Приложение к Постановлению от 31.07.2013 г № 232 Рекомендация
Рекомендации участников депутатских слушаний на тему «Газификация владимирской области: проблемы и пути решения»
Заслушав доклады и выступления депутатов Законодательного Собрания области, представителей органов государственной власти области, органов местного самоуправления, участники депутатских слушаний отметили, что, начиная с 2005 года, Владимирская область принимает участие в Программе газификации регионов Российской Федерации, объем инвестиций в газификацию Владимирской области составил 4,3 млрд. рублей. В составе данной Программы на территории области построено и введено в эксплуатацию 36 межпоселковых газопроводов протяженностью 667,43 км, газифицировано более 25 тысяч домовладений и квартир, что позволило поднять уровень газификации сельской местности с 21% до 41,9%.
Вместе с тем по состоянию на 1 января 2013 года уровень газификации природным газом в среднем по Владимирской области составил 77,69%, в том числе в городских округах - 89,31%, в сельской местности - 41,9%, что ниже аналогичного показателя по Российской Федерации (53,1%).
В первую очередь природный газ доводится до населенных пунктов, где обеспечение тепловой энергией населения осуществляется от убыточных мазутных котельных, с целью улучшения качества жизни и снижения платежей населения за коммунальные услуги. Ликвидация угольных и мазутных котельных способствует возрождению на селе.
При этом участники депутатских слушаний обратили внимание, что в области продолжается бесконтрольное проектирование распределительных газопроводов за счет средств населения. По состоянию на сегодняшний день в области разработано проектной документации на сумму 628,8 млн. рублей. Срок реализации данных проектов определить практически невозможно, так как в первую очередь средства консолидированного бюджета направляются на выполнение обязательств администрации области по строительству распределительных сетей согласно плану-графику выполнения программ газификации регионов Российской Федерации.
Существующие на сегодняшний день проблемы в вопросах газификации Владимирской области позволили участникам депутатских слушаний рекомендовать:
администрации Владимирской области:
1) при формировании перечня объектов газификации Владимирской области на очередной год учитывать предложения органов местного самоуправления по газификации населенных пунктов, расставив их в приоритетном порядке, в том числе:
- приоритет 1 - наличие котельных для отопления жилищного фонда, которые используют в качестве основного вида топлива уголь и мазут (указать количество котельных и мощность), а также готовность к переводу на индивидуальное отопление;
- приоритет 2 - наличие котельных для отопления объектов социальной сферы, которые используют в качестве основного вида топлива уголь и мазут (указать количество котельных и мощность);
- приоритет 3 - количество постоянно проживающих граждан в обозначенном населенном пункте;
- приоритет 4 - перспектива развития населенного пункта, подлежащего газификации;
2) проработать вопрос включения в перечень объектов газификации Владимирской области на очередной год населенных пунктов, где разработана проектная документация за счет средств жителей;
3) проработать вопрос с кредитными организациями Владимирской области о предоставлении населению кредитов на газификацию жилья с пониженной ставкой кредитования;
4) комитету по энергетической политике совместно с ОАО "Владимироблгаз" разработать и утвердить порядок газификации объектов, выполняемых после сдачи в эксплуатацию распределительных сетей, построенных за счет различных источников финансирования.
Законодательному Собранию Владимирской области:
с целью сокращения задолженности управляющих и обслуживающих компаний в сфере ЖКХ разработать проект федерального закона, предусматривающего внесение изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации в части введения ответственности для руководителей управляющих компаний в сфере ЖКХ и ресурсоснабжающих организаций за нецелевое использование платежей населения за потребленные энергоресурсы, и внести законопроект в качестве законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.
Органам местного самоуправления:
1) координировать вопросы проектирования, строительства и сдачи в эксплуатацию объектов, связанных с подготовкой потребителей газа независимо от источников финансирования;
2) в целях комплексного развития газификации населенных пунктов разработать и принять муниципальные программы газификации населенных пунктов с разбивкой по годам для каждого населенного пункта;
3) опубликовать утвержденные программы газификации населенных пунктов в средствах массовой информации;
4) в целях исключения бесконтрольного проектирования распределительных газопроводов за счет средств населения проводить разъяснительную работу с населением о порядке, текущей ситуации и планах газификации конкретного населенного пункта;
5) в случае, если на реализацию разработанных за счет средств населения проектов требуется бюджетное финансирование, работы по выполнению проектно-сметной документации на газификацию населенных пунктов области обязательно должны согласовываться с администрацией Владимирской области (комитетом по энергетической политике);
6) рассмотреть возможность предоставления земельных участков для размещения линейных объектов путем установления публичных сервитутов;
7) рассмотреть возможность комплексного решения вопросов, связанных с эксплуатацией и содержанием газораспределительных сетей, в части их передачи специализированным организациям.