Постановление от 29.03.2004 г № 272
О мерах по реализации решения Совета народных депутатов «О районном бюджете на 2004 год»
В соответствии с решением Совета народных депутатов от 30.12.2003 N 182 "О районном бюджете на 2004 год" постановляю:
1.Принять к исполнению районный бюджет на 2004 год. Установить, что исполнение районного бюджета осуществляется в соответствии с поквартальным распределением доходов, расходов и источников финансирования районного бюджета, предусмотренным сводной бюджетной росписью районного бюджета на 2004 год (далее именуется сводная роспись) в порядке, установленном финансовым управлением администрации района.
2.Финансовому управлению администрации района (С.П. Пивоварова) совместно с управлением Федерального казначейства по Владимирской области обеспечить полноту перечислений в районный бюджет налоговых и неналоговых доходов по нормативам, утвержденным решением Совета народных депутатов Гусь-Хрустального района "О районном бюджете на 2004 г."
3.Поручить заместителям главы района, руководителям отделов, курирующим соответствующие отрасли, установить контроль за выполнением основных показателей социально-экономического развития района и мобилизации доходов в районный бюджет:
Первому заместителю главы района А.И. Рыжкову - за выполнением валовой прибыли, совокупного валового дохода физических лиц, полнотой поступления в районный бюджет единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, водного налога;
Начальнику финансового управления (С.П. Пивоваровой) - за полнотой поступления в районный бюджет налога на доходы физических лиц, налога на прибыль, налога на имущество организаций, местных налогов и сборов, беспроцентных бюджетных ссуд, выданных органам местного самоуправления;
Председателю Комитета по управлению муниципальным имуществом района (Н.В. Завьяловой) - доходами от приватизации объектов, находящихся в муниципальной собственности, сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности, продажи земельных участков, арендной платы за землю, отчислений от прибыли, остающейся в распоряжении унитарных предприятий Гусь-Хрустального района, средств от продажи неиспользованных активов действующих муниципальных предприятий, реализуемых по решению комитета по управлению муниципальным имуществом района.
Ежеквартально предоставлять финансовому управлению администрации района реестры договоров аренды объектов муниципальной собственности, данные о начисленных суммах арендной платы и прочих доходов от продажи муниципального имущества и земельных участков, отчетные данные по прибыли, остающейся в распоряжении унитарных предприятий, и сумме отчислений, подлежащих уплате в районный бюджет.
Руководителю межрайонного комитета по земельным ресурсам и землеустройству (Л.Е. Яхаевой) установить контроль по мобилизации доходов по земельному налогу.
Рекомендовать ИМНС России по Гусь-Хрустальному району (А.А. Головин) принять меры к выполнению установленного задания по мобилизации доходов в бюджет района и ежемесячно до 20 числа, следующего за отчетным месяцем, предоставлять сведения в администрацию района:
- сведения о наличии задолженности и текущей недоимки по платежам в бюджет Гусь-Хрустального района в разрезе налогов и плательщиков;
- месячные отчеты формы 1-НМ и 4 НМ.
Ежеквартально до 20 числа, следующего за отчетным кварталом, предоставлять:
- сведения о выполнении условий реструктуризации задолженности юридических лиц перед районным бюджетом;
- отчет о дополнительно взысканных суммах налогов в районный бюджет в результате проведения контрольной работы, за исключением сумм пени и штрафов в разрезе налогоплательщиков и по видам налоговых платежей;
- отчет по форме 5-НБН.
4.Финансовому управлению администрации района (С.П. Пивоварова):
- осуществлять исполнение районного бюджета в 2004 году на основе сводной росписи. Внесение изменений и дополнений в сводную роспись осуществляется по основаниям, установленным статьями 14, 15 решения Совета народных депутатов "О районном бюджете на 2004 год";
- ежеквартально доводить до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств районного бюджета лимиты бюджетных обязательств на соответствующий квартал 2004 года в соответствии с поквартальным распределением, установленным сводной росписью. Финансирование расходов осуществлять в пределах установленных лимитов бюджетных обязательств в 2004 году;
- засчитывать дебиторскую задолженность районных бюджетных учреждений, образовавшуюся до 2003 года и числящуюся по состоянию на 1 января 2004 года, в счет текущего финансирования из районного бюджета;
- производить финансирование расходов на проведение государственных праздников и дат за счет резервного фонда на основании соответствующих постановлений (распоряжений) главы района;
- осуществлять перечисление бюджетам муниципальных образований субсидий и субвенций из районного бюджета согласно сводной росписи на счета, открытые в органах Федерального казначейства, в том числе:
на предоставление населению субсидий на уплату жилья и коммунальных услуг в порядке, установленном соответствующим постановлением главы района;
- выдавать из районного бюджета бюджетам муниципальных образований в случае необходимости беспроцентные бюджетные ссуды на покрытие временных кассовых разрывов и в порядке, установленном финансовым управлением администрации района;
- оформить продление до 1 ноября 2004 года срока возврата задолженности по беспроцентным бюджетным ссудам, выделенным бюджетам муниципальных образований до 1 января 2004 года из районного бюджета на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов муниципальных образований;
- предоставить право производить погашение задолженности бюджетов муниципальных образований районному бюджету, а также взыскание сумм, использованных не по целевому назначению, путем обращения взыскания на взаимные расчеты районного бюджета с местными бюджетами в части средств, предусмотренных к перечислению в их бюджеты по разделу 21 "Финансовая помощь другим бюджетам бюджетной системы" функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, а также за счет доходов от уплаты федеральных и региональных налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджеты муниципальных образований.
5.Главным распорядителям, распорядителям средств районного бюджета:
- на основании установленных лимитов бюджетных обязательств ежеквартально, за пять дней до начала квартала, доводить ежеквартальные лимиты бюджетных обязательств до подведомственных бюджетополучателей;
- утвердить сметы доходов и расходов подведомственных учреждений в пределах средств, предусмотренных в приложении N 4 к решению Совета народных депутатов "О районном бюджете на 2004 год";
- по предложениям подведомственных учреждений вносить изменения в утвержденные сметы доходов и расходов в части перераспределения средств между статьями затрат экономической классификации с уведомлением финансового управления администрации района. При этом внесение в сметы изменений, приводящих к образованию кредиторской задолженности по статьям затрат, скорректированным в сторону уменьшения, не допускается;
- в течение 10 дней после утверждения сводной росписи на 2004 год при передаче средств районного бюджета местным бюджетам по разделу 21 "Финансовая помощь другим бюджетам бюджетной системы" функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации направить соответствующим органам, исполняющим местные бюджеты, уведомления о бюджетных ассигнованиях на 2004 год по форме, установленной финансовым управлением администрации района;
- за пять дней до начала квартала доводить ежеквартальные лимиты бюджетных обязательств по субсидиям и субвенциям финансируемым финансовым управлением администрации района по разделу 21 "Финансовая помощь другим бюджетам бюджетной системы" функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации. Доведение изменений в годовые и квартальные лимиты бюджетных обязательств осуществляется в течение трех рабочих дней с момента уведомления об этих изменениях главного финансового управления администрации района;
- обеспечить перечисление бюджетам муниципальных образований субсидий и субвенций по разделу 21 "Финансовая помощь другим бюджетам бюджетной системы" функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации на счета по учету средств местных бюджетов, открытые в территориальном отделении Федерального казначейства в течение трех рабочих дней со дня получения уведомления о поступлении средств на лицевые счета, открытые в отделении Федерального казначейства по г. Гусь-Хрустальному и району;
- представлять ежеквартально сводный отчет о произведенных расходах исполнительными органами местного самоуправления за счет субсидий и субвенций из районного бюджета до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в финансовое управление администрации района;
- обеспечить контроль за целевым расходованием средств, перечисляемых бюджетам муниципальных образований по разделу 21 "Финансовая помощь другим бюджетам бюджетной системы" функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации на реализацию областных и федеральных нормативных правовых актов.
6.Главным распорядителям, распорядителям и получателям средств районного бюджета:
- при осуществлении закупок, начислении установленных денежных выплат, заключении договоров (контрактов) о поставке товаров, работ, услуг и принятии иных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств районного бюджета на 2004 год, исходить из лимитов бюджетных обязательств на 2004 год, утвержденных им в установленном порядке. Документы о принятии подлежащих исполнению за счет средств районного бюджета обязательств по кодам экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации 110721 "Оплата отопления и технологических нужд", 110722 "Оплат потребления газа", 110723 "Оплата потребления котельно-печного топлива", 110730 "Оплата потребления электрической энергии" и 110740 "Оплата водоснабжения помещений" представляются бюджетными учреждениями отделения Федерального казначейства. Главные распорядители средств районного бюджета доводят лимиты потребления по указанным расходам до подведомственных учреждений в соответствии с Постановлением главы района от 29.12.2003 N 1021;
- производить на конкурсной основе оплату расходов при закупках на сумму 500 до 2000 минимальных размеров оплаты труда, за исключением аварийных, восстановительно-ремонтных и узкоспециализированных работ;
- осуществлять авансовые платежи согласно заключенным договорам на поставку товаров, работ, услуг в размере, не превышающем 20 процентов суммы договора, если иные размеры авансовых платежей не установлены действующим законодательством;
- обеспечить ежемесячно, в сроки, установленные для месячной отчетности, представление в финансовое управление администрации района отчетов об исполнении:
смет доходов и расходов по формам и в объеме, установленным Министерством финансов Российской Федерации;
расходов, произведенных за счет резервных фондов, на проведение государственных праздников и дат;
- обеспечить ежеквартальное представление в финансовое управление администрации района отчетов об исполнении расходов за счет областных целевых программ в соответствии с утвержденными Законом Владимирской области "Об областном бюджете на 2004 год" объемами их финансирования в разрезе мероприятий.
7.Установить, что расходование средств дотаций, субсидий и субвенций из районного бюджета производится с лицевых счетов получателей средств местных бюджетов, открытых в органах Федерального казначейства. Для проведения расходов на выплату зарплаты, трансфертов населению и других расходов получатели средств местных бюджетов представляют в органы Федерального казначейства чеки, платежные поручения. Перечисление средств на расчетные счета предприятий и организаций за поставленные товары и материалы, выполненные работы, услуги осуществляются согласно заключенным договорам, предъявленным к оплате счетам по актам выполненных работ и накладным.
8.Установить, что расходование субсидий из районного бюджета на содержание Курловского детского дома и приюта для детей и подростков п. Уршельский осуществляется на основании смет доходов и расходов указанных учреждений, утвержденных в установленном порядке главным распорядителем средств местного бюджета.
Распределение ассигнований в разрезе всех статей экономической классификации и их перемещение в части заработной платы с начислениями, выплаты трансфертов населению, оплаты коммунальных услуг, питания производится указанными учреждениями по согласованию с соответствующими отраслевыми департаментами, комитетами администрации области.
Принятие к оплате обязательств в объеме, превышающем утвержденные размеры субсидий, и приводящих к образованию кредиторской задолженности районного бюджета, не допускается.
9.Средства субвенции, выделяемые из районного бюджета местным бюджетам на финансирование общеобразовательных учреждений в части реализации ими государственных общеобразовательных программ, направляются органами местного самоуправления в первоочередном порядке на оплату труда работников общеобразовательных школ и школ-интернатов, выплату им денежной компенсации на книгоиздательскую продукцию.
Расходы на частичное приобретение учебных пособий, технических средств обучения, расходных материалов и на хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий, коммунальных и других расходов, осуществляемых из местных бюджетов) производятся в пределах указанной субвенции, в соответствии с перечнем, утвержденным приказом департамента образования администрации области по согласованию с финансовым управлением администрации района.
Исполнение органами местного самоуправления полномочий по организации общеобразовательного процесса в объеме, превышающем размер субвенции из районного бюджета, производится за счет собственных доходов местных бюджетов.
10.Установить, что размеры ежемесячного пособия на детей, находящихся под опекой (попечительством), и ежемесячных выплат на питание, мягкий инвентарь и обмундирование для детей, воспитываемых в приемных семьях, а также порядок их выплат определяются постановлением Губернатора области в пределах средств, утвержденных на эти цели в областном бюджете.
11.Субсидии на уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения перечисляются администрацией района Владимирскому областному фонду ОМС (территориальный фонд) ежемесячно, исходя из утвержденного размера страхового взноса на одного неработающего.
12.Отделу по культуре администрации района (Е.К. Зайцев):
- осуществлять расходы на проведение мероприятий, предусмотренных на реализацию районной Программы сохранения и развития культуры Гусь-Хрустального района и целевых культурных мероприятий в разрезе соответствующих получателей в пределах объемов средств, утвержденных в районном бюджете на указанные цели. Финансирование указанных расходов производить согласно заключенным договорам с получателями указанных средств и сметам расходов;
- производить оплату расходов по комплектованию библиотечных фондов районной библиотеки, а также по Программе сохранения и развития культуры Гусь-Хрустального района на 2004 - 2007 годы в соответствии с договорами на поставку, в том числе путем авансовых перечислений в размере до 100% от суммы по договору.
13.Отделу по физкультуре и спорту администрации района (В.Б. Гаджиев):
- производить финансирование мероприятий по физической культуре и спорту в соответствии с утвержденным календарным планом на 2004 год, приказами отдела по физической культуре и спорту администрации района и сметой расходов по каждому мероприятию;
- оказывать поддержку деятельности муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей ДЮКФП "Мещера" в вопросах укрепления материальной базы и организации физкультурно-спортивной работы клуба в пределах объемов средств, утвержденных в районном бюджете.
14.Отделу социальной защиты населения администрации Гусь-Хрустального района (С.Б. Иванова):
- производить финансирование расходов на реализацию федеральных и областных законов по предоставлению льгот инвалидам, ветеранам, гражданам, подвергшимся радиационным воздействиям, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и обеспечить защиту интересов областного бюджета по указанным расходам в судебных органах;
- в I квартале 2004 года заключить соглашения с департаментом социальной защиты населения администрации области по использованию средств областного бюджета на реализацию Федеральных законов "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и "О ветеранах", предусмотрев в них положения, определяющие направления расходования субсидий по видам льгот, а также соответствие обязательств, оплата которых производится за счет субсидий, лимитам бюджетных обязательств и ответственность за несоблюдение указанных полномочий;
- обеспечить своевременное предоставление санаторно-курортных путевок для инвалидов и участников Великой Отечественной войны;
- производить финансирование расходов по оказанию государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в порядке, определенном Указом Губернатора области от 04.11.2003 N 18, в пределах выделенных денежных средств на эти цели;
- осуществлять реализацию Закона Владимирской области "О мерах государственной поддержки многодетных семей Владимирской области" в соответствии с Постановлением Губернатора области от 17.01.2003 N 22;
- осуществлять реализацию Законов Владимирской области от 30.12.2002 N 140-ОЗ "О дополнительных мерах по социальной поддержке участников контртеррористических действий на Северном Кавказе, ставших инвалидами в результате ранения, контузии и заболеваний, полученных при исполнении воинской и служебной обязанностей" и от 03.07.2003 N 57-ОЗ "О дополнительных мерах по социальной поддержке участников боевых действий в Афганистане, ставших инвалидами в результате ранения, контузии и заболеваний, полученных при исполнении воинской и служебной обязанностей" в соответствии с постановлением Губернатора области.
15.Отделу образования администрации района (В.А. Романов):
- в I квартале 2004 года подготовить расчет потребности в средствах на выплату отпускных работникам общеобразовательных школ и школ-интернатов на 2004 год, вместе с графиком их выплаты представить в срок до 10 февраля в департамент образования администрации области и финансовое управление администрации района для согласования;
- обеспечить ведение раздельного учета резерва на выплату отпускных работникам общеобразовательных школ и школ-интернатов;
- в срок до 20 февраля 2004 года утвердить план районных мероприятий по образованию в пределах средств, предусмотренных на указанные цели в районном бюджете. Производить финансирование указанных расходов в соответствии со сметами расходов по каждому мероприятию. Отчет об использовании средств в разрезе проведенных мероприятий ежеквартально представлять в финансовое управление администрации района одновременно с бухгалтерской отчетностью;
- совместно с администрацией Ильинского сельского округа в срок до 1 июля 2004 года проработать вопрос о передаче финансирования образовательных учреждений: Ильинская средняя школа, Ильинский детский сад N 28 - в ведение администрации Ильинского сельского округа и внести в соответствующем порядке предложения главе района.
16.Горрайздравотделу администрации района (Ю.Н. Соколов):
- производить централизованные закупки вакцинальных препаратов для лечебно-профилактических учреждений района в полном объеме через областной фармацевтический центр в соответствии с национальным календарем прививок;
- организовать финансирование расходов на реализацию Федеральных законов "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в части обеспечения льготными медикаментами в пределах объемов средств, установленных на эти цели;
- осуществлять расходы, связанные с оплатой труда работников ФАПов, расположенных на территории сельских округов, обеспечив контроль за рациональным их использованием.
17.Комитету по проблемам семьи и молодежной политики администрации района (О.Н. Кабанова):
- в срок до 15 марта 2004 года разработать комплекс по реализации молодежной политики в Гусь-Хрустальном районе на 2004 - 2005 года в пределах выделенных на эти цели ассигнований районного бюджета;
- оплату расходов производить финансовому управлению администрации района на основании предоставленных комитетом по проблемам семьи и молодежной политики смет расходов по мероприятиям с соответствующими расчетами и представленных счетов.
18.Комитету по управлению муниципальным имуществом района (Н.В. Завьялова) совместно с комитетами, управлениями, отделами администрации района до 1 июля 2004 года:
- провести инвентаризацию договоров аренды площадей, являющихся муниципальной собственностью, находящихся в оперативном управлении муниципальных бюджетных учреждений;
- провести анализ условий заключения указанных договоров;
- представить предложения о расторжении в необходимых случаях договоров аренды, об изменении их условий, а также о возможных направлениях использования высвобождаемых площадей;
- до 1 августа 2004 года представить главе района результат проделанной работы.
19.В связи с изменениями налогового законодательства получатели бюджетных средств районного бюджета, являющиеся плательщиками налога на имущество организаций, ежеквартально в срок до 3 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют финансовому управлению администрации района отчет о фактически начисленной за соответствующий квартал сумме налога на имущество.
20.Рекомендовать исполнительным органам местного самоуправления:
- повысить уровень поступлений налогов и сборов, в том числе за счет отмены предоставленных льгот по налогам и сборам;
- обеспечить выплату зарплаты работникам бюджетной сферы и социальных трансфертов населению как за счет финансовой помощи из областного бюджета, так и за счет средств соответствующих бюджетов;
- провести инвентаризацию бюджетополучателей с направлением высвободившихся средств на выполнение бюджетных обязательств местных бюджетов;
- обеспечить целевое использование субсидий, субвенций, полученных из районного бюджета;
- представлять ежеквартальную отчетность о произведенных расходах за счет субсидий и субвенций из районного бюджета в финансовое управление в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;
- провести анализ функций действующих на территории муниципальных образований предприятий и объектов жилищно-коммунального хозяйства с целью определения экономической обоснованности получения ими бюджетных средств и эффективности их использования. До 1 ноября 2004 года подготовить комплекс мер по реорганизации предприятий жилищно-коммунального хозяйства (путем укрупнения) или ликвидации с учетом норм обслуживаемой ими площади жилищного фонда и сокращению непроизводительных расходов, связанных с содержанием и эксплуатацией основных фондов;
- обеспечить ежемесячное представление отчетов об исполнении бюджетов в финансовое управление администрации до 13 числа, следующего за отчетным месяцем;
- представлять в финансовое управление администрации района решения о принятии бюджетов муниципальных образований на 2004 год и внесении в них изменений в двухнедельный срок после их утверждения представительными органами местного самоуправления;
- предусматривать средства в местных бюджетах на выплату надбавок к должностным окладам выпускникам профессиональных образовательных учреждений, поступившим на работу в муниципальные образовательные учреждения, и работникам учреждений культуры и искусства в соответствии с Законом Владимирской области "О культуре" сверх сумм субвенций и субсидий, выделяемых из районного бюджета, при увеличении расходов на указанные цели в связи с ростом количества получателей надбавок.
21.Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя главы района А.И. Рыжкова.
Глава Гусь-Хрустального района
Н.И.ГРУШКО