Постановление от 29.12.2012 г № 1541
О мерах по реализации Закона Владимирской области «Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов»
"ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ НА 2013 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
2014 И 2015 ГОДОВ"
В соответствии с Законом Владимирской области "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" (далее - Закон о бюджете) постановляю:
1.Принять к исполнению областной бюджет на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов.
2.Утвердить план по мобилизации налоговых и неналоговых доходов в областной бюджет на 2013 год согласно приложению N 1.
3.Главные администраторы доходов областного бюджета исполняют бюджетные полномочия в соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
4.Органам администрации области, выполняющим функции главных администраторов доходов областного бюджета:
а) обеспечить выполнение плана по мобилизации налоговых и неналоговых доходов в областной бюджет, утвержденного приложением N 1 к настоящему постановлению, и представлять до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области отчет о выполнении установленного плана (с указанием причин отклонения от плановых показателей);
б) принять меры по снижению задолженности по платежам в областной бюджет по администрируемым доходам;
в) осуществлять постоянную работу по уточнению платежей, относимых Управлением Федерального казначейства по Владимирской области на невыясненные поступления, проводить разъяснительную работу с плательщиками налогов, сборов и иных платежей в части правильности оформления платежных документов на перечисление в областной бюджет соответствующих платежей;
г) представлять в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области:
- ежеквартально до 10 числа месяца, предшествующего первому месяцу квартала, сведения для составления кассового плана с разбивкой по месяцам;
- ежеквартально до 12 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, бюджетную отчетность.
5.Поручить заместителям Губернатора Владимирской области, курирующим соответствующие направления деятельности, установить контроль за поступлением доходов в областной бюджет и выполнением прогнозируемых показателей социально-экономического развития области, влияющих на мобилизацию доходов в областной бюджет:
- первому заместителю Губернатора Владимирской области по промышленности и экономической политике - прогнозируемого объема валового регионального продукта, совокупного дохода физических лиц, прибыли (доходов) для целей налогообложения и объемов межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, администрируемых подведомственными органами и структурными подразделениями администрации Владимирской области;
- первому заместителю Губернатора Владимирской области по строительству и развитию инфраструктуры - полноты учета количества транспортных средств, протяженности автомобильных дорог (с твердым покрытием, дорог с грунтовым покрытием), индекса потребительских цен и объемов межбюджетных трансфертов из федерального бюджета и государственных организаций, администрируемых подведомственными органами и структурными подразделениями администрации Владимирской области;
- первому заместителю Губернатора Владимирской области, директору департамента финансов, бюджетной и налоговой политики - объемов межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, администрируемых подведомственными органами и структурными подразделениями администрации Владимирской области, и полноты поступлений процентных платежей за предоставление бюджетных кредитов, предоставляемых органам местного самоуправления;
- заместителю Губернатора Владимирской области, директору департамента сельского хозяйства и продовольствия - объемов производства и реализации сельскохозяйственной и пищевой продукции, в том числе алкогольной продукции, вина и пива, объемов межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, администрируемых подведомственными органами и структурными подразделениями администрации Владимирской области;
- заместителю Губернатора Владимирской области, директору департамента имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области - плана развития государственного сектора экономики Владимирской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов и поступлением в областной бюджет доходов от использования и продажи государственного имущества;
- заместителю Губернатора Владимирской области по социальной политике - объемов межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, администрируемых подведомственными органами и структурными подразделениями администрации Владимирской области.
6.Рекомендовать Управлению Федеральной налоговой службы по Владимирской области в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2004 года N 410 "О порядке взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов" ежемесячно в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, представлять департаменту финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области следующую информацию (по каждому муниципальному образованию):
а) о начислениях в целом по соответствующим видам налогов, сборов и иных обязательных платежей, контролируемых налоговыми органами в соответствии с законодательством Российской Федерации;
б) об уплаченных суммах в целом по соответствующим видам налогов, сборов и иных обязательных платежей, контролируемых налоговыми органами в соответствии с законодательством Российской Федерации;
в) о суммах задолженности, недоимки, отсроченных (рассроченных), реструктурированных и приостановленных к взысканию налогов, сборов, пеней и штрафов в целом по соответствующим видам налогов, сборов и иных обязательных платежей, контролируемых налоговыми органами в соответствии с законодательством Российской Федерации;
г) о налоговой базе и структуре начислений по налогам и сборам, формирующим в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации доходы консолидированного бюджета Владимирской области, в порядке и сроки, установленные Федеральной налоговой службой России.
7.Предоставление из областного бюджета субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) (далее - юридические лица), индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ, услуг осуществляется в 2013 году с учетом следующих положений:
а) если иное не предусмотрено соответствующими нормативными правовыми актами, субсидии предоставляются в соответствии с договорами (соглашениями), заключаемыми согласно установленным полномочиям между главными распорядителями средств областного бюджета, получателями бюджетных средств и юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в которых предусматриваются следующие условия:
право главного распорядителя средств областного бюджета, получателя бюджетных средств на проведение проверок соблюдения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем целей и условий, установленных заключенным договором (соглашением);
порядок возврата сумм, использованных юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, в случае установления по итогам проверок, проведенных главным распорядителем средств областного бюджета, получателем бюджетных средств, а также уполномоченными органами государственного контроля и надзора, факта нарушения целей и условий, определенных соответствующим порядком (правилами) предоставления субсидий и заключенным договором (соглашением);
порядок, сроки и формы предоставления отчетности об использовании субсидий, установленной главным распорядителем средств областного бюджета, получателем бюджетных средств;
б) договор (соглашение), указанный в подпункте "а" настоящего пункта, заключается не позднее месяца со дня утверждения порядка (правил) предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на срок действия доведенных главным распорядителям бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств на указанные цели и до полного исполнения предусмотренных договором (соглашением) обязательств, если иное не предусмотрено соответствующими нормативными правовыми актами, определяющими порядок (правила) предоставления субсидий;
в) перечисление субсидий осуществляется на расчетные счета, открытые в подразделениях расчетной сети Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях получателям субсидий (юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям) в соответствии с заявками и (или) отчетами по форме и в сроки, которые установлены соответствующим главным распорядителем средств областного бюджета, получателем бюджетных средств, если иное не предусмотрено соответствующими нормативными правовыми актами, определяющими порядок (правила) предоставления субсидий, или договорами (соглашениями).
8.Предоставление из областного бюджета субсидий областным государственным бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение государственных работ) осуществляется в соответствии с графиком к соглашению о предоставлении субсидии, заключенному с областным государственным учреждением главным распорядителем средств областного бюджета, осуществляющим функции и полномочия учредителя учреждения, если иное не установлено областными законами и нормативными правовыми актами.
В соответствии с указанным графиком субсидия подлежит перечислению областным государственным бюджетным и автономным учреждениям ежемесячно, с учетом сезонности отдельных видов расходов, источников финансирования, имеющихся в областном бюджете.
9.Предоставление субсидий из областного бюджета в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации областным государственным бюджетным и автономным учреждениям осуществляется в порядках, установленных постановлениями (распоряжениями) Губернатора Владимирской области, если иное не установлено областными законами и нормативными правовыми актами.
В целях повышения эффективности управления средствами областного бюджета соглашением о предоставлении субсидии на иные цели должно быть предусмотрено условие о перечислении средств из областного бюджета бюджетному и автономному учреждению на основании их заявок в объемах, необходимых для осуществления платежей текущего периода.
10.Информация об объемах и о сроках перечисления межбюджетных трансфертов, субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, а также субсидий учреждениям учитывается соответствующим главным распорядителем средств областного бюджета при формировании прогноза кассовых выплат из областного бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения областного бюджета.
11.Департаменту финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области:
а) направлять Управлению Федеральной налоговой службы по Владимирской области следующую информацию:
- об установленных законами Владимирской области налоговых льготах по категориям налогоплательщиков;
- об административно-территориальном составе Владимирской области с указанием конкретных муниципальных образований, входящих в состав Владимирской области, их адресов и кодов по Общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления в случаях их изменений;
б) вносить изменения в сводную бюджетную роспись областного бюджета в соответствии со статьями 217 и 232 Бюджетного кодекса Российской Федерации в рамках установленных полномочий, а также на основании статьи 17 Закона о бюджете;
в) осуществлять финансирование расходов из областного бюджета в 2013 году и плановом периоде 2014 и 2015 годов:
- в соответствии с кассовым планом в пределах доведенных до главных распорядителей средств областного бюджета бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств;
- согласно заявкам, предоставляемым в установленном порядке главными распорядителями средств областного бюджета в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области;
г) осуществлять ежеквартальный мониторинг выполнения органами местного самоуправления муниципальных образований Владимирской области условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета, установленных статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
При соблюдении органами местного самоуправления нормативов формирования расходов на их содержание, установленных постановлением Губернатора Владимирской области от 01 июля 2011 года N 662 "Об утверждении нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления Владимирской области и установлении общего условия предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов", а также при условии приведения бюджетных параметров в соответствие с реальной экономической ситуацией, отсутствия просроченной кредиторской задолженности по бюджетным обязательствам рассматривать в установленном порядке вопросы предоставления бюджетных кредитов местным бюджетам из областного бюджета;
д) обеспечить полноту и своевременность погашения бюджетных кредитов по исполненным гарантированным Владимирской областью обязательствам третьих лиц и уплату процентов за пользование бюджетными кредитами, а также осуществлять проверки целевого использования бюджетных кредитов, предоставленных местным бюджетам из областного бюджета;
е) до 20 числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом, направлять отчет об исполнении областного бюджета на утверждение Губернатору Владимирской области.
12.Департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации Владимирской области до 01 апреля 2013 года разработать адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", и направить государственной корпорации - Фонду содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства заявки на предоставление финансовой поддержки области за счет средств Фонда.
13.При осуществлении бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности и софинансировании объектов капитального строительства муниципальной собственности:
а) главным распорядителям средств областного бюджета:
- представлять в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области заявки на предоставление бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности в соответствии с условиями государственных контрактов и при наличии документов, подтверждающих выполнение работ и оказание услуг, на предоставление субсидий из областного бюджета на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности на основании соглашений с органами местного самоуправления при наличии документов, подтверждающих выполнение работ и их оплату за счет средств бюджетов муниципальных образований в доле, соответствующей условиям софинансирования из областного бюджета;
- принять меры к сокращению незавершенных вложений в имущество подведомственных государственных учреждений, обеспечить разработку соответствующих плановых мероприятий, предусматривающих реализацию или передачу в муниципальную собственность таких объектов;
- не предлагать к включению в перечень объектов капитального строительства для областных нужд, перечень объектов областной собственности, подлежащих капитальному ремонту, перечень объектов капитального строительства муниципальной собственности, софинансируемых из областного бюджета, объектов, не имеющих проектно-сметной документации, положительного заключения экспертизы и подтверждения финансирования из местных бюджетов;
- ежемесячно не позднее 2 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в департамент строительства и архитектуры администрации Владимирской области информацию об исполнении бюджетных инвестиций в разрезе государственных (муниципальных) заказчиков и объектов с указанием введенных объектов за отчетный период и пояснительной запиской;
б) департаменту строительства и архитектуры администрации Владимирской области:
- ежемесячно не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области информацию об исполнении бюджетных инвестиций в разрезе государственных (муниципальных) заказчиков и объектов с указанием введенных объектов за отчетный период и пояснительной запиской;
в) не допускать включение в перечень объектов капитального строительства для областных нужд, перечень объектов областной собственности, подлежащих капитальному ремонту, перечень объектов капитального строительства муниципальной собственности, софинансируемых из областного бюджета, объектов, не имеющих проектно-сметной документации, положительного заключения экспертизы и подтверждения финансирования из местных бюджетов.
14.Установить, что предоставление бюджетных инвестиций открытому акционерному обществу "Владагролизинг", определенных статьей 10 Закона о бюджете, осуществляется в соответствии с договором об участии администрации области в собственности субъекта инвестиций, заключенным с открытым акционерным обществом, департаментом имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области, в котором предусматриваются следующие положения:
- предоставление бюджетных инвестиций не ранее принятия открытым акционерным обществом решения об увеличении уставного капитала путем реализации дополнительного выпуска акций на сумму предоставляемых бюджетных инвестиций;
- сроки и способы размещения дополнительного выпуска акций, производимого в соответствии с решением об увеличении уставного капитала путем реализации дополнительного выпуска акций;
- целевое назначение бюджетных инвестиций;
- показатели эффективности использования открытым акционерным обществом предоставляемых бюджетных инвестиций, определяемые на 3-летний срок, начиная с года предоставления бюджетных инвестиций, в том числе характеризующие экономическую эффективность деятельности открытого акционерного общества;
- порядок и сроки предоставления отчетности об использовании бюджетных инвестиций;
- право департамента имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области, департамента сельского хозяйства и продовольствия администрации Владимирской области и уполномоченных органов государственного финансового контроля и надзора на проведение проверок соблюдения открытым акционерным обществом условий предоставления бюджетных инвестиций;
- ответственность открытого акционерного общества за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору.
15.Департаменту образования администрации Владимирской области:
а) осуществлять мониторинг численности учащихся общеобразовательных учреждений в течение 2013 - 2015 годов в порядке, установленном департаментом образования администрации Владимирской области, и использовать для анализа реализации общеобразовательного процесса в муниципальных образованиях и планирования объема субвенций на реализацию основных общеобразовательных программ общеобразовательными учреждениями;
б) до 01 апреля 2013 года представить на согласование в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области расчет потребности в средствах на выплату отпускных работникам общеобразовательных учреждений на соответствующий год и обеспечить контроль за своевременной выплатой отпускных указанным работникам в летний период;
в) в течение 15 дней после заключения соглашения между Министерством образования и науки Российской Федерации и администрацией Владимирской области на модернизацию региональных систем общего образования внести изменения в постановление Губернатора Владимирской области от 01 июля 2011 года N 666 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 31 мая 2011 года N 436 "О порядке предоставления в 2011 - 2013 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем общего образования";
г) в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" обеспечить:
- доведение средней заработной платы педагогических работников областных государственных и муниципальных образовательных учреждений общего образования, включая учителей, до средней заработной платы во Владимирской области с учетом соглашения между Министерством образования и науки Российской Федерации и администрацией Владимирской области;
- доведение средней заработной платы педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений до средней заработной платы в сфере общего образования во Владимирской области;
- поэтапное повышение средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения подведомственных департаменту образования администрации Владимирской области областных государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования до средней заработной платы во Владимирской области;
- поэтапное повышение средней заработной платы педагогических работников областных государственных и муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей до средней заработной платы учителей во Владимирской области;
д) до 01 февраля 2013 года разработать порядок предоставления местным бюджетам из областного бюджета субсидий на доведение средней заработной платы педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений до средней заработной платы в сфере общего образования во Владимирской области и иных межбюджетных трансфертов в части повышения заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных учреждений общего образования до средней заработной платы во Владимирской области, зарезервированных по целевой статье "Реализация Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" подраздела "Другие вопросы в области образования" раздела "Образование" классификации расходов бюджетов;
е) до 01 февраля 2013 года внести изменения в постановление Губернатора Владимирской области от 30 января 2007 года N 55 "О порядке финансирования и расходования средств областного бюджета на государственное обеспечение и социальную поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в части установления порядка расходования средств на ремонт жилых помещений, находящихся в собственности детей-сирот;
ж) экономию при осуществлении расходов в 2013 году за счет бюджетных ассигнований областного бюджета (за исключением мероприятий по реорганизации неэффективных учреждений, направленных на реализацию Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики") в первоочередном порядке направлять на реализацию полномочий Владимирской области по обеспечению предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа.
16.Департаменту здравоохранения администрации Владимирской области:
а) в связи с передачей в систему обязательного медицинского страхования расходных обязательств по финансовому обеспечению денежных выплат отдельным категориям работников областных государственных учреждений здравоохранения в срок до 01 февраля 2013 года внести в установленном порядке изменения в соответствующие областные нормативные правовые акты;
б) с целью выполнения Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" обеспечить поэтапное повышение средней заработной платы работников областных государственных учреждений здравоохранения и средней заработной платы преподавателей подведомственных департаменту здравоохранения администрации Владимирской области областных государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования до средней заработной платы во Владимирской области.
17.Департаменту по культуре администрации Владимирской области:
а) в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" обеспечить поэтапное повышение средней заработной платы работников областных государственных и муниципальных учреждений сферы культуры, преподавателей подведомственных департаменту по культуре администрации Владимирской области областных государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования до средней заработной платы во Владимирской области, обратив особое внимание на необходимость увеличения с 2013 года оплаты труда низкооплачиваемых категорий квалифицированных работников культуры, включая библиотечных работников и сотрудников музеев, а также педагогических работников детских школ искусств - до средней заработной платы учителей во Владимирской области;
б) до 01 февраля 2013 года разработать порядок предоставления из областного бюджета субсидий местным бюджетам на поэтапное повышение средней заработной платы работников муниципальных учреждений сферы культуры и преподавателей муниципальных детских школ искусств, зарезервированных в областном бюджете по целевой статье "Реализация Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" подраздела "Культура" раздела "Культура, кинематография" классификации расходов бюджетов.
18.Департаменту по труду и занятости населения администрации Владимирской области до 10 января 2013 года разработать областную Программу дополнительных мероприятий по содействию трудоустройству незанятых инвалидов во Владимирской области в 2013 году и порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в рамках данной Программы.
19.Департаменту по физической культуре, спорту и туризму администрации Владимирской области до 01 марта 2013 года разработать порядок предоставления субсидий местным бюджетам на реализацию проектов областных конкурсов в сфере туризма в рамках ведомственной целевой программы "Поддержка развития внутреннего и въездного туризма во Владимирской области на 2013 - 2015 гг. "Малое Золотое кольцо".
20.Департаменту социальной защиты населения администрации Владимирской области обеспечить поэтапное повышение заработной платы социальных работников, младшего и среднего медицинского персонала областных государственных учреждений социального обслуживания населения в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".
21.Департаменту сельского хозяйства и продовольствия администрации Владимирской области:
а) принимать меры по погашению (взысканию) в областной бюджет просроченной задолженности по бюджетным кредитам, процентам за пользование ими и пеням, начисленным за несвоевременные расчеты с областным бюджетом, а также обеспечить полноту и своевременность погашения бюджетных кредитов и уплату процентов за пользование ими;
б) до 01 июля 2013 года представить Губернатору Владимирской области информацию о проведенной в первом полугодии 2013 года работе по возврату указанных в подпункте "а" настоящего пункта средств в областной бюджет;
в) до 01 февраля 2013 года разработать порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам и иным специалистам ГБОУ СПО ВО "Владимирский аграрный колледж";
г) до 01 марта 2013 года совместно с департаментом ветеринарии администрации Владимирской области разработать порядок предоставления субсидий, грантов юридическим лицам, физическим лицам и индивидуальным предпринимателям в рамках Государственной программы развития агропромышленного комплекса Владимирской области на 2013 - 2020 годы.
22.Департаменту транспорта и дорожного хозяйства администрации Владимирской области:
а) представлять в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области заявки:
- на предоставление бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности в соответствии с условиями государственных контрактов (договоров) и при наличии документов, подтверждающих выполнение работ (услуг);
- на предоставление межбюджетных субсидий из областного бюджета на дорожное хозяйство на основании соглашений с исполнительно-распорядительными органами местного самоуправления при наличии документов, подтверждающих выполнение работ и их оплату за счет средств бюджетов муниципальных образований в доле, соответствующей условиям софинансирования из областного бюджета;
б) ежемесячно не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным, представлять в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области:
- информацию об исполнении бюджетных инвестиций в разрезе государственных (муниципальных) заказчиков и объектов с указанием введенных объектов за отчетный период и пояснительной запиской;
- отчет об использовании муниципальными образованиями бюджетных ассигнований местным бюджетам, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из областного бюджета на дорожное хозяйство;
в) до 01 февраля 2013 года внести изменения в постановление Губернатора Владимирской области от 15 июня 2010 года N 700 "О введении на территории Владимирской области месячного социального проездного билета для отдельных категорий граждан";
г) до 20 апреля 2013 года представить в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области информацию об итогах проведенной оценки бюджетной и социальной эффективности льготы по налогу на имущество организациям - в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального и местного значения, а также по льготам по транспортному налогу, предоставленным организациям, за 2012 год;
д) до 01 марта 2013 года внести изменения в Порядок возмещения потерь в доходах организаций железнодорожного транспорта, связанных с сезонным снижением тарифов на пассажирские перевозки железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении.
23.Департаменту административных органов и общественной безопасности администрации Владимирской области до 20 апреля 2013 года представить в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области информацию об итогах проведенной оценки бюджетной и социальной эффективности льготы по налогу на прибыль, предоставленной учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы Владимирской области, за 2012 год.
24.Департаменту внешних экономических связей администрации Владимирской области до 20 апреля 2013 года представить в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области информацию об итогах проведенной оценки бюджетной и социальной эффективности льгот по налогу на прибыль и налогу на имущество, предоставленных организациям, реализующим одобренные инвестиционные проекты на территории области, за 2012 год.
25.Департаменту финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области обобщить результаты оценки бюджетной и социальной эффективности налоговых льгот, проведенной согласно пунктам 22 "г", 23 и 24 настоящего постановления, и в срок до 01 июня 2013 года подготовить Губернатору Владимирской области предложения об отмене неэффективных налоговых льгот по платежам, зачисляемым в областной бюджет.
26.Главным распорядителям средств областного бюджета:
а) проводить анализ выполнения условий финансового обеспечения в 2013 году расходных обязательств, осуществляемых с привлечением софинансирования из федерального бюджета, определенных в соглашениях с соответствующими главными распорядителями средств федерального бюджета и (или) федеральными нормативными правовыми актами, устанавливающими порядки предоставления целевых межбюджетных субсидий из федерального бюджета, и представлять информацию в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области в составе ежемесячной отчетности;
б) составить месячный календарь ежедневных кассовых выплат по оплате труда с начислениями, стипендиям, социальному обеспечению отдельных категорий граждан, питанию, приобретению медикаментов и перевязочных средств, оплате коммунальных услуг и услуг связи областных государственных учреждений и органов государственной власти, государственных органов области и до 20 января 2013 года представить его в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области;
в) не допускать просроченной кредиторской задолженности по принятым бюджетным обязательствам;
г) не допускать уменьшения утвержденных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на уплату начислений на выплаты по оплате труда в целях увеличения лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на иные цели, за исключением лимитов бюджетных обязательств для исполнения требований по исполнительным листам;
д) перечисление межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований осуществлять в соответствии с заявками муниципальных образований, представленных по форме и в сроки, которые установлены главным распорядителем средств областного бюджета, если иное не предусмотрено соответствующими нормативными правовыми актами Владимирской области, а также соглашениями, устанавливающими порядок предоставления межбюджетных трансфертов. В заявке указываются необходимый объем средств и срок возникновения денежного обязательства муниципального образования в целях исполнения соответствующего расходного обязательства.
Перечисление межбюджетных трансфертов производить в течение трех рабочих дней со дня получения выписки из лицевого счета получателя бюджетных средств при наличии подтверждения права получателя межбюджетных трансфертов на администрирование указанных доходов местного бюджета.
Предоставление средств из областного бюджета на софинансирование полномочий муниципальных образований осуществлять:
- при наличии заключения департамента имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области об отсутствии в муниципальной казне муниципального образования муниципального имущества, находящегося в пользовании юридических и физических лиц (за исключением муниципального жилищного фонда) или утвержденного плана мероприятий по его сокращению;
- при подтверждении департаментом финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области достоверности объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных в местных бюджетах в соответствии с требованиями, установленными для предоставления указанных средств;
- при наличии документов, подтверждающих факт оплаты за счет средств бюджетов муниципальных образований, в доле, соответствующей условиям софинансирования, если иное не предусмотрено соответствующими нормативными правовыми актами Владимирской области;
е) обеспечить проведение проверок условий предоставления и целевого расходования межбюджетных трансфертов, выделенных из областного бюджета бюджетам муниципальных образований;
ж) представлять департаменту финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области:
- заявки на финансирование расходов из областного бюджета не позднее чем за 5 дней до календарного срока кассовых выплат по ним;
- в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчеты о расходовании бюджетных ассигнований на реализацию государственных, долгосрочных и ведомственных целевых программ в разрезе мероприятий;
- отчеты о выполнении государственного задания (задания) по предоставлению государственных услуг (выполнению государственных работ) за 2012 год до 20 марта 2013 года, в 2013 году - до 20 числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом, с оценкой его исполнения и заключениями о фактическом исполнении государственного задания. При невыполнении государственного задания (задания) по предоставлению государственных услуг (выполнению государственных работ) за 2012 год остатки средств на счетах областных государственных бюджетных и автономных учреждений учитывать в счет финансирования на 2013 год;
- до 01 марта 2013 года отчет о реализации отраслевого (ведомственного) плана мероприятий повышения эффективности бюджетных расходов за 2012 год по форме, утвержденной приложением N 2 к постановлению Губернатора Владимирской области от 30 декабря 2010 года N 1390;
- ежемесячно и ежеквартально в сроки, установленные для соответствующей отчетности, отчеты по формам, установленным Министерством финансов Российской Федерации и департаментом финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области;
з) до 01 февраля 2013 года сформировать планы проведения финансового контроля в сфере своей деятельности и ежеквартально, до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять отчеты о выполнении указанных планов в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области по форме согласно приложению N 2;
и) до 01 февраля подготовить проекты нормативных правовых актов о приостановлении действия и признании утратившими силу отдельных положений нормативных правовых актов Владимирской области в связи с Законом Владимирской области "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов";
к) до 01 апреля 2013 года провести работу с соответствующими федеральными органами исполнительной власти по подтверждению остатков целевых межбюджетных трансфертов, перечисленных в областной бюджет из федерального бюджета в 2012 году (за исключением остатков целевых межбюджетных трансфертов, являющихся источником финансового обеспечения расходов областных государственных и муниципальных бюджетных и автономных учреждений), потребность в которых имеется в 2013 году.
27.Зарезервированные объемы бюджетных ассигнований по целевым статьям классификации расходов бюджетов "Выполнение условий софинансирования участия в федеральных программах и проектах отраслей экономики и иных мероприятиях, а также решений, принимаемых на федеральном уровне", "Сбалансированность местных бюджетов", "Выделение грантов по результатам деятельности органов местного самоуправления" и "Реализация муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов" предоставляются в следующем порядке:
- решение о распределении бюджетных ассигнований оформляется постановлением Губернатора Владимирской области;
- департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области в установленном порядке вносит изменения в сводную бюджетную роспись;
- лимиты бюджетных обязательств доводятся департаментом финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области до главных распорядителей средств областного бюджета при выполнении прогноза кассовых поступлений в областной бюджет.
Главным распорядителям средств областного бюджета по бюджетным ассигнованиям, указанным в абзаце первом настоящего пункта, при необходимости внести изменения в нормативные правовые акты, регулирующие предоставление указанных средств, в части сроков их исполнения.
28.Установить, что получатели средств областного бюджета:
а) в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств на 2013 год обеспечивают заключение договоров (государственных контрактов) с организациями о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг с указанием объемов закупок товаров и работ в натуральном и денежном выражении;
б) предусматривают авансовые платежи при заключении договоров (государственных контрактов) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг:
- в размере 100 процентов суммы договора (государственного контракта), но не более лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета в 2013 году, - по договорам (государственным контрактам) об оказании услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, об обучении на курсах повышения квалификации, об участии в семинарах и совещаниях, о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, о проведении государственной экспертизы проектной документации, проведении областных олимпиад школьников, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств, на приобретение материалов и оборудования для ликвидации возможных аварийных ситуаций в областных государственных казенных учреждениях и на объектах теплоэнергоснабжения, находящихся на территории области, на оплату бланочной продукции и приобретение аттестатов, свидетельств, дипломов, золотых и серебряных медалей, учебно-педагогической документации для областных и муниципальных образовательных учреждений, расходов на оказание дорогостоящих видов медицинской помощи;
- в размере до 100 процентов суммы заявки на получение наличных денег (без представления документов) - на приобретение горюче-смазочных материалов, канцелярских принадлежностей, почтовых марок, конвертов;
- в размере до 30 процентов суммы договора (государственного контракта), но не более 30 процентов лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета в 2013 году, - по остальным договорам (государственным контрактам), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Владимирской области;
в) производят оплату банковских услуг по выплате денежных средств гражданам в рамках обеспечения мер социальной поддержки, осуществляемых за счет средств федерального и областного бюджетов, в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Владимирской области, на основании договоров, заключенных с финансово-кредитными учреждениями Российской Федерации, расположенными на территории Владимирской области и выбранными гражданами для зачисления денежных средств;
г) не допускают просроченной кредиторской задолженности по принятым денежным обязательствам.
29.Утвердить порядок расходования субвенций из областного бюджета на реализацию основных общеобразовательных программ общеобразовательными учреждениями на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов согласно приложению N 3.
30.Рекомендовать исполнительно-распорядительным органам местного самоуправления:
а) не допускать просроченной кредиторской задолженности по принятым обязательствам, в первую очередь по заработной плате работникам муниципальных учреждений и предоставлению социальных выплат гражданам;
б) обеспечить целевое использование межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета;
в) обеспечить соблюдение установленных постановлением Губернатора Владимирской области от 01 июля 2011 года N 662 нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления;
г) принимать участие в реализации мероприятий областных целевых программ при наличии реальных источников финансирования из местных бюджетов;
д) обеспечить ежемесячное и ежеквартальное представление отчетов об исполнении бюджетов в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области в сроки, установленные для месячной и квартальной бюджетной отчетности;
е) направлять в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области решения о принятии бюджетов муниципальных образований на 2013 год (на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов) и внесении в них изменений в недельный срок после их утверждения представительными органами местного самоуправления, а также реестры расходных обязательств в установленные департаментом финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области сроки;
ж) принять меры по увеличению заработной платы работников муниципальных учреждений, обеспечиваемой за счет местных бюджетов, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
з) принять меры по постановке на учет мест захоронения биологических отходов в скотомогильниках (биотермических ямах), расположенных на территории муниципального образования, в соответствии со статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.
31.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
32.Постановление вступает в силу с 01 января 2013 года.
Губернатор области
Н.В.ВИНОГРАДОВ
Приложения
2012-12-29 Приложение к Постановлению от 29 декабря 2012 года № 1541 Отчет