Приложение к Постановлению от 31.01.2012 г № 119 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в муниципальные образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования» на территории гусь-хрустального района
1.Общие положения
1.1.Административный регламент (далее - Регламент) предоставления муниципальной услуги "Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в муниципальные образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования" на территории Гусь-Хрустального района (далее - Услуга) в целях реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных образовательных учреждениях, реализации федеральной целевой программы "Электронная Россия", ускорения процедуры и "прозрачности" оказания Услуг, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.
Настоящий Регламент определяет последовательность (административные процедуры) и сроки действий по осуществлению обеспечения предоставления муниципальной услуги.
Настоящий Регламент - нормативный правовой акт, устанавливающий порядок и стандарт предоставления Услуги.
1.2.Услуга осуществляется исполнителями по запросам заявителей в пределах своих полномочий по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
1.3.Заявителем Услуги является физическое лицо - родитель (законный представитель) несовершеннолетнего в возрасте от 2 месяцев до 7 лет, проживающего на территории Гусь-Хрустального района, либо его уполномоченный представитель, обратившийся к исполнителям Услуги с запросом о предоставлении Услуги, выраженным в устной, письменной или электронной форме.
1.4.Исполнителями Услуги являются:
- управление образования администрации муниципального образования Гусь-Хрустальный район (муниципальный район) Владимирской области (далее - управление образования);
- муниципальные казенные образовательные учреждения Гусь-Хрустального района, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования (далее - образовательные учреждения).
1.5.Предоставление Услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании";
- Законом Владимирской области от 10.11.2006 N 161-ОЗ "Об образовании";
- Федеральным законом Российской Федерации от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";
- Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- постановлением Губернатора Владимирской области от 14.12.2009 N 1057 "О порядке и условиях предоставления компенсации части родительской платы за содержание ребенка в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2008 N 666 "Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2001 N 505 "Об утверждении правил оказания платных образовательных услуг в сфере дошкольного и общего образования" (с последующими изменениями и дополнениями);
- постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.07.2010 N 91 "Об утверждении СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях";
- решением Совета народных депутатов Гусь-Хрустального района от 30.03.2010 N 597 "Об утверждении Положения об организации образования в Гусь-Хрустальном районе";
- решением Совета народных депутатов Гусь-Хрустального района от 30.03.2010 N 598 "Об утверждении Положения об управлении образования администрации муниципального образования Гусь-Хрустальный район (муниципальный район) Владимирской области";
- уставами образовательных учреждений.
1.5.Основными принципами предоставления Услуги являются:
- правомерность предоставления Услуги;
- заявительный порядок обращения за Услугой;
- открытость деятельности органа, предоставляющего Услугу;
- доступность обращения за предоставлением Услуги, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья;
- возможность получения Услуги в электронной форме, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.
1.6.При получении Услуги заявители имеют право на:
- получение Услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления Услуги;
- получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления Услуги, в том числе в электронной форме, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя;
- досудебное (внесудебное) рассмотрение жалоб (претензий) в процессе получения Услуги.
1.7.Управление образования обязано обеспечивать возможность получения заявителем Услуги в электронной форме, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.
1.8.Настоящий Регламент является обязательным для исполнения всеми образовательными учреждениями при предоставлении Услуги.
1.9.По вопросам, которые не урегулированы настоящим Регламентом, могут приниматься муниципальные правовые акты.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Результатом оказания Услуги является зачисление в образовательные учреждения детей дошкольного возраста от 2 месяцев до 7 лет (в исключительных случаях дети по медицинским или другим показаниям могут посещать группы общеразвивающей, компенсирующей, оздоровительной или комбинированной направленности до 8 лет), проживающих на территории муниципального образования Гусь-Хрустальный район.
2.2.Руководители образовательных учреждений самостоятельно осуществляют прием и зачисление детей в образовательное учреждение в течение всего года.
2.3.Тестирование детей при приеме в образовательное учреждение, переводе в другую возрастную группу не проводится.
2.4.Взаимоотношения между образовательным учреждением и родителем (законным представителем) регулируются договором, подписание которого является обязательным для обеих сторон. Данный договор включает в себя взаимные права, обязанности и ответственность сторон, возникающие в процессе обучения, воспитания, присмотра и ухода.
2.5.При приеме ребенка в образовательное учреждение последнее обязано ознакомить его родителей (законных представителей) с уставом образовательного учреждения, лицензией на право ведения образовательной деятельности, образовательной программой и другими документами, регламентирующими организацию образовательного процесса.
2.6.Дети с ограниченными возможностями здоровья, дети-инвалиды принимаются в образовательные учреждения любого вида только с согласия родителей (законных представителей), а также заключения лечебно-профилактического учреждения. Для зачисления детей данной категории в группы компенсирующей и комбинированной направленности также необходимо заключение психолого-медико-педагогической комиссии. Образовательное учреждение обязано обеспечить необходимые условия для организации коррекционной работы.
2.7.Для детей-инвалидов, которые по состоянию здоровья не могут посещать образовательные учреждения, организуется обучение и воспитание на дому при наличии согласия родителей (законных представителей) и заключения лечебно-профилактического учреждения. Процедура зачисления ребенка-инвалида в образовательное учреждение в данном случае осуществляется в общем порядке, установленном действующим законодательством для приема граждан в образовательные учреждения.
2.8.Прием детей иностранных граждан, лиц без гражданства в образовательные учреждения осуществляется по прямым договорам, заключаемым образовательными учреждениями по согласованию с учредителем с иностранными гражданами, лицами без гражданства, в соответствии с п. 3 ст. 57 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", Законом Российской Федерации от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", письмом Минобразования РФ от 07.04.03 N 14-52-388ин/13 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
2.9.За ребенком сохраняется место в образовательных учреждениях в случаях:
- болезни ребенка;
- прохождения санаторно-курортного лечения;
- отпуска и временного отсутствия родителя (законного представителя) по уважительным причинам (болезнь, командировка и др.).
2.10.Отчисление ребенка из образовательных учреждений может производиться в следующих случаях:
- по письменному заявлению родителей (законных представителей);
- по медицинским показаниям;
- за невыполнение условий договора между образовательным учреждением и родителями (законными представителями);
- в связи с достижением ребенком предельного возраста для получения дошкольного образования.
2.11.Сведения о порядке предоставления Услуги носят открытый общедоступный характер, предоставляются всем заявителям в электронном виде при регистрации заявителя на портале государственных услуг, а также в письменном виде при обращении в образовательное учреждение или управление образования непосредственно в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2.12.Информация о местах нахождения, адресах электронной почты в сети Интернет, справочных телефонах образовательных учреждений и управления образования, предоставляющих Услугу, указаны в приложении 1 к Регламенту
2.12.1.Официальный сайт администрации Владимирской области: http://www.avo.ru.
2.12.2.Обращение за Услугой в электронном виде осуществляется посредством официального портала государственных услуг Владимирской области //www.rgu.avo.ru.
2.13.Заявитель вправе получить информацию об исполнении услуги, лично обратившись в управление образования и в образовательные учреждения, куда было подано его заявление, любыми доступными ему способами - в устном (лично или по телефону) или письменном виде (с помощью обычной или электронной почты).
2.14.Основными требованиями к информированию заявителей являются:
- достоверность предоставляемой информации;
- четкость в изложении информации;
- полнота информирования;
- наглядность форм предоставляемой информации;
- удобство и доступность получения информации;
- оперативность предоставления информации.
2.15.Обращение за Услугой в электронном виде осуществляется посредством официального портала государственных услуг Российской Федерации www.gosuslugi.ru. Настоящий Регламент подлежит размещению на официальном сайте администрации Гусь-Хрустального района www.gusr.ru.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Комплектование образовательного учреждения осуществляется в соответствии с Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении.
3.2.Порядок комплектования образовательного учреждения определяется учредителем. Комплектование осуществляется руководителем образовательного учреждения.
Учредитель осуществляет контроль за деятельностью образовательных учреждений по формированию контингента детей, за соблюдением прав граждан при приеме детей.
3.3.Комплектование образовательных учреждений на новый учебный год производится в сроки с 01 июня по 31 августа ежегодно. Текущее комплектование проводится в течение года.
3.4.Количество групп в образовательных учреждениях определяется учредителем на каждый учебный год исходя из их предельной наполняемости согласно Типовому положению о дошкольном образовательном учреждении.
3.5.Прием детей (постановка на учет) в образовательное учреждение осуществляется согласно очередности по письменному заявлению родителей (законных представителей) (приложение 2 к Регламенту) с предоставлением медицинского заключения, свидетельства о рождении ребенка, документов, удостоверяющих личность одного из родителей (законных представителей), а также документов, подтверждающих право на внеочередной или первоочередной прием в образовательное учреждение.
3.6.Руководитель образовательного учреждения в течение года принимает поступающие заявления родителей (законных представителей) на получение места в образовательном учреждении. Заявление подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в порядке очередности подачи заявлений в "Журнале регистрации заявлений граждан на зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования" (далее - журнал регистрации заявлений) (приложение 3 к Регламенту). Журнал регистрации заявлений должен быть прошнурован, пронумерован и скреплен печатью соответствующего учреждения.
3.7.При приеме детей в образовательные учреждения вначале зачисляются дети, имеющие право на внеочередное предоставление места в образовательные учреждения, затем дети, имеющие право на первоочередное предоставление места по федеральным льготам, затем на первоочередное место по муниципальным льготам.
На внеочередной порядок приема имеют право:
- дети прокуроров и следователей (Закон Российской Федерации от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации");
- дети граждан, подвергшихся радиации (Закон Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС");
- дети федеральных и мировых судей (Закон Российской Федерации от 26.06.1992 N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации");
- дети из многодетных семей (Закон Владимирской области от 02.10.2007 N 120-ОЗ "О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан во Владимирской области");
- дети военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, государственной противопожарной службы, уголовно-исполнительной системы, непосредственно участвовавших в борьбе с терроризмом на территории республики Дагестан и погибших (пропавших без вести), умерших, ставших инвалидами в связи с выполнением служебных обязанностей (постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.1999 N 936 "О дополнительных мерах по социальной защите членов семей военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, государственной противопожарной службы, уголовно-исполнительной системы, непосредственно участвовавших в борьбе с терроризмом на территории республики Дагестан и погибших (пропавших без вести), умерших, ставших инвалидами в связи с выполнением служебных обязанностей");
- дети сотрудников органов по контролю за оборотом наркотических веществ и психотропных веществ (Указ Президента Российской Федерации от 05.06.2003 N 613 "О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ" - предоставление мест в течение 3 месяцев со дня обращения).
На первоочередной порядок приема имеют право:
- дети сотрудников полиции (Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции");
- дети-инвалиды и дети, один из родителей (законных представителей) которых является инвалидом (Указ Президента Российской Федерации от 02.10.1992 N 1157 "О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов");
- дети военнослужащих (Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих").
3.8.Руководитель образовательного учреждения после выпуска детей в общеобразовательное учреждение, не позднее 1 июля текущего года, оповещает родителей (законных представителей), чьи дети планируются к зачислению в образовательное учреждение на новый учебный год согласно очередности с учетом льгот и преимуществ граждан. Количество детей, принимаемых на учебный год, определяется предельной наполняемостью групп согласно Типовому положению о дошкольном образовательном учреждении.
В исключительных случаях количество детей в группах общеразвивающей направленности образовательного учреждения определяется в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, исходя из расчета площади группового помещения (игровой):
- для детей раннего возраста (от 2 месяцев до 3 лет) - не менее 2,5 кв. м на одного ребенка;
- для детей дошкольного возраста (от 3 лет до 7 лет) - не менее 2,0 кв. м на одного ребенка.
3.9.В случае, если до 31 августа текущего года родители (законные представители) планируемых к зачислению детей не обратились в образовательное учреждение без уважительных причин, а также в случае выбытия ребенка в течение учебного года, место предоставляется другому ребенку в соответствии с регистрацией очередности.
3.10.Прием детей в образовательное учреждение оформляется приказом руководителя образовательного учреждения не позднее 1 сентября текущего года на основании представленных документов.
3.11.Зачисление детей в образовательное учреждение, их движение и отчисление фиксируется в "Книге учета движения детей", прошнурованной, пронумерованной и скрепленной печатью соответствующего учреждения.
3.12.Сроки предоставления Услуги осуществляются с момента подачи заявления о приеме ребенка в образовательное учреждение до его отчисления из образовательного учреждения.
3.13.В предоставлении Услуги может быть отказано в случае:
- несоответствия ребенка возрастной группе потребителей Услуги;
- наличия соответствующего заключения учреждения здравоохранения о состоянии здоровья ребенка, препятствующего пребыванию ребенка в образовательном учреждении;
- отсутствия мест в образовательном учреждении.
3.14.Заявители имеют право обжаловать решение образовательного учреждения в месячный срок, обратившись в управление образования.
3.15.Режим работы образовательного учреждения определяется его уставом и (или) правилами внутреннего трудового распорядка исходя из потребности населения.
3.16.Услуга оказывается на бесплатной основе. Родители (законные представители) имеют право выбора образовательного учреждения с учетом индивидуальных особенностей ребенка, состояния его здоровья, уровня физического развития.
3.17.Сведения о поставленных на учет в образовательное учреждение детях и их родителях (законных представителях), обработка указанной информации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".
4.Формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению Услуги, и принятием решений осуществляется должностными лицами, ответственными за организацию работы по предоставлению Услуги. Ответственность должностных лиц закрепляется в их должностных инструкциях.
4.2.Контроль за полнотой и качеством предоставления Услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращение заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц управления образования и образовательных учреждений.
4.3.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей виновные лица могут быть привлечены к ответственности в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) управления образования, образовательного учреждения, предоставляющих муниципальную услугу
5.1.Заинтересованные лица имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги, в досудебном (внесудебном) порядке путем обращения в управление образования, администрацию района.
5.2.В досудебном (внесудебном) порядке заинтересованные лица могут обжаловать решения, действия (бездействие):
- начальника управления образования - главе Гусь-Хрустального района;
- специалистов управления образования - начальнику управления образования;
- руководителя образовательного учреждения - начальнику управления образования.
5.3.Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.4.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является личное устное или письменное обращение заинтересованного лица.
5.5.Обращения и жалобы рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
5.6.Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалоб граждан, достижение по взаимному согласию договоренности (в случае личного устного обращения) или подготовка и направление заявителю мотивированного ответа (в случае письменного обращения).