Решение Владимирского УФАС России от 06.04.2012 г № Б/Н
О включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков
Резолютивная часть решения оглашена 06.04.2012
Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии:
Макушевой И.С. – заместителя руководителя Управления - начальника отдела;
членов Комиссии:
Фомина М.В. – зам. начальника отдела;
Кимяева А.А. – специалиста-эксперта,
на основании статьи 19 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков (утв. постановлением Правительства РФ от 15.05.2007 № 292) (далее Положение о ведении реестра недобросовестных поставщиков) и приказа ФАС от 27.08.2007 № 267 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках» (далее - Приказ ФАС России от 27.08.2007 г. № 267),
рассмотрела обращение УВО УМВД России по Владимирской области о включении сведений об ООО «Рестор» (г. Владимир) в реестр недобросовестных поставщиков, в присутствии представителя заявителя - УВО УМВД России по Владимирской области Кузина С.Ф. (доверенность от 09.02.2012 № 207), представителя ООО «Рестор» - директора Мамонтова И.В. (Приказ от 27.04.2009 № 3).
В ходе рассмотрения дела о нарушении законодательства о размещении заказов № Г-218-04/2012 Комиссия
Установила:
Во Владимирское УФАС России поступило обращение УВО УМВД России по Владимирской области о включении сведений об ООО «Рестор» в реестр недобросовестных поставщиков.
Из существа обращения следует, что на официальном сайте 02 марта 2012 года опубликованы извещение и документация об открытом аукционе в электронной форме на право заключить контракт на поставку горюче-смазочных материалов для нужд ОВО при УВД по г. Коврову и Ковровскому району Владимирской области в г. Камешково на 2 квартал 2012 года (0128100004112000009). В связи с тем, что до времени окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, указанного в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме, была зарегистрирована только одна заявка на участие в аукционе (ООО «Рестор»), аукцион признан несостоявшимся. Результаты подведения итогов аукциона оформлены протоколом и размещены на официальном сайте (протокол № 31 от 13.03.2012). В соответствии с положением части 2 статьи 41.12 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ 16.03.2012 г. Заказчиком через оператора электронной торговой площадки для подписания в адрес ООО «Рестор» был направлен проект контракта.
В регламентированный срок (до 21.03.2012) ООО «Рестор» не подписало проект контракта электронной цифровой подписью.
Вместе с тем, заказчик не настаивает на включении сведений об ООО «Рестор» в реестр недобросовестных поставщиков.
Представитель ООО «Рестор» пояснил следующее.
В регламентированный срок (до 21.03.2012) ООО «Рестор» не подписало проект контракта электронной цифровой подписью из-за загруженности по работе. Общество пропустило срок подписания контракта неумышленно и готово заключить и исполнить данный государственный контракт.
На протяжении нескольких лет ООО «Рестор» является добросовестным исполнителем государственных и муниципальных контрактов по поставке качественных горюче-смазочных материалов для бюджетных организаций Владимирской области. Произошедший инцидент является исключительным случаем.
Заслушав мнения сторон, изучив представленные документы, исследовав имеющиеся доказательства, Комиссия Владимирского УФАС России пришла к следующим выводам.
В силу части 8 статьи 19 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ в случае поступления сведений об уклонении участника размещения заказа от заключения контракта и отсутствия документов, свидетельствующих об отказе участника размещения заказа от заключения контракта, в течение десяти рабочих дней уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти осуществляет проверку факта уклонения участника размещения заказа от заключения контракта. В случае подтверждения факта уклонения участника размещения заказа от заключения контракта уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти осуществляет размещение сведений, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в реестре недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней со дня подтверждения указанного факта.
В соответствии с ч. 2 ст. 41.12 Закона о размещении заказов заказчик, уполномоченный орган в течение пяти дней со дня размещения на электронной площадке указанного в части 8 статьи 41.11 настоящего Федерального закона протокола направляют оператору электронной площадки без подписи заказчика проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником открытого аукциона, с которым заключается контракт, сведений о товаре (товарный знак и (или) конкретные показатели товара), указанных в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме такого участника, в проект контракта, прилагаемого к документации об открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с ч. 4 ст. 41.12 Закона о размещении заказов в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта или предусмотренный частью 4.1 настоящей статьи протокол разногласий.
Участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если такой участник открытого аукциона в срок, предусмотренный частями 4, 4.4 и 4.6 настоящей статьи, не направил оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, проект контракта или протокол разногласий в случаях, предусмотренных настоящей статьей, либо не направил подписанный электронной цифровой подписью указанного лица проект контракта по истечении тринадцати дней со дня размещения на электронной площадке указанного в части 8 статьи 41.11 настоящего Федерального закона протокола в случае, предусмотренном частью 4.4 настоящей статьи, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта при условии, что заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.
Из существа вышеперечисленных законоположений следует, что в установленный законом срок, участник размещения заказа, с которым по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме заключается государственный контракт, обязан электронной цифровой подписью подписать проект данного контракта.
В рассматриваемом случае, в регламентированный срок, участник размещения заказа не подписал проект контракта электронной цифровой подписью.
Однако, так как данное юридическое лицо не отказывается от заключения контракта, готово исполнить работы, являвшиеся предметом аукциона, равно как и заказчик не возражает против заключения контракта с данным обществом, Комиссия Владимирского УФАС России не находит оснований для включения сведений об ООО «Рестор» в реестр недобросовестных поставщиков.
Кроме того, ООО «Рестор» предложило заказчику заключить контракт согласно ч. 4.1 ст. 9 Закона о размещении заказов по согласованной (сниженной цене).
На основании изложенного, руководствуясь статьями 19 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ, пунктами 7-13 Положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков, а также приказом ФАС России от 27.08.2007 № 267, Комиссия Владимирского УФАС России,
Решила:
1.Отказать УВО УМВД России по Владимирской области в удовлетворении обращения о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Рестор» (г. Владимир, ул. Садовая, д. 16, к. 21).
2.Рекомендовать УВО УМВД России по Владимирской области рассмотреть вопрос о заключении государственного контракта согласно положений ч. 4.1 ст. 9 Закона о размещении заказов (по согласованной цене).
3.Рекомендовать оператору единой электронной торговой площадки осуществить разблокирование обеспечения заявки, внесенное ООО «Рестор» для участия в открытом аукционе в электронной форме № 0128100004112000009.
Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вступления его в законную силу.
Председатель Комиссии:
И.С.Макушева
Члены Комиссии:
М.В.Фомин
А.А.Кимяев