Приложение к Постановлению от 26.04.2013 г № 149 Административный регламент
Административный регламент «Выдача градостроительных планов земельных участков» 1. общие положения
Настоящий административный регламент (далее - Регламент) по предоставлению муниципальной услуги "Выдача градостроительных планов земельных участков" (далее - муниципальная услуга) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для получателей муниципальной услуги. Регламент определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги, порядок взаимодействия между должностными лицами структурных подразделений администрации муниципального образования город Суздаль, с юридическими и физическими лицами.
1.1.Описание заявителей
Заявителями являются физические лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся собственниками, арендаторами, пользователями земельных участков, в отношении которых проведен государственный кадастровый учет.
От имени заявителей заявление и иные документы (информацию, сведения, данные), предусмотренные Регламентом, могут подавать (предоставлять) лица, уполномоченные в соответствии с законодательством Российской Федерации представлять интересы заявителя.
1.2.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги
1.2.1.Информация о месте нахождения и графике работы исполнителя муниципальной услуги.
Место нахождения отдела строительства и архитектуры администрации МО г. Суздаль (далее - ОСиА): Владимирская область, г. Суздаль, Красная пл., д. 1.
Почтовый адрес ОСиА: 601293, Владимирская область, г. Суздаль, Красная пл., д. 1, 2 этаж, кабинет 67-а.
Электронный адрес e-mail: osasuzdal@mail.ru.
Адрес официального сайта муниципального образования город Суздаль: www.GorodSuzdal.ru.
График работы ОСиА:
| Часы работы: | Часы приема: | |
| Понедельник - пятница | с 08.00 ч до 17.15 ч | с 09.00 ч до 12.00 ч и с 13.00 ч до 17.00 ч |
| перерыв на обед | с 12.45 ч до 14.00 ч | |
| выходные дни | суббота, воскресенье |
1.2.2.Справочные телефоны исполнителя муниципальной услуги: 8(49231) 2-02-11, 2-09-98.
1.2.3.Порядок получения заявителем информации по вопросам предоставления муниципальной услуги.
1.2.3.1.Информация по вопросам предоставления муниципальной услуги предоставляется бесплатно.
1.2.3.2.Получение заявителем информации об административных процедурах предоставления муниципальной услуги может осуществляться путем индивидуального и публичного информирования в устной и письменной форме.
1.2.3.3.Индивидуальное устное информирование о процедуре предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистами ОСиА при обращении заявителей лично или по телефону.
1.2.3.4.Индивидуальное письменное информирование о процедуре предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистами ОСиА при обращении заявителей путем почтовых отправлений, электронной почтой или через официальный сайт муниципального образования город Суздаль. Ответ направляется в письменном виде в течение 30 дней со дня поступления запроса с указанием должности лица, подписавшего ответ, а также фамилии и номера телефона непосредственного исполнителя.
1.2.3.5.Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов в печатных СМИ, на Интернет-сайте муниципального образования город Суздаль.
1.2.3.6.Информация об административных процедурах предоставления муниципальной услуги должна представляться заявителям в установленные сроки, быть четкой, достоверной, полной.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги
Выдача градостроительных планов земельных участков.
2.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу
ОСиА осуществляет подготовку и выдачу градостроительных планов.
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги
Результатом предоставления муниципальной услуги являются: выдача градостроительного плана земельного участка, или отказ в выдаче градостроительного плана с указанием мотивированных причин.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги
Общий срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 30 дней со дня поступления заявления.
В общий срок предоставления муниципальной услуги не включается срок, на который приостанавливается ее предоставление. Срок предоставления исчисляется в календарных днях со дня, следующего за днем регистрации заявления.
Время ожидания приема заявителем для сдачи и получения документов, получения консультаций о процедуре предоставления муниципальной услуги не должно превышать 30 минут.
Продолжительность приема у исполнителя муниципальной услуги, осуществляющего выдачу и прием документов, не должна превышать 30 минут.
2.5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Градостроительным кодексом Российской Федерации ("Российская газета", N 290, 30.12.2004);
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Российская газета", N 202, 08.10.2003);
- Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" ("Российская газета", N 25, 13.02.2009);
приказом Министерства регионального развития РФ от 10.05.2011 N 207 "Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка" ("Российская газета", N 122, 08.06.2011);
- областными нормативами градостроительного проектирования "Планировка и застройка городских округов и поселений Владимирской области", утвержденные постановлением Губернатора Владимирской области от 06.05.2006 N 341.
2.6.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
Для получения муниципальной услуги необходимы следующие документы:
2.6.1.Заявление установленной формы.
2.6.2.Документ, удостоверяющий личность заявителя и (или) документ, подтверждающий полномочия его представителя.
2.6.3.Выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуальных предпринимателей, выписку из государственного реестра юридических лиц - для юридических лиц. Представители юридических лиц предоставляют документы, подтверждающие их полномочия выступать от имени юридического лица (копии учредительных документов, а также дополнений и изменений к ним, оригинал или заверенную копию оформленной надлежащим образом доверенности или распорядительного документа о наделении полномочиями выступать от имени заявителя).
2.6.4.Копии правоустанавливающих документов на земельный участок.
2.6.5.Кадастровый паспорт земельного участка (при наличии) с описанием границ земельного участка и координатами поворотных точек границ.
2.6.6.Копии правоустанавливающих документов на здания, строения и сооружения, расположенные на земельном участке (при их наличии).
2.6.7.Копии технических паспортов на здания, строения и сооружения, расположенные на земельном участке (при их наличии).
2.6.8.Топографическую съемку земельного участка в масштабе: М 1:500 для земельных участков до 1 га; М 1:1000 или 1:2000 для земельных участков площадью более 1 га.
2.6.9.Технические условия на подключение (увеличение потребляемых мощностей) объекта к сетям инженерно-технического обеспечения.
2.6.10.Предпроектные предложения (при их наличии) или краткую характеристику планируемых работ.
2.6.11.Письменное согласие всех правообладателей земельного участка и строений, расположенных на данном земельном участке, на проведение планируемых заявителем работ.
2.7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной
услуги:
- отсутствие документа, удостоверяющего личность заявителя или его уполномоченного представителя;
- отсутствие документа, подтверждающего полномочия представителя;
- представление документов, имеющих подчистки, приписки, исправления, не позволяющие однозначно истолковать их содержание, кроме случаев, когда допущенные нарушения могут быть устранены органами и организациями, участвующими в предоставлении муниципальной услуги.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги
В предоставлении муниципальной услуги отказывается по следующим основаниям:
- отсутствие документов, указанных в пп. 2.6.6, 2.6.7, 2.6.8 п. 2.6 Регламента;
- не соответствие сведений, указанных в заявлении, сведениям содержащимся в представленных документах;
- не соответствие документов требованиям законодательства Российской Федерации и законодательства Владимирской области;
- наличие противоречий в представленных заявителем документах (информации, сведениях, данных), в отношении адресных ориентиров земельного участка, объектов капитального строительства, находящихся на земельном участке, площади земельного участка, объектов капитального строительства, находящихся на земельном участке, наименования правообладателя земельного участка;
- наличие документов, срок действия которых истек на момент подачи заявления;
- отсутствие в заявлении фамилии заявителя и почтового или электронного адреса, по которому должен быть направлен ответ;
- невозможность прочтения заявления (об этом в течение семи дней со дня регистрации заявления сообщается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению);
- наличие нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи (должностное лицо вправе оставить заявление без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю о недопустимости злоупотребления правом).
- если ответ по существу поставленного в запросе вопроса не может быть дан без разглашений сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну (заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в запросе вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений).
2.9.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания
Муниципальная услуга предоставляется без взимания платы.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса и при получении результата предоставления муниципальной услуги
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должен превышать 30 минут.
2.11.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги
Регистрация заявления о подготовке и выдаче градостроительного плана земельного участка осуществляется в день представления заявления заявителем (в Организационный отдел администрации города).
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга
2.12.1.Прием заявителей для оказания муниципальной услуги осуществляется согласно графику работы, указанному в п. 1.2 настоящего административного регламента.
2.12.2.Помещения, выделенные для предоставления муниципальной услуги, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам.
2.12.3.Рабочие места работников, осуществляющих рассмотрение обращений граждан, оборудуются средствами вычислительной техники (как правило, один компьютер с доступом к информационным ресурсам органов муниципального образования город Суздаль, информационно-справочным системам) и оргтехникой, позволяющими организовать исполнение функции в полном объеме (выделяются бумага, расходные материалы, канцелярские товары в количестве, достаточном для исполнения функции по рассмотрению обращений граждан).
2.12.4.Места для проведения личного приема заявителей оборудуются стульями, столами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений, информационными стендами.
2.12.5.В местах предоставления муниципальной услуги предусматривается оборудование доступных мест общественного пользования (туалетов).
2.13.Показатели доступности и качества муниципальной услуги
К показателям доступности и качества муниципальной услуги относятся:
- соблюдение стандарта муниципальной услуги;
- доступность заявителей к сведениям о муниципальной услуге посредством использования различных каналов, в том числе получения информации с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
- возможность использования заявителем информационно-телекоммуникационных технологий при получении муниципальной услуги;
- возможность использования межведомственного взаимодействия при предоставлении муниципальной услуги, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных технологий;
- соблюдение сроков подготовки документов, запрашиваемых заявителями;
- отсутствие обоснованных жалоб заявителей.
2.14.Иные требования, учитывающие особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме
Для обеспечения предоставления муниципальной услуги в электронной форме управление обеспечивает:
- доступность заявителей к сведениям о муниципальной услуге через различные каналы связи, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
- возможность осуществления копирования и заполнения в электронной форме заявления и иных документов, необходимых для получения муниципальной услуги;
- возможность использования заявителем информационно-телекоммуникационных технологий при направлении запроса о предоставлении муниципальной услуги и результатах ее предоставления;
- возможность получения заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении муниципальной услуги.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку их
выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур в электронной форме
3.1.Перечень административных процедур при предоставлении муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация заявления (приложение N 1) с приложенным комплектом документов;
- рассмотрение и анализ документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- запрос необходимых документов через систему электронного межведомственного взаимодействия (при необходимости);
- подготовка, согласование, утверждение и выдача градостроительного плана земельного участка;
- внесение данных в информационную систему обеспечения градостроительной деятельности.
В приложении N 2 к настоящему административному регламенту приводится блок-схема предоставления муниципальной услуги.
3.2.Описание административных процедур при предоставлении муниципальной услуги
3.2.1.Прием и регистрация заявления с приложенным комплектом документов
3.2.1.1.Процедура предоставления муниципальной услуги начинается с приема заявления о предоставлении услуги с необходимым комплектом документов. Заявление с комплектом документов, указанных в п. 2.6 настоящего Регламента, подается в организационный отдел администрации города.
3.2.1.2.Специалист, в компетенцию которого входит прием, обработка, регистрация заявления осуществляет его регистрацию.
3.2.1.3.Зарегистрированное заявление с комплектом принятых документов поступает главе города Суздаля.
3.2.1.4.Глава города направляет заявление с комплектом принятых документов в порядке делопроизводства начальнику ОСиА.
3.2.1.5.Начальник ОСиА принимает решение о назначении специалиста, уполномоченного на подготовку градостроительного плана (далее - специалист), и передает пакет документов с заявлением специалисту в работу.
3.2.1.6.Результатом выполнения административной процедуры являются переданные специалисту документы на рассмотрение.
Срок выполнения административной процедуры составляет 5 календарных дней.
3.2.2.Рассмотрение и анализ документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
3.2.2.1.Специалист ОСиА проводит проверку:
- наличия документов, указанных в п. 2.6 регламента, с целью выявления информации, необходимой для заполнения в установленном порядке формы градостроительного плана земельного участка (далее - ГПЗУ);
- соответствия сведений, указанных в заявлении, сведениям содержащимся в представленных документах;
- правильности оформления документов;
- соответствия документов требованиям законодательства Российской Федерации и законодательства Владимирской области;
- отсутствия противоречий в представленных заявителем документах (информации, сведениях, данных), в отношении адресных ориентиров земельного участка, объектов капитального строительства, находящихся на земельном участке площади земельного участка, объектов капитального строительства, находящихся на земельном участке, наименования правообладателя земельного участка.
3.2.2.2.В случае непредставления документов, указанных в пп. 2.6.2, 2.6.7, 2.6.8, 2.6.11 п. 2.6 Регламента, обнаружения в представленном комплекте документов, не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации и законодательства Владимирской области, а также документов, срок действия которых истек на момент подачи заявления на предоставление муниципальной услуги, специалист ОСиА осуществляет подготовку письменного мотивированного уведомления об отказе в выдаче ГПЗУ и передает начальнику ОСиА.
3.2.2.3.В случае непредставления документов, указанных в пп. 2.6.3, 2.6.4, 2.6.5, 2.6.6 п. 2.6 Регламента, специалист ОСиА осуществляет подготовку запроса в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в орган кадастрового учета, или в организацию (орган) государственного технического учета и (или) технической инвентаризации объектов капитального строительства, органы УФМС и ИФНС о представлении необходимой для заполнения формы ГПЗУ информации о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, с указанием инвентаризационного или кадастрового номера объекта капитального строительства, даты подготовки технического (кадастрового) паспорта такого объекта, наименования организации (органа), подготовившей(его) технический (кадастровый) паспорт, и делает необходимые запросы для получения технических условий на подключение (увеличение потребляемых мощностей) объекта к сетям инженерно-технического обеспечения. Указанные запросы после подписания их заместителем главы, начальником отдела имущественных и земельных отношений администрации города Суздаля в установленном порядке передаются специалистом ОСиА в указанный орган (организацию). В случае отказа указанного органа (организации) в предоставлении информации или непредставлении ответа в установленный запросом срок специалист ОСиА осуществляет подготовку письменного мотивированного уведомления об отказе в выдаче ГПЗУ, согласовывает и передает его на подпись начальнику ОСиА.
Срок выполнения административной процедуры по проверки документов составляет 3 календарных дня. При необходимости подготовки запросов и получения информации срок продлевается на 10 дней.
3.2.3.Запрос необходимых документов через систему электронного межведомственного взаимодействия (при необходимости)
3.2.3.1.Основанием для начала административной процедуры по межведомственному информационному взаимодействию является прием заявления на предоставление муниципальной услуги без приложения документов, указанных в пункте 2.6 Регламента и предоставляемых заявителем по желанию. В этом случае в зависимости от представленных документов должностное лицо, ответственное за подготовку градостроительного плана земельного участка, в течение следующего дня со дня принятия документов осуществляет подготовку и направление следующих запросов:
а) в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области о предоставлении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в форме выписки, справки;
б) в Отдел имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования город Суздаль о предоставлении правоустанавливающих документов, подтверждающих наличие прав заявителей, на земельный участок, находящийся в государственной собственности Владимирской области, документов о праве пользования земельным участком, находящимся в муниципальной собственности, правоустанавливающих документов на земельный участок, находящийся в федеральной собственности, соответственно;
в) в Управление Федеральной регистрационной службы по Владимирской области о предоставлении сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости (кадастровый паспорт объекта недвижимости, кадастрового плана земельного участка);
г) в Межрайонную ИФНС России N 10 по Владимирской области о предоставлении сведений о юридическом лице, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, сведений об индивидуальном предпринимателе, содержащихся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей;
д) в Межрайонный отдел УФМС России по Владимирской области в городе Суздале о предоставлении сведений о действительности (недействительности) документа, удостоверяющего личность;
3.2.3.2.При приеме заявления на предоставление муниципальной услуги с приложением документов, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего Регламента, в том числе документов, которые представляются заявителями по желанию, административная процедура по межведомственному информационному взаимодействию не проводится, в этом случае должностное лицо, ответственное за подготовку градостроительного плана земельного участка, приступает к выполнению административной процедуры по подготовке проекта результата муниципальной услуги.
3.2.3.3.Процедуры межведомственного информационного взаимодействия, предусмотренного пп. 3.2.3 настоящего Регламента, осуществляются должностными лицами в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Владимирской области, муниципальными правовыми актами муниципального образования город Суздаль и соответствующими соглашениями.
Продолжительность административной процедуры по межведомственному информационному взаимодействию не должна превышать 5 дней со дня принятия заявления о предоставлении муниципальной услуги.
3.2.3.4.В течение 1 рабочего дня, следующего за днем получения запрашиваемой информации (документов), специалист проверяет полноту полученной информации (документов).
В случае поступления запрошенной информации (документов) не в полном объеме или содержащей противоречивые сведения, должностное лицо, ответственное за подготовку градостроительного плана земельного участка, уточняет запрос и направляет его повторно. При отсутствии указанных недостатков должностное лицо, ответственное за подготовку градостроительного плана земельного участка, приступает к выполнению административной процедуры по подготовке проекта результата муниципальной услуги.
Вся запрошенная информация (документы), полученная в рамках межведомственного информационного взаимодействия, приобщается к материалам дела о застроенных или подлежащих застройке земельных участках.
3.2.3.5.Результатом административной процедуры по межведомственному информационному взаимодействию является получение запрошенной информации (документов), необходимой для предоставления муниципальной услуги.
3.2.4.Подготовка, согласование, утверждение и выдача градостроительного плана земельного участка
3.2.4.1.При наличии документов, указанных в пункте 3.2.2.3 Регламента, специалист ОСиА в течение 10 дней осуществляет подготовку проекта ГПЗУ путем заполнения в установленном порядке формы ГПЗУ и подготовку проекта постановления администрации муниципального образования город Суздаль об утверждении ГПЗУ (далее - проект постановления).
3.2.4.2.В случае подготовки применительно к одному земельному участку нового ГПЗУ взамен ранее выданного, утвержденного постановлением, специалист ОСиА в проект постановления включает пункт о признании утратившим силу постановления об утверждении ранее выданного ГПЗУ.
3.2.4.3.Подготовленные проект ГПЗУ и проект постановления подлежат согласованию в течение 2 дней с начальником ОСиА. В случае замечаний по представленным проектам и отказа от согласования документы возвращаются специалисту ОСиА для доработки в течение 3 дней.
3.2.4.4.Проект ГПЗУ и проект постановления с комплектом документов передается на рассмотрение и согласование.
Срок рассмотрения и согласования составляет 5 дней. Срок устранения замечаний - 1 день.
3.2.4.5.Согласованный проект постановления и проект ГПЗУ с комплектом документов направляется главе города Суздаля для утверждения.
3.2.4.6.После утверждения постановления об утверждении ГПЗУ полный комплект документов с ГПЗУ передается в ОСиА, и специалист ОСиА проводит регистрацию ГПЗУ.
3.2.4.7.Специалист ОСиА уведомляет заявителя по телефону, в письменной форме или с помощью электронной почты об исполнении муниципальной услуги.
3.2.4.8.Специалист ОСиА проверяет полномочия получателя. Получателю выдается градостроительный план земельного участка в трех экземплярах и два экземпляра постановления об утверждении градостроительного плана земельного участка.
Срок выполнения процедуры - 21 день.
3.2.5.Внесение данных в информационную систему обеспечения градостроительной деятельности
Четвертый экземпляр ГПЗУ на бумажном и электронном носителях остается в ОСиА. Специалист ОСиА вносит информацию о градостроительном плане земельного участка в информационную систему обеспечения градостроительной деятельности и передает пакет документов с утвержденным ГПЗУ в архив ОСиА.
4.Формы контроля за исполнением административного