Приложение к Постановлению от 22.03.2013 г № 627 Положение
Положение об отделе опеки и попечительства администрации муниципального образования город ковров статья 1. общие положения
1.1.Отдел опеки и попечительства администрации муниципального образования город Ковров (далее - отдел опеки и попечительства) является структурным подразделением администрации г. Коврова.
1.2.Отдел опеки и попечительства является уполномоченным органом по исполнению государственных полномочий по опеке и попечительству на территории муниципального образования г. Ковров.
1.3.Отдел опеки и попечительства осуществляет свою деятельность в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Семейным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 16.04.2001 N 44-ФЗ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей";
- Федеральным законом от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве";
- Федеральным законом от 24.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
- иными федеральными законам и нормативными правовыми актами Российской Федерации;
- Законом Владимирской области от 05.08.2009 N 77-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству во Владимирской области";
- Законом Владимирской области от 03.12.2004 N 226-ОЗ "О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
- иными законами и нормативными правовыми актами Владимирской области;
- Уставом города Коврова;
- настоящим Положением и другими нормативно-правовыми актами, составляющими правовую основу деятельности органов опеки и попечительства и относящимися к специфике деятельности отдела опеки и попечительства.
1.4.Финансирование деятельности отдела опеки и попечительства осуществляется за счет субвенции областного бюджета на финансирование расходов, связанных с обеспечением деятельности по опеки и попечительству в отношении несовершеннолетних во Владимирской области.
1.5.Отдел опеки и попечительства для реализации возложенных на него целей и задач взаимодействует с другими структурными подразделениями администрации города, организациями, учреждениями, предприятиями вне зависимости от их организационно-правовой формы.
1.6.Отдел опеки и попечительства имеет печать со своим наименованием.
1.7.Отдел опеки и попечительства имеет угловой штамп и бланки с указанием своего наименования и изображением герба города Коврова.
1.8.Решения в сфере опеки и попечительства оформляются муниципальными правовыми актами.
Статья 2.Задачи отдела опеки и попечительства
Основными задачами отдела опеки и попечительства являются:
2.1.Реализация на территории муниципального образования город Ковров переданных органом местного самоуправления отдельных государственных полномочий по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних во Владимирской области.
2.2.Выявление детей, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и их устройство.
2.3.Обеспечение приоритета семейных форм воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
2.4.Надзор за деятельностью опекунов и попечителей.
2.5.Взаимодействие со всеми структурными подразделениями администрации города, учреждениями, предприятиями и иными организациями по вопросам защиты прав и интересов подопечных детей.
2.6.Дача в установленном порядке согласия на перевод детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из одного образовательного учреждения в другое либо на изменение формы обучения до получения ими основного общего образования, а также на исключение таких лиц из любого образовательного учреждения.
2.7.Участие в пределах своей компетенции в проведении индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних, если они являются сиротами либо остались без попечения родителей или иных законных представителей.
Статья 3.Структура отдела опеки и попечительства
3.1.Структура и штатное расписание отдела опеки и попечительства утверждается главой муниципального образования город Ковров с учетом специфики и объема работы.
3.2.Отдел опеки и попечительства возглавляет заведующий отделом, являющийся муниципальным служащим, исполняющим в порядке, определенном Уставом города Коврова, настоящим Положением, обязанности по должности муниципальной службы на постоянной профессиональной основе в сфере опеки и попечительства.
3.3.Заведующий отделом находится в непосредственном подчинении у заместителя главы администрации г. Коврова, курирующего социальную сферу.
3.4.Заведующий и иные работники отдела опеки и попечительства назначаются и освобождаются от должности распоряжением главы муниципального образования город Ковров.
3.5.Заведующий отделом опеки и попечительства руководит отделом на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на отдел задач и исполнение государственных полномочий по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних на территории города Коврова.
Статья 4.Полномочия отдела опеки и попечительства
4.1.Отдел опеки и попечительства осуществляет государственные полномочия по опеке и попечительству на территории муниципального образования г. Ковров во взаимодействии с другими структурными подразделениями администрации города, организациями, учреждениями, предприятиями, иными заинтересованными ведомствами вне зависимости от их организационно-правовой формы.
4.2.Полномочия отдела опеки и попечительства:
4.2.1.Подбор, учет и подготовка граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах.
4.2.2.Выявление и учет детей, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства.
4.2.3.Подготовка документов для установления опеки или попечительства (в том числе предварительных).
4.2.4.Установление опеки и попечительства.
4.2.5.Заключение договоров о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью.
4.2.6.Осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей.
4.2.7.Освобождение и отстранение в соответствии с действующим законодательством опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей.
4.2.8.Выдача в соответствии с действующим законодательством разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных.
4.2.9.Заключение договоров доверительного управления имуществом подопечных в соответствии со ст. 38 Гражданского кодекса Российской Федерации.
4.2.10.Представление законных интересов несовершеннолетних, находящихся под опекой или попечительством, в отношениях с любыми лицами (в т.ч. в судах), если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат законодательству Российской Федерации и (или) законодательству Владимирской области или интересам подопечных либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных.
4.2.11.Выдача разрешений на раздельное проживание попечителей и их несовершеннолетних подопечных в соответствии со ст. 36 Гражданского кодекса Российской Федерации.
4.2.12.Подготовка проектов постановлений администрации г. Коврова:
- об установлении (прекращении) опеки (попечительства);
- об освобождении (отстранении) опекунов (попечителей);
- о выплате денежных средств на содержание подопечного;
- о прекращении выплаты денежных средств на содержание подопечного;
- о признании несовершеннолетнего эмансипированным;
- о снижении брачного возраста;
- об изменении имени (фамилии);
- о направлении ребенка (детей) в государственное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- о продлении срока пребывания ребенка (детей) в государственном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
4.2.13.Сопровождение замещающих семей.
4.2.14.Проверка условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также исполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей.
4.2.15.Осуществление контроля соблюдения действующего законодательства при решении споров родителей (родственников), раздельно проживающих с ребенком (детьми).
4.2.16.Немедленное отобрание детей при непосредственной угрозе их жизни и здоровью в соответствии со ст. 77 Семейного кодекса Российской Федерации.
4.2.17.Учет лиц, в отношении которых произведено усыновление (удочерение).
4.2.18.Выявление детей, воспитывающихся в замещающих семьях, не имеющих закрепленного жилого помещения; предоставление им консультативной помощи по вопросу постановки на учет как граждан, нуждающихся в жилом помещении.
4.2.19.Целевое и своевременное использование финансовых средств, выделенных на реализацию государственных полномочий по опеке и попечительству.
4.2.20.Предоставление сведений о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, не устроенных на воспитание в семьи, в региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, в порядке и в сроки, установленные действующим законодательством.
4.2.21.Подготовка ежегодного статистического отчета.
4.2.22.Ведение документации в установленном порядке.
4.3.Осуществление отдельных государственных полномочий по обеспечению мер социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.
4.3.1.В соответствии с Законом Владимирской области от 03.12.2004 N 226-ОЗ "О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (с изменениями и дополнениями), Законом Владимирской области от 28.12.2005 N 201-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Владимирской области по исполнению мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (с изменениями и дополнениями), другими нормативно-правовыми актами Владимирской области, устанавливающими порядок финансирования и наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отдел опеки и попечительства осуществляет отдельные государственные полномочия по:
- возмещению полной стоимости питания, комплекта одежды, обуви и мягкого инвентаря детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, во время пребывания в семье опекуна (попечителя) и приемной семье;
- выплате ежемесячных денежных компенсаций на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях опекунов (попечителей), приемных семьях, на приобретение предметов хозяйственного обихода, личной гигиены, игр, игрушек, книг, расходов на личные нужды (на ребенка (детей) школьного возраста), культурно-массовых расходов, на медикаментозное обеспечение при амбулаторном лечении;
- выплате вознаграждения приемным родителям, а также средств на приобретение мебели при передаче им ребенка (детей) на воспитание на один год и более;
- обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в семьях опекунов (попечителей), приемных семьях, один раз в год путевками в оздоровительные лагеря с дневным пребыванием и загородные оздоровительные, студенческие спортивно-оздоровительные лагеря, базы труда и отдыха, в санаторно-курортные учреждения при наличии медицинских показаний, а также по оплате проезда к месту лечения и обратно;
- оплате расходов на оформление документов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (паспорт, установление гражданства Российской Федерации, сберегательная книжка, договор передачи в собственность жилого помещения), оплате земельного налога и государственной пошлины, оформления права собственности и регистрации недвижимости, нотариального удостоверения сделок при вступлении в права наследования, фотографирования для государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, а также по оплате лабораторных исследований, проводимых вне рамок Программы государственных гарантий при устройстве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- возмещению расходов на проезд детей, воспитывающихся в замещающих семьях, обучающихся в образовательных учреждениях (за исключением федеральных), к месту учебы и обратно (кроме такси); на проезд один раз в год в период каникул к месту жительства и обратно; а также на проезд в последний год получения основного общего образования, получившим основное общее или среднее (полное) общее образование к местам поступления в образовательные учреждения начального, среднего или высшего профессионального образования, проведения курсов по подготовке к вступительным экзаменам и обратно;
- возмещению расходов на оплату жилого помещения, коммунальных услуг детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим в семьях опекунов (попечителей), приемных родителей, в доле, приходящейся на одного ребенка, от общей суммы затрат, при отсутствии центрального отопления - на приобретение топлива;
- возмещению расходов на обучение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в образовательных учреждениях дополнительного образования;
- возмещению расходов на обучение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в последний год получения основного общего образования, получивших основное общее или среднее (полное) общее образование, на курсах по подготовке к поступлению в образовательные учреждения среднего и высшего профессионального образования.
4.4.Финансовое обеспечение и организация выплаты денежных средств детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.
4.4.1.Финансирование государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа осуществляется за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из областного бюджета, предусмотренных в областном фонде компенсаций на государственное обеспечение и социальную поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
4.4.2.Выплата денежных средств детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, осуществляется через централизованную бухгалтерию управления образования администрации города Коврова в порядке, установленном постановлением Губернатора Владимирской области.
4.5.Отдел опеки и попечительства совместно с заинтересованными ведомствами проводит целенаправленную работу по сохранению детям кровных семей и развитию новых форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Статья 5.Права и обязанности отдела опеки и попечительства
5.1.Отдел опеки и попечительства для осуществления возложенных на него задач и функций имеет право:
5.1.1.Получать консультации и методическую помощь от органов государственной власти Владимирской области по вопросам осуществления переданных государственных полномочий по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних.
5.1.2.Разрабатывать проекты нормативных правовых актов по вопросам осуществления переданных государственных полномочий.
5.1.3.Запрашивать в установленном законодательством порядке и получать от руководителей учреждений, организаций и органов государственной власти и местного самоуправления информацию, материалы, документы и их копии по всем вопросам, связанным с защитой прав и законных интересов несовершеннолетних, нуждающихся в защите государства и воспитывающихся в замещающих семьях.
5.1.4.Привлекать участковых уполномоченных полиции, инспекторов ПДН территориальных органов внутренних дел, медицинских и педагогических работников учреждений, специалистов жилищных органов для обследования условий воспитания, жилищно-бытовых условий несовершеннолетних, приглашать их в качестве свидетелей или экспертов на судебные заседания.
5.1.5.Приглашать для собеседования родителей, опекунов (попечителей), усыновителей, должностных лиц и других граждан по вопросам защиты прав подопечных детей.
5.1.6.Посещать и обследовать семьи, имеющие несовершеннолетних детей, в случае возникновения необходимости защиты их прав и законных интересов.
5.1.7.Обращаться в установленном законом порядке по вопросам, входящим в компетенцию отдела по опеке и попечительству, с письменными запросами, ходатайствами в организации и учреждения всех форм собственности.
5.2.Отдел опеки и попечительства при осуществлении возложенных на него задач и функций обязан:
5.2.1.Исполнять возложенные на него функции надлежащим образом в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Владимирской области и иными нормативными правовыми актами Владимирской области, настоящим Положением.
5.2.2.Обеспечивать эффективное и рациональное использование материальных ресурсов и финансовых средств, выделенных из областного бюджета на осуществление переданных государственных полномочий.
5.2.3.Исполнять письменные предписания уполномоченных органов государственной власти по устранению нарушений, допущенных по вопросам осуществления переданных государственных полномочий.
5.2.4.Своевременно в установленном порядке направлять в органы государственной власти Владимирской области отчеты об исполнении отделом переданных государственных полномочий.
5.2.5.Предоставлять в установленном законом порядке по требованию уполномоченных органов исполнительной государственной власти необходимую информацию, связанную с осуществлением переданных государственных полномочий, а также об использовании выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
5.2.6.Выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Владимирской области при осуществлении переданных государственных полномочий.
6.Ответственность специалистов отдела опеки и попечительства
За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных статьями настоящего Положения, специалисты отдела опеки попечительства несут ответственность в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
7.Прекращение деятельности отдела опеки и попечительства
Решение о реорганизации или ликвидации отдела по опеке и попечительству принимается Советом народных депутатов города Коврова.