косткину В.А. - за выполнением арендной платы за использование помещений, сдаваемых в аренду предприятиями управления жилищно-коммунального хозяйства. Ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным, представлять в финансовое управление администрации города реестры перечисления платы за наем жилых помещений в домах государственного и муниципального жилого фонда;
- заместителю главы города Гуськовой В.И. - за поступлением арендной платы за использование помещений, сдаваемых в аренду учреждениями образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, доходов от оказания платных услуг, получаемых бюджетными учреждениями.
4.Финансовому управлению администрации города (Савельев В.А.):
- осуществлять контроль за полнотой отчислений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов, а также неналоговых доходов, перечисляемых Управлением Федерального казначейства по Владимирской области в соответствии с нормативами, определенными решениями Владимирского городского Совета народных депутатов от 28.12.2004 N 328;
- в срок до 1 марта 2005 года внести на утверждение главе города проект постановления "Об установлении задания инспекциям ФНС России по г. Владимиру по мобилизации налоговых доходов в городской бюджет";
- представлять инспекциям ФНС России по г. Владимиру информацию о предоставленных в соответствии с законодательством Российской Федерации льготах (по мере их предоставления).
5.Рекомендовать Межрайонной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Владимирской области (Русаков Н.И.):
5.1.Обеспечить выполнение установленного задания по мобилизации налоговых доходов в городской бюджет.
5.2.Ежемесячно представлять в финансовое управление администрации города:
- до 10 числа сведения о начисленных и уплаченных в целом по соответствующим видам налогов, сборов и иных обязательных платежей, контролируемых налоговыми органами по форме отчетности 1-НМ "Отчет о поступлении налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему Российской Федерации";
- до 15 числа месяца, следующего за отчетным, информацию о суммах задолженности, недоимки, отсроченных (рассроченных), реструктурированных и приостановленных к взысканию налогов, сборов и иных обязательных платежей по форме отчетности 4-НМ "Отчет о задолженности по налогам и сборам, пеням и налоговым санкциям в бюджетную систему Российской Федерации".
5.3.Ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в финансовое управление администрации города сведения:
- о выполнении заданий по мобилизации налоговых доходов в городской бюджет;
- о выполнении условий реструктуризации задолженности юридических лиц перед городским бюджетом в соответствии с Постановлением главы администрации города от 12.07.2001 N 168 "О порядке и сроках проведения реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед городским бюджетом";
- оперативные сведения о состоянии расчетов с городским бюджетом по предприятиям (по запросам).
6.Установить, что зачисление в городской бюджет части прибыли, остающейся в распоряжении муниципальных унитарных предприятий, производится ежеквартально по итогам работы за квартал в сроки, установленные законодательством для зачисления налога на прибыль.
7.Установить, что доходы, полученные учреждениями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, направляются на расходы согласно утвержденным сметам доходов и расходов.
8.Заместителю главы города Гуськовой В.И. организовать работу по проведению пофамильной инвентаризации численности неработающего населения, подлежащего обязательному медицинскому страхованию. Информацию о проделанной работе представить в департамент здравоохранения администрации Владимирской области до 1 апреля 2005 года.
9.Первому заместителю главы города Гареву В.А. в срок до 1 апреля 2005 года привести в соответствии с требованиями статьи 81 Бюджетного кодекса РФ положение о порядке формирования и расходования средств резервного фонда главы города.
10.Заместителю главы города, начальнику управления муниципальным имуществом Мартынову С.А.:
- разработать программу приватизации муниципального имущества на 2005 год;
- ежеквартально представлять финансовому управлению администрации города реестры договоров аренды объектов муниципальной собственности;
- с целью увеличения поступления доходов в городской бюджет проводить работу с муниципальными учреждениями и предприятиями по выявлению неиспользуемых нежилых помещений для последующей сдачи в аренду;
- до 1 октября 2005 года завершить работы по подготовке сведений, необходимых для исчисления земельного налога на основе кадастровой стоимости земельных участков, а также экономического анализа полученных результатов;
- до 15 ноября 2005 года подготовить проект решения Владимирского городского Совета народных депутатов "О взимании земельного налога на территории г. Владимира в 2006 году".
11.Финансовому управлению администрации города (Савельев В.А.):
- осуществлять исполнение городского бюджета в 2005 году на основе бюджетной росписи. Внесение изменений в сводную бюджетную роспись осуществлять по основаниям, установленным ст. 21, 33, 37 решения городского Совета народных депутатов от 28.12.04 г. N 328, и в соответствии с решениями городского Совета;
- ежеквартально доводить до распорядителей средств городского бюджета лимиты бюджетных обязательств на соответствующий квартал 2005 года в соответствии с поквартальным распределением, установленным сводной бюджетной росписью расходов. Финансирование расходов осуществлять в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств;
- обеспечить целевое использование дотаций, субсидий и субвенций, полученных из областного бюджета;
- обеспечить перечисление бюджетам внутригородских муниципальных образований дотаций, субсидий и субвенций согласно бюджетной росписи на счета, открытые в Отделении федерального казначейства по г. Владимиру;
- при образовании кредиторской задолженности бюджетов поселков по оплате труда работников бюджетной сферы, коммунальным услугам бюджетных учреждений и социальным трансфертам населению перечисление бюджетам внутригородских муниципальных образований дотаций, предусмотренных в городском бюджете на 2005 год на покрытие расходов, необеспеченных собственными доходами, производить с целевым направлением на указанные расходы;
- в случае получения информации от контрольных органов о нарушениях бюджетного законодательства и законодательства о налогах и сборах, предоставления органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований налоговых льгот сверх федерального, областного и городского законодательства, нарушения порядка зачисления налогов и иных доходов в городской бюджет, установленного решением городского Совета народных депутатов от 28.12.04 г. N 328, а также при направлении средств на денежное содержание муниципальных служащих выше уровня, установленного нормативными правовыми актами Владимирской области и органов местного самоуправления г. Владимира, уменьшать финансирование или приостанавливать предоставление бюджетных кредитов и перечисление средств из городского бюджета бюджетам внутригородских муниципальных образований по разделу 11 "Межбюджетные трансферты" функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации до устранения выявленных нарушений;
- производить погашение задолженности бюджетов внутригородских муниципальных образований городскому бюджету, а также взыскание сумм, использованных не по целевому назначению, путем обращения взыскания на взаимные расчеты городского бюджета с бюджетами внутригородских муниципальных образований в части средств, предусмотренных к перечислению в их бюджеты по разделу 11 "Межбюджетные трансферты" функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
- выдавать из городского бюджета бюджетам внутригородских муниципальных образований в случае необходимости бюджетные кредиты на покрытие временных кассовых разрывов и расходов, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий, в пределах утвержденных квартальных лимитов и в порядке, утвержденном постановлением главы города;
- вносить изменения по предложениям внутригородских муниципальных образований в размеры субвенций и субсидий, выделяемых из городского бюджета бюджетам внутригородских муниципальных образований, с учетом их фактического расходования и в пределах общих объемов, утвержденных решением Владимирского городского Совета народных депутатов от 28.12.2004 N 328 на указанные цели;
- привлекать кредитные ресурсы в коммерческих банках города в соответствии с решениями Владимирского городского Совета народных депутатов;
- своевременно и в полном объеме исполнять обязательства по обслуживанию кредитов и займов, полученных администрацией города в соответствии с заключенными договорами и соглашениями;
- финансирование расходов за счет резервного фонда главы города осуществлять на основании распоряжений главы города с внесением изменений в ведомственную и функциональную структуры расходов городского бюджета;
- разработать порядок внесения изменений в план доходов и расходов городского бюджета за счет доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
12.Распорядителям средств городского бюджета:
- утвердить сметы доходов и расходов подведомственных учреждений в пределах средств, предусмотренных в приложениях 7, 8, 9 к решению Владимирского городского Совета народных депутатов от 28.12.2004 N 328;
- на основании установленных лимитов бюджетных обязательств и сводной бюджетной росписи ежеквартально доводить лимиты бюджетных обязательств до подведомственных бюджетополучателей;
- определить задания по предоставлению муниципальных услуг для получателей бюджетных средств в соответствии с приложением 14 к решению Владимирского городского Совета народных депутатов от 28.12.2004 N 328 и в пределах утвержденных по бюджету ассигнований;
- по предложениям подведомственных учреждений вносить изменения в утвержденные сметы доходов и расходов в части перераспределения средств между статьями затрат экономической классификации с уведомлением финансового управления администрации города. При этом внесение изменений в сметы, приводящих к образованию кредиторской задолженности по статьям затрат, скорректированным в сторону уменьшения, не допускаются;
- не допускать увеличения штатной численности работающих в подведомственных организациях. Формирование штатных расписаний производить исходя из отраслевых штатных нормативов и в пределах утвержденного фонда оплаты труда;
- до 1 июля 2005 года провести инвентаризацию бюджетополучателей на предмет правомерности их финансирования из городского бюджета;
- до 1 августа 2005 года представить главе города предложения по реорганизации или ликвидации подведомственных структур, передаче бюджетных учреждений, осуществляющих полномочия субъекта Российской Федерации или других органов власти, в собственность соответствующих органов власти в 2005 - 2006 годах в установленном порядке, а также по оптимизации бюджетных расходов в соответствующих отраслях;
- обеспечить защиту интересов городского бюджета в судебных органах;
- обеспечить контроль за целевым использованием бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств;
- распорядители бюджетных средств, получающие целевые субсидии и субвенции за счет средств областного бюджета, ежемесячно (ежеквартально) одновременно с месячным отчетом в срок до 12 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в соответствующие департаменты, комитеты и управления администрации Владимирской области и финансовое управление администрации города сводные отчеты (с учетом внутригородских муниципальных образований) о произведенных расходах согласно установленным формам;
- обеспечить ежемесячное представление в установленные сроки в финансовое управление администрации города:
отчета об исполнении смет доходов и расходов учреждений и организаций, финансируемых из городского бюджета, по формам и в объеме, установленном Министерством финансов РФ;
сведений о доходах, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
оперативных сведений об исполнении смет доходов и расходов бюджетных учреждений;
сведений о суммах дебиторской и кредиторской задолженностей учреждений, финансируемых за счет средств городского бюджета в сроки, установленные для сдачи ежемесячного отчета об исполнении смет доходов и расходов учреждений и организаций;
обеспечить ежеквартальное представление в установленные сроки в финансовое управление администрации города:
отчета по форме ведомственной структуры расходов городского бюджета (за исключением отчета за I квартал);
отчета о расходах, произведенных за счет областных и городских целевых и инвестиционных программ;
информации о проделанной работе по реструктуризации и оптимизации бюджетных расходов согласно приложению в срок до 7 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;
отчета о расходах, произведенных за счет резервных фондов.
13.Управлению жилищно-коммунального хозяйства (Косткин В.А.) определить задания по предоставлению муниципальных услуг для предприятий и организаций, оказывающих жилищно-коммунальные услуги населению, в соответствии с приложением 15 к решению Владимирского городского Совета народных депутатов от 28.12.2004 N 328 в разрезе всех источников финансирования.
14.Установить, что принятие в муниципальную собственность г. Владимира объектов социальной сферы от иных собственников (федеральных, региональных органов власти и органов местного самоуправления) производится без учета кредиторской задолженности, образовавшейся у данных учреждений на дату передачи.
15.Распорядителям и получателям средств городского бюджета:
- осуществлять исполнение смет доходов и расходов в пределах утвержденных бюджетных ассигнований, доведенных лимитов бюджетных обязательств и в соответствии с приказом финансового управления администрации города от 04.02.2004 N 8 "О порядке составления и исполнения бюджетной росписи доходов и расходов городского бюджета";
- обеспечить своевременную выплату заработной платы работникам бюджетной сферы и социальных трансфертов населению;
- в пределах лимитов бюджетных обязательств на 2005 год обеспечить заключение или переоформление договоров с организациями о поставке товаров, работ, услуг с указанием объемов закупок товаров и работ в натуральном и денежном выражениях. В соответствии с инструкцией по бюджетному учету, утвержденной приказом Минфина России от 26.08.2004 N 70н, указанные договоры поставить на учет;
- при осуществлении закупок, начислении установленных денежных выплат, заключении договоров (контрактов) на поставку продукции (работ, услуг) и принятии иных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств городского бюджета на 2005 год, исходить из доведенных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на 2005 год. Распорядители средств городского бюджета доводят в натуральном и стоимостном выражении лимиты потребления по указанным расходам до подведомственных учреждений в соответствии с Постановлениями главы города от 27.12.2004 N 420 "Об утверждении лимитов на оплату услуг связи учреждениям, финансируемым из городского бюджета, на 2005 год", от 30.06.2004 N 198 "Об утверждении лимитов потребления топливно-энергетических ресурсов организациям, финансируемым из городского бюджета, на 2005 год". Документы о принятии обязательств, подлежащих исполнению за счет средств городского бюджета по оплате отопления, потребления газа, котельно-печного топлива, электрической энергии и водоснабжения помещений, представляются бюджетными учреждениями в Отделение федерального казначейства по г. Владимиру и финансовое управление администрации города. Обязательства бюджетных организаций, принятые сверх установленных им лимитов, по договорам, исполнение которых осуществляется за счет средств городского бюджета, оплате за счет средств городского бюджета не подлежат;
- осуществлять закупки товаров, работ и услуг на сумму свыше 2000 минимальных размеров оплаты труда (из расчета 100 руб.) исключительно на основе контрактов с включением в муниципальный заказ, а на сумму менее 2000 минимальных размеров труда - путем проведения ценовых котировок;
- осуществлять авансовые платежи согласно заключенным договорам на поставку товаров, работ, услуг в размере, не превышающем 30% суммы договора, если иные размеры авансовых платежей не установлены действующим законодательством. В исключительных случаях, по распоряжению главы города возможно увеличение размера авансового платежа;
Бюджетные учреждения вправе осуществлять авансовые платежи согласно договорам на оплату услуг связи, подписки на печатные издания, за обучение на курсах повышения квалификации, приобретения авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, а также на оплату бланочной продукции и приобретения аттестатов, свидетельств, золотых и серебряных медалей, учебно-педагогической документации для муниципальных образовательных учреждений в размере 100% от суммы договора и в пределах средств, утвержденных на эти цели в городском бюджете;
- при заключении договоров аренды по найму помещений у сторонних организаций и на оплату коммунальных услуг предусматривать сроки расчетов не ранее месяца, следующего за отчетным периодом;
- прекратить практику аренды муниципальными бюджетными учреждениями у иных организаций при наличии пригодных для использования площадей, находящихся в муниципальной собственности;
- провести инвентаризацию кредиторской и дебиторской задолженности по всем статьям экономической классификации, принять меры по ее минимизации;
- зачисление доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности производить на счета по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, открытые в ГРКЦ ГУ Банка России по Владимирской области г. Владимира.
16.Установить, что расходование субсидий из областного бюджета на содержание домов ребенка, детских домов осуществляется на основании смет доходов и расходов указанных учреждений, утвержденных в установленном порядке.
Распределение ассигнований в разрезе всех статей экономической классификации и их перемещение в части заработной платы с начислениями, выплаты трансфертов населению, оплаты коммунальных услуг, питания производится указанными учреждениями по согласованию с соответствующими отраслевыми департаментами, комитетами администрации Владимирской области.
Принятие к оплате обязательств в объеме, превышающем утвержденные ассигнования и приводящие к образованию кредиторской задолженности, не допускаются.
17.Установить, что размеры ежемесячного пособия на детей, находящихся под опекой, и ежемесячных выплат на питание, мягкий инвентарь и обмундирование для детей, воспитываемых в приемных семьях, а также порядок их выплат определяются постановлением Губернатора Владимирской области в пределах утвержденных средств.
18.Установить, что за счет субвенции, выделяемой из областного бюджета на финансирование образовательных учреждений в части реализации ими государственных общеобразовательных программ, осуществляется финансирование расходов на выплату заработной платы с начислениями работникам общеобразовательных школ и школ-интернатов, компенсации на книгоиздательскую продукцию работникам, обеспечивающим учебный процесс в общеобразовательных школах и школах-интернатах.
Расходы на частичное приобретение учебных пособий, технических средств обучения, расходных материалов и на хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий, коммунальных и других расходов, осуществляемых за счет средств городского бюджета) производятся в пределах указанной субвенции, в соответствии с перечнем, определенным департаментом образования администрации Владимирской области.
19.Установить, что расходование средств дотаций, субсидий, субвенций из областного бюджета и средств городского бюджета производится с лицевых счетов получателей средств городского бюджета, открытых в Отделении федерального казначейства по г. Владимиру. Для проведения расходов на выплату заработной платы, стипендий, трансфертов населению бюджетополучатели представляют в Отделение федерального казначейства по г. Владимиру чеки, платежные поручения. Расчеты с предприятиями и организациями за поставленные товары и материалы, выполненные работы и услуги осуществляются согласно заключенным договорам, предъявленным к оплате счетам, актам выполненных работ и накладным.
19.Управлению образования администрации города (Фролова Г.В.) в срок до 1 мая 2005 года представить в финансовое управление администрации города расчет потребности в средствах на выплату отпускных работникам муниципальных общеобразовательных школ и школ-интернатов на 2005 год, согласованный с департаментом образования администрации Владимирской области, и обеспечить контроль за своевременной выплатой отпускных указанным работникам в летний период.
20.Управлению социальной политики администрации города (Ковалькова Т.Ю.), отделу здравоохранения администрации города (Курючкин Н.А.) совместно с управлением муниципальным имуществом (Мартынов С.А.) до 1 ноября 2005 года принять необходимые меры по решению вопросов, связанных с передачей в государственную собственность Владимирской области муниципальных учреждений социального обслуживания населения, Владимирского базового медицинского колледжа, дома ребенка г. Владимира.
21.Финансирование городской адресной инвестиционной программы производить в соответствии с Положением "О порядке реализации городской адресной инвестиционной программы", утвержденным Постановлением главы города от 31.12.2002 N 320.
22.Комитету по делам молодежи администрации города (Кириллов С.Л.) до 1 апреля 2005 года разработать программу "Обеспечение жильем молодых семей г. Владимира на 2005 - 2010 гг." и порядок ее реализации.
23.Предоставление муниципальных гарантий осуществлять в соответствии с Положением об условиях предоставления муниципальной гарантии, утвержденным решением Владимирского городского Совета народных депутатов от 21.02.2002 N 27.
24.Заместителям главы города (Гарев В.А., Гуськова В.И., Косткин В.А., Мартынов С.А., Немков В.А., Соколов В.М.) в срок до 1 мая 2005 года представить в финансовое управление администрации города утвержденные доклады о результатах деятельности за 2004 год и основных направлениях деятельности в 2005 - 2006 гг. субъектов бюджетного планирования, составленные в соответствии с методическими рекомендациями по подготовке докладов согласно Постановлению главы города от 01.10.2004 N 289.
25.Рекомендовать органам местного самоуправления внутригородских муниципальных образований принять аналогичные постановления.
26.Заместителям главы города ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в финансовое управление администрации города информацию об исполнении настоящего Постановления по курируемым вопросам и подведомственным учреждениям.
27.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы города, начальника финансового управления Савельева В.А.
28.Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
Глава города Владимира
А.П.РЫБАКОВ
Приложения
2005-02-28 Приложение к Постановлению от 28 февраля 2005 года № 76 Результат