Приложение к Закону от 12.07.2005 г № 345 Программа
Областная целевая программа «Старшее поколение» на 2005 — 2007 годы
ПАСПОРТ
ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СТАРШЕЕ ПОКОЛЕНИЕ"
НА 2005 - 2007 ГОДЫ
| Наименование Программы | Областная целевая программа "Старшее поколение" на 2005 - 2007 годы |
| Наименование, дата и номер решения о разработке Программы | Поручение Президента Российской Федерации по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации 27.01.2004, пункт 4; распоряжение Губернатора Владимирской области от 14.10.2004 N 598-Р "О создании рабочей группы для подготовки областной целевой программы "Старшее поколение" на 2005 - 2007 годы". |
| Заказчик Программы | Администрация Владимирской области. |
| Основной разработчик Программы | Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области. |
| Цель и задачи Программы | Основной целью Программы является создание условий для повышения качества жизни пожилых граждан. Достижение этой цели будет основано на решении следующих задач: - развитие сети учреждений социального обслуживания и совершенствование их деятельности; - внедрение новых форм социального обслуживания; - оказание адресной социальной помощи; - поддержание жизненной активности пожилых людей мерами реабилитационного и оздоровительного характера; - обеспечение доступности медицинской помощи. |
| Сроки реализации Программы | 2005 - 2007 годы. |
| Исполнители основных мероприятий Программы | - Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области; - департамент здравоохранения администрации Владимирской области; - комитет по культуре администрации Владимирской области; - областной фонд социальной поддержки населения (по согласованию). |
| Объемы и источники финансирования Программы | Общие затраты на реализацию программы составят 20169,4 тыс. рублей за счет средств областного бюджета, внебюджетных источников и средств Владимирского областного фонда социальной поддержки населения (далее - областной фонд социальной поддержки). |
| Ожидаемые конечные результаты от реализации Программы | Реализация Программы позволит обеспечить: - защиту прав и законных интересов граждан старшего поколения; - улучшение социального положения граждан старшего поколения за счет приближения состава и объема предоставляемых услуг к потребностям общества, целенаправленных мероприятий по оказанию им адресной социальной помощи; - повышение качества жизни пожилых людей комплексного показателя, отражающего состояние физического и духовного здоровья удовлетворенность условиями жизни; - повышение социальной активности пожилых людей; - укрепление взаимодействия органов государственной власти с общественными организациями и объединениями; - развитие сети учреждений социальной сферы. |
| Контроль за исполнением Программы | Контроль за исполнением Программы осуществляют Губернатор Владимирской области и Законодательное Собрание Владимирской области. |
1.Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Одной из особенностей современной демографической ситуации является высокая численность граждан пожилого возраста, и в перспективе прогнозируется дальнейшее повышение доли пожилых людей в составе населения.
Владимирская область входит в число регионов с неблагоприятной демографической обстановкой. В последние годы происходит типичное изменение демографической структуры в сторону роста численности пенсионеров. Численность населения в возрасте старше трудоспособного составляет 24 процента всего населения области. Прогнозы демографического развития до 2010 года свидетельствуют о сохранении высокой доли пожилых людей, что указывает на необходимость принципиальных решений и целенаправленных мероприятий в интересах старшего поколения.
В силу возрастных особенностей пожилым людям трудно адаптироваться к изменяющимся социально-экономическим условиям. В различных сферах жизнедеятельности им необходима гарантированная помощь со стороны государства.
Неудовлетворительное состояние здоровья, неустойчивое материальное положение - характерные черты положения значительной части пожилых людей.
Повышение уровня и качества жизни граждан старшего поколения на основе предоставления социальных услуг и адресной помощи, способствующих нормальной жизнедеятельности, остается одной из целей социальной политики в области.
Ежегодно более 100 тысяч граждан получают различные виды социальных услуг. На социальном обслуживании в отделениях социальной помощи на дому и специализированных отделениях находятся 7,2 тыс. человек, более 100 нуждаются в обслуживании на дому.
Ослабление семейных связей приводит к повышению спроса на услуги стационарных учреждений социального обслуживания. В настоящее время в области функционируют 17 областных стационарных учреждений, 19 отделений временного проживания и домов милосердия для граждан пожилого возраста и инвалидов на 3,5 тыс. мест. Однако существующая очередность на помещение в стационарные учреждения вызывает необходимость в расширении и развитии сети учреждений такого профиля.
В рамках реализации федеральной целевой программы "Старшее поколение" на 2002 - 2004 годы в 2003 - 2004 гг. областью было получено за счет средств федерального бюджета автотранспорта и оборудования на сумму 11,08 млн. руб. Потребность в приобретении оборудования предметов длительного пользования, реабилитационного и медицинского оборудования сохраняется. Требуют укрепления материально-технической базы функционирующие и вновь открываемые учреждения для проживания пожилых граждан, для их медицинской реабилитации.
2.Цель и задачи Программы
Основной целью Программы является создание условий для повышения качества жизни пожилых граждан. Достижение этой цели будет основано на решении следующих задач:
развитие сети учреждений социального обслуживания и совершенствование их деятельности;
внедрение новых форм социального обслуживания;
оказание адресной социальной помощи;
поддержание жизненной активности пожилых людей мерами реабилитационного и оздоровительного характера;
обеспечение доступности медицинской помощи;
обеспечение доступа к культурным ценностям, современным информационным технологиям.
3.Основные направления реализации Программы
Программа включает мероприятия по следующим направлениям:
1) меры по развитию социального обслуживания граждан старшего поколения:
- развитие учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста;
- укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения;
- повышение уровня подготовки кадрового состава учреждений социального обслуживания;
2) меры по укреплению здоровья граждан старшего поколения;
3) социально-культурная реабилитация граждан старшего поколения;
4) оказание адресной социальной помощи гражданам старшего поколения.
4.Механизм реализации и управления Программой
Основной разработчик Программы (департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области) обеспечивает в ходе реализации Программы координацию деятельности исполнителей, контролирует целенаправленное и эффективное использование ассигнований и выполнение намеченных мероприятий.
Исполнители мероприятий Программы определяют размер средств на реализацию мероприятий Программы в рамках предельных объемов бюджетного финансирования, утвержденных по соответствующим отраслям на год.
Исполнители мероприятий Программы несут ответственность за качественное и своевременное их выполнение, целевое и рациональное использование финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы.
Ответственные исполнители программных мероприятий ежеквартально не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, письменно информируют департамент социальной защиты населения администрации области о ходе их выполнения.
5.Оценка эффективности реализации Программы
Реализация Программы позволит обеспечить:
улучшение социального положения граждан старшего поколения за счет приближения состава и объема предоставляемых услуг к потребностям общества, целенаправленных мероприятий по оказанию ежегодно 5 - 6 тысячам человек адресной социальной помощи;
повышение социальной активности пожилых людей, укрепление взаимодействия органов государственной власти с общественными организациями и объединениями путем проведения в рамках настоящей Программы совместных мероприятий;
развитие сети учреждений социальной сферы (увеличение на 2 стационарных учреждения);
создание новых форм социального обслуживания сельского населения отдаленных населенных пунктов, которым смогут воспользоваться более 2000 чел.;
сокращение на 120 человек очередности на помещение в стационарные учреждения социального обслуживания за счет открытия новых учреждений и перепрофилирования функционирующих;
оздоровление на льготных условиях 400 - 500 пожилых граждан в год, не имеющих права на бесплатное санаторно-курортное лечение, в социально-оздоровительном центре о. Мурома, отделении геронтологического центра "Ветеран" (Киржачский район);
обеспечение тонометрами и физиоаппаратами 12 специализированных отделений социально-медицинского обслуживания на дому, с целью предоставления возможности получения отдельных физиопроцедур на дому 200 обслуживаемыми гражданами;
создание доступности стационарной медицинской помощи и реабилитации для участников войны и ветеранов боевых действий (до 600 человек в год при использовании всей мощности областного госпиталя).
6.Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем финансирования Программы в сумме 20169,4 тыс. руб. осуществляется за счет средств областного бюджета и внебюджетных источников, в том числе по годам: 2005 г. - 13409,4 тыс. руб.; 2006 г. - 3370 тыс. руб.; 2007 г. - 3390 тыс. руб.
7.Перечень программных мероприятий
NN п/п | Наименование мероприятий | Срок исполне- ния | Объем финансирования, тыс. руб. | Источник финансиро- вания | Исполнители | ||||
Всего | в том числе | ||||||||
2005 год | 2006 год | 2007 год | |||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | |
I. Меры по развитию социального обслуживания граждан старшего поколения Раздел 1. РАЗВИТИЕ УЧРЕЖДЕНИЙ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ГРАЖДАН ПОЖИЛОГО ВОЗРАСТА | |||||||||
1.1.1. | Инвентаризация сети учреждений социального обслуживания, перепрофилирование отдельных стационарных учреждений под психоневрологические интернаты | 2005 - 2006 | Областной бюджет | Департамент социальной защиты населения, органы местного самоуправления | |||||
1.1.2. | Открытие социально- оздоровительного центра для граждан пожилого возраста в о. Муроме | 2005 | 500 | 500 | Областной бюджет, внебюджетные средства | Департамент социальной защиты населения | |||
1.1.3. | Открытие областного геронтологического центра "Ветеран" (Киржачский район) | 2005 | 1400 | 1400 | Областной бюджет, внебюджетные средства | Департамент социальной защиты населения | |||
Раздел 2. УКРЕПЛЕНИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ УЧРЕЖДЕНИЙ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ | |||||||||
1.2.1. (в ред. Закона Владимирской области от 07.12.2007 N 169-ОЗ) | Оснащение учреждений социального обслуживания населения современным реабилитационным и медицинским оборудованием: | 2005 - 2007 | 1256,9 | Областной бюджет, внебюджетные средства | Департамент социальной защиты населения | ||||
Болотский, Гусевской, Копнинский, Хольковский, Черкутинский ПНИ | 223,4 | ||||||||
Владимирский, Жереховский, Копнинский, Хольковский ПНИ, Ковровский СДИ, Собинский ГЦ | 300,0 | ||||||||
Болотский, Владимирский, Гусевской, Копнинский, Хольковский ПНИ, Ковровский СДИ, Суздальский ДИ, Собинский ГЦ, ГЦ "Ветеран (г. Киржач) (в ред. Закона Владимирской области от 07.12.2007 N 169-ОЗ) | 733,5 | ||||||||
1.2.2. (в ред. Закона Владимирской области от 07.12.2007 N 169-ОЗ) | Установка, ремонт средств пожарно- охранной сигнализации в учреждениях социального обслуживания населения: | 2005 - 2007 | 2512,5 | Областной бюджет, внебюджетные средства | Департамент социальной защиты населения | ||||
Арбузовский, Болотский, Гусевской, Копнинский ПНИ | 926,0 | -"- | |||||||
Владимирский, Федорковский, Хольковский ПНИ, Ковровский СДИ | 1000,0 | -"- | |||||||
Жереховский, Лукинский ПНИ, Собинский (в ред. Закона Владимирской области от 07.12.2007 N 169-ОЗ) | 586,5 | -"- | |||||||
1.2.3. | Приобретение автотранспорта для организации мобильных бригад социального обслуживания в Селивановском и Юрьев-Польском районах | 2006 - 2007 | 1000 | 500 | 500 | Областной бюджет | Департамент социальной защиты населения | ||
1.2.4. | Приобретение тонометров и физиоаппаратов для 12 центров социального обслуживания населения, в структуру которых входят специализированные отделения социально-медицинского обслуживания | 2006 - 2007 | 100 | 50 | 50 | Областной бюджет | Департамент социальной защиты населения | ||
Раздел 3. ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ ПОДГОТОВКИ КАДРОВОГО СОСТАВА УЧРЕЖДЕНИЙ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ | |||||||||
1.3.1. | Проведение семинаров по вопросам совершенствования системы социального обслуживания | 2005 - 2007 | 10 | 5 | 5 | Областной бюджет | Департамент социальной защиты населения | ||
1.3.2. | Обучение, переподготовка и повышение квалификации работников учреждений социального обслуживания | 2005 - 2007 | 60 | 30 | 30 | Областной бюджет | Департамент социальной защиты населения | ||
1.3.3. | Проведение областного командного конкурса работников нестационарных учреждений социального обслуживания | 2005 | 10 | 10 | Областной бюджет, внебюджетные источники | Департамент социальной защиты населения | |||
II. Меры по укреплению здоровья граждан старшего поколения | |||||||||
2.1. | Создание областного госпиталя для ветеранов войн на базе филиала ОКБ "Пенкино" | 2005 | 8600 | 8600 | Областной бюджет | Департамент здравоохранения | |||
2.2. | Предоставление на льготных условиях путевок на оздоровление в социально- оздоровительный центр о. Мурома пожилым неработающим гражданам, не являющимся инвалидами, отделение геронтологического центра "Ветеран" (Киржачский район) | 2005 - 2007 | 3750 | 1250 | 1250 | 1250 | Областной бюджет | Департамент социальной защиты населения | |
III. Социально-культурная реабилитация граждан старшего поколения | |||||||||
3.1. | Издание областной книги "Солдаты Победы" | 2005 - 2007 | 350 | 150 | 100 | 100 | Областной бюджет, внебюджетные источники | Комитет по социальной политике | |
3.2. | Проведение в рамках областной благотворительной эстафеты поколений "Патриоты Отечества. Равнение на Победу", посвященной 60-летию Победы, акции "Забота", "Труженики тыла" | 2005 | 50 | 50 | Областной бюджет, внебюджетные источники | Комитет по социальной политике, департамент социальной защиты населения, областной фонд социальной поддержки населения (по согласованию) | |||
3.3. | Областная встреча с ветеранами и участниками Великой Отечественной войны | Май 2005 - 2007 | 275 | 155 | 60 | 60 | Областной бюджет | Комитет по социальной политике, комитет по культуре | |
3.4. | Областная встреча с тружениками тыла военных лет | Март 2005 | 35 | 35 | Средства областного фонда социальной поддержки населения | Комитет по социальной политике, областной фонд социальной поддержки населения (по согласованию) | |||
3.5. | Областной конкурс среди первичных ветеранских организаций | Март 2005 | 10 | 10 | Областной бюджет | Областной совет ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил, правоохрани- тельных органов (по согласованию), комитет по социальной политике | |||
3.6. | Проведение областного торжественного собрания, посвященного Дню пожилых людей | Октябрь 2005 - 2007 | 45 | 15 | 15 | 15 | Областной бюджет | Департамент социальной защиты населения | |
3.7. | Учреждение и вручение призов гражданам пенсионного возраста "За социальную активность" | Октябрь 2006, 2007 | 20 | 10 | 10 | Внебюджетные источники | Комитет по социальной политике, департамент социальной защиты населения, областной фонд соцподдержки (по согласованию) | ||
3.8. | Проведение мероприятий, посвященных Дню пожилых людей | Ежегодно, октябрь | 5 | 5 | Областной бюджет | Комитет по культуре | |||
IV. Оказание адресной социальной помощи гражданам старшего поколения | |||||||||
4.1. | Социальная адресная помощь одиноким престарелым пенсионерам по старости | Ежегодно | 180 | 80 | 50 | 50 | Средства областного фонда социальной поддержки населения | Областной фонд соцподдержки (по согласованию) | |