Постановление от 18.06.2013 г № 703
О внесении изменений в постановление Губернатора области от 24.01.2011 N 25 «Об утверждении административного регламента предоставления департаментом образования администрации Владимирской области государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности расположенных на территории Владимирской области образовательных учреждений, за исключением образовательных учреждений, полномочия по лицензированию которых осуществляют федеральные органы государственной власти, и организаций, структурные подразделения которых осуществляют реализацию образовательных программ профессиональной подготовки»
В соответствии с Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" постановляю:
1.Внести в приложение к постановлению Губернатора области от 24.01.2011 N 25 "Об утверждении административного регламента предоставления департаментом образования администрации Владимирской области государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности расположенных на территории Владимирской области образовательных учреждений, за исключением образовательных учреждений, полномочия по лицензированию которых осуществляют федеральные органы государственной власти, и организаций, структурные подразделения которых осуществляют реализацию образовательных программ профессиональной подготовки" следующие изменения:
1.1.Абзац 11 пункта 2.5 изложить в следующей редакции:
"- приказом Минобрнауки России от 11.12.2012 N 1032 "Об утверждении форм заявлений о предоставлении лицензии на осуществление образовательной деятельности, о переоформлении лицензии на осуществление образовательной деятельности и справки о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности по заявленным для лицензирования образовательным программам" ("Российская газета", 30.01.2013, N 18);".
1.2.В абзаце 1 подпункта 2.6.1 слова "от 03.09.2009 N 323 "Об утверждении форм представления сведений соискателем лицензии для получения лицензии на право ведения образовательной деятельности" (далее - приказ Минобрнауки РФ от 03.09.2009 N 323)" заменить словами "от 11.12.2012 N 1032 "Об утверждении форм заявлений о предоставлении лицензии на осуществление образовательной деятельности, о переоформлении лицензии на осуществление образовательной деятельности и справки о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности по заявленным для лицензирования образовательным программам" (далее - приказ Минобрнауки РФ от 11.12.2012 N 1032)".
1.3.В абзаце 5 подпункта 2.6.2 слова "от 03.09.2009 N 323" заменить словами "от 11.12.2012 N 1032 ".
1.4.Абзац 4 подпункта 2.9.1 исключить.
1.5.В подпункте 3.1.1.6:
1.5.1.Абзац 1 дополнить словами "к рассмотрению по существу".
1.5.2.Абзац 3 после слов "не превышающий сорока пяти" дополнить словом "рабочих".
1.5.3.В абзаце 1 подпункта 3.1.1.9 слова "19 дней со дня приема заявления" заменить словами "20 рабочих дней".
1.6.Подпункт 3.1.12 изложить в следующей редакции:
"3.1.12. Административная процедура "Осуществление лицензионного контроля".
3.1.12.1.Контроль возможности выполнения соискателем лицензии или лицензиатом лицензионных требований и условий (при предоставлении лицензии и переоформлении лицензии), контроль соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности (далее - лицензионный контроль) проводится департаментом образования посредством проведения плановых и внеплановых проверок в соответствии с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" и Законом Российской Федерации "Об образовании".
3.1.12.2.Проверка проводится на основании приказа департамента образования. В приказе департамента образования указываются:
- наименование департамента образования;
- фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
- наименование юридического лица, проверка которого проводится, место нахождения юридического лица (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и места фактического осуществления ими образовательной деятельности;
- цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
- правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами;
- сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
- перечень административных регламентов по осуществлению государственного контроля (надзора);
- перечень документов, представление которых юридическим лицом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
- даты начала и окончания проведения проверки.
3.1.12.3.Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в приказе департамента образования.
К должностным лицам, которые могут быть уполномочены на проведение проверки приказом департамента образования, относятся директор департамента образования, заместители директора департамента образования, руководители и заместители руководителей структурных подразделений департамента образования, иные государственные гражданские служащие департамента образования, должностными регламентами которых предусмотрено проведение проверки по вопросам лицензионного контроля.
К проведению мероприятий по лицензионному контролю привлекаются эксперты и экспертные организации, аккредитованные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на основании приказа департамента образования и в соответствии с заключенными с ними гражданско-правовыми договорами.
Решение о привлечении экспертов и экспертных организаций к проведению мероприятий по лицензионному контролю принимается департаментом образования на основании результатов их отбора из числа экспертов и экспертных организаций, аккредитованных на соответствующий вид деятельности. Отбор экспертов и экспертных организаций для привлечения их к проведению мероприятий по лицензионному контролю осуществляется в соответствии с критериями отбора, установленными департаментом образования.
3.1.12.4.В отношении соискателя лицензии, представившего заявление о предоставлении лицензии (временной лицензии), или лицензиата, представившего заявление о переоформлении лицензии, департаментом образования проводятся документарные проверки и внеплановые выездные проверки без согласования в установленном порядке с органом прокуратуры.
Соискатель лицензии и лицензиат должны соответствовать лицензионным требованиям и условиям, установленным подпунктом 3.1.1.7 настоящего Регламента.
3.1.12.5.Основанием для проведения проверки соискателя лицензии или лицензиата является представление в департамент образования заявления о предоставлении лицензии или заявления о переоформлении лицензии.
3.1.12.6.Документарная проверка проводится по месту нахождения департамента образования. Предметом документарной проверки соискателя лицензии или лицензиата являются сведения, содержащиеся в представленных заявлениях и документах, в целях оценки соответствия таких сведений положениям подпунктов 2.6.1 - 2.6.6 настоящего Регламента, а также сведениям о соискателе лицензии или лицензиате, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц и других федеральных информационных ресурсах.
Внеплановая выездная проверка проводится по месту нахождения и (или) ведения образовательной деятельности соискателя лицензии или лицензиата. Предметом внеплановой выездной проверки соискателя лицензии или лицензиата в случаях, предусмотренных подпунктом 2.6.3 настоящего Регламента, являются состояние помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, которые предполагается использовать соискателем лицензии или лицензиатом при осуществлении образовательной деятельности, и наличие необходимых для осуществления образовательной деятельности работников в целях оценки соответствия таких объектов и работников лицензионным требованиям.
3.1.12.7.В отношении лицензиата департаментом образования проводятся документарные проверки, плановые проверки и в соответствии с подпунктом 3.1.12.11 настоящего Регламента внеплановые выездные проверки. Данные внеплановые выездные проверки проводятся без согласования с органом прокуратуры, за исключением проведения внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в абзаце 3 подпункта 3.1.12.11 настоящего Регламента.
3.1.12.8.Предметом указанных в подпункте 3.1.12.7 настоящего Регламента проверок лицензиата являются содержащиеся в документах лицензиата сведения о его деятельности, состояние используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности территорий, помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, соответствующих установленным требованиям, соответствие работников лицензиата лицензионным требованиям, выполняемые работы, оказываемые услуги, принимаемые лицензиатом меры по соблюдению лицензионных требований, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.
3.1.12.9.Плановая проверка лицензиата проводится в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, разработанным в установленном порядке и утвержденным директором департамента образования.
3.1.12.10.Основанием для включения плановой проверки лицензиата в ежегодный план проведения плановых проверок является:
истечение одного года со дня принятия решения о предоставлении лицензии или переоформлении лицензии;
истечение трех лет со дня окончания последней плановой проверки лицензиата;
истечение установленного Правительством Российской Федерации срока со дня окончания последней плановой проверки лицензиата, осуществляющего лицензируемый вид деятельности.
3.1.12.11.Внеплановая выездная проверка лицензиата проводится по следующим основаниям:
истечение срока исполнения лицензиатом ранее выданного департаментом образования предписания об устранении выявленного нарушения лицензионных требований;
поступление в департамент образования обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах грубых нарушений лицензиатом лицензионных требований;
истечение срока, на который было приостановлено действие лицензии в соответствии с подпунктом 3.1.5 настоящего Регламента;
наличие ходатайства лицензиата о проведении департаментом образования внеплановой выездной проверки в целях установления факта досрочного исполнения предписания департамента образования;
наличие приказа, изданного департаментом образования в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.
3.1.12.12.Внеплановая выездная проверка может быть проведена департаментом образования по основанию, указанному в абзаце 3 подпункта 3.1.12.11 настоящего Регламента, после согласования в установленном порядке с органом прокуратуры по месту осуществления образовательной деятельности.
Департамент образования вправе проводить внеплановую выездную проверку по основанию, указанному в абзаце 3 подпункта 3.1.12.11 настоящего Регламента, без направления предварительного уведомления лицензиату.
3.1.12.13.Грубым нарушением лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности является повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности":
а) нарушение лицензионных требований и условий, установленных подпунктами "а", "б" и "г" подпункта 3.1.1.7 настоящего Регламента;
б) повторное в течение 5 лет нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами "в" и "д" подпункта 3.1.1.7 настоящего Регламента.
3.1.12.14.Лица, уполномоченные на проведение проверки, с целью проведения мероприятий по лицензионному контролю запрашивают документы и материалы по вопросам, подлежащим проверке, а также устные и письменные объяснения уполномоченных должностных лиц и иных работников организации по вопросам, подлежащим проверке.
3.1.12.15.Лица, уполномоченные на проведение проверки, эксперты и представители экспертных организаций с целью проведения мероприятий по лицензионному контролю имеют право:
а) посещать организацию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при предъявлении копии приказа департамента образования о проведении проверки и служебного удостоверения (иного документа, подтверждающего их полномочия);
б) осуществлять анализ и экспертизу документов и материалов, характеризующих деятельность организации по вопросам, подлежащим проверке, в том числе локальных актов;
в) проводить осмотр и экспертизу объектов, используемых при осуществлении образовательной деятельности (зданий, строений, сооружений, помещений и территорий);
г) проводить рассмотрение и экспертизу учебно-методической документации, учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса;
д) проводить наблюдение за ходом образовательного процесса, в том числе за использованием в образовательном процессе указанных в подпунктах "в" и "г" настоящего подпункта объектов, документации, литературы, иных ресурсов и средств;
е) проводить беседы с обучающимися, воспитанниками организации, их родителями (законными представителями) и работниками организации по вопросам, подлежащим проверке. При этом беседы с несовершеннолетними обучающимися или воспитанниками проводятся в присутствии их родителей (законных представителей).
Лица, уполномоченные на проведение проверки, эксперты и представители экспертных организаций обязаны соблюдать ограничения при проведении проверки, установленные статьей 15 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
3.1.12.16.Результаты проверки оформляются актом проверки, к которому прилагаются экспертные заключения, подготовленные экспертами и представителями экспертных организаций, принимавшими участие в проверке. На основании акта проверки и экспертных заключений составляется отчет о проведении проверки, который утверждается директором департамента образования. В отчете о проведении проверки указываются нарушения, выявленные при проведении проверки, и меры, которые необходимо принять в отношении фактов таких нарушений и совершивших их должностных лиц.
3.1.12.17.По результатам проверки департамент образования принимает меры, предусмотренные Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности", Законом Российской Федерации "Об образовании" и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
3.1.12.18.По решению директора департамента образования информация о нарушении законодательства Российской Федерации в области образования и материалы проверки направляются в правоохранительные органы Российской Федерации, Федеральную службу финансово-бюджетного надзора, Счетную палату Российской Федерации и органы государственной власти Российской Федерации.
3.1.12.19.При осуществлении лицензионного контроля департамент образования вправе получить информацию, подтверждающую достоверность представленных соискателем лицензии, лицензиатом сведений и документов, информацию, подтверждающую соответствие соискателя лицензии, лицензиата лицензионным требованиям, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим вопросы обеспечения доступа к информации.
3.1.12.20.Результатом административной процедуры является составление акта проверки департаментом образования в отношении юридического лица.".
2.Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя Губернатора области по социальной политике.
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Временно исполняющий обязанности
Губернатора области
С.Ю.ОРЛОВА