Приложение к Постановлению от 30.09.2013 г № 1386 Программа
Муниципальная программа «Охрана окружающей среды зато Г. Радужный на 2014 — 2016 годы» 1. паспорт муниципальной программы «Охрана окружающей среды зато Г. Радужный на 2014 — 2016 годы»
| Наименование программы | Муниципальная программа "Охрана окружающей среды ЗАТО г. Радужный на 2014 - 2016 годы" |
| Основание для разработки программы | Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" |
| Заказчик программы | Администрация ЗАТО г. Радужный |
| Руководитель программы | Муниципальное казенное учреждение "Городской комитет муниципального хозяйства ЗАТО г. Радужный Владимирской области" (МКУ "ГКМХ") |
| Цель программы | - существенное улучшение экологической обстановки в городе; - повышение эффективности охраны окружающей среды на территории; - улучшение качества жизни населения; - формирование экологической культуры населения; - сохранение здоровья населения, подвергающегося влиянию факторов окружающей среды |
| Задачи программы | - снижение объемов негативного воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности; - сокращение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу; - решение проблем сбора, вывоза и размещения бытовых и промышленных отходов; - улучшение санитарного состояния, благоустройство и озеленение города; - формирование у населения общей и экологической культуры и нравственности, совершенствование системы экологического просвещения; - повышение роли населения и общественных организаций в оздоровлении экологической обстановки |
| Целевые индикаторы и показатели | - ввод в эксплуатацию 1-й очереди полигона ТБО ЗАТО г. Радужный; - количество ликвидированных несанкционированных свалок; - доля отходов, размещенных на специализированных полигонах; - количество проведенных мероприятий экологической направленности; - проведение мероприятий санитарно-оздоровительных мероприятий городских лесов; - укрепление материальной базы пожаротушения лесов; - количество благоустроенных родников; - информирование населения о состоянии экологической обстановки в городе |
| Сроки и этапы реализации программы | 2014 - 2016 годы. Муниципальная программа "Охрана окружающей среды ЗАТО г. Радужный на 2014 - 2016 годы" реализуется на основании следующих подпрограмм: подпрограмма "Городские леса ЗАТО г. Радужный на 2014 - 2016 годы"; подпрограмма "Отходы ЗАТО г. Радужный на 2014 - 2016 годы" |
| Исполнители программных мероприятий | - администрация ЗАТО г. Радужный; - МКУ "ГКМХ"; - МУП "ЖКХ"; - МКУ "Дорожник" |
| Объем финансирования | Всего - 1060,5 тыс. руб., из них: 2014 год - 353,5 тыс. руб.; 2015 год - 353,5 тыс. руб.; 2016 год - 353,5 тыс. руб. |
| Источники финансирования | Собственные налоговые и неналоговые средства |
| Ожидаемые конечные результаты | - снижение потенциальных рисков, связанных с неблагоприятным влиянием экологических факторов; - обеспечение экологической безопасности на территории ЗАТО г. Радужный; - сокращение объемов накопления промышленных и бытовых отходов; - ликвидация несанкционированных свалок на территории ЗАТО г. Радужный; - сохранение природных ландшафтов, используемых для массового отдыха населения; - улучшение состояния лесного фонда; - снижение опасности лесных пожаров; - снижение загрязнения источников питьевого водоснабжения |
| Контроль за реализацией программы | - администрация муниципального образования ЗАТО г. Радужный; - муниципальное казенное учреждение "Городской комитет муниципального хозяйства ЗАТО г. Радужный Владимирской области" |
2.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решение программными методами
Настоящая муниципальная программа "Охрана окружающей среды ЗАТО г. Радужный на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа) направлена на улучшение экологической ситуации, обеспечение санитарных норм содержания территории города, сохранение здоровья населения, подвергающегося влиянию неблагоприятных факторов окружающей среды.
Почва является одним из основных объектов городской среды обитания. Источником загрязнения почвы являются промышленные и бытовые отходы, нефтепродукты. Возрастающие объемы отходов создают серьезные проблемы. Отсутствие на территории ЗАТО г. Радужный пункта по переработке отходов и недобросовестное отношение большинства природопользователей и населения к вывозу и захоронению отходов привело к образованию несанкционированных свалок мусора, грунт которых не защищен от проникновения загрязняющих веществ в подземные водоносные горизонты. Поэтому одной из первоочередных проблем, требующих незамедлительного программного решения, является строительство полигона для захоронения промышленных и бытовых отходов.
Основной проблемой в области охраны земельных ресурсов является решение вопросов по обращению с отходами производства и потребления. В городе периодически возникают несанкционированные свалки и навалы отходов и мусора. Несанкционированные свалки наносят ущерб флоре и фауне, влияя на динамичное развитие биосферы. К примеру, в почве, самоочищение которой происходит медленно, накапливаются токсичные вещества, это приводит к изменению не только их химического состава, но и состава грунтовых вод, что в конечном итоге отрицательно сказывается на качестве жизни человека. В связи с этим необходимо своевременно выявлять и ликвидировать несанкционированные свалки и навалы отходов и мусора.
Общая площадь городских лесов города Радужный, далее - Городские леса, по состоянию на 01.01.2013 составляет 638 га.
Главное назначение Городских лесов - обеспечение чистоты воздушного бассейна, смягчение отрицательного влияния неблагоприятных природных и антропогенных факторов, создание благоприятных условий для организованного отдыха населения.
Режим лесопользования - не допускаются высокие рекреационные нагрузки. Разрешена только рекреация и любительский сбор пищевых продуктов леса, рубки промежуточного пользования и прочие рубки (рубки ухода, санитарные рубки).
Направление лесного хозяйства - выращивание производительных, преимущественно смешанных, сложных разновозрастных насаждений из древесных пород с хорошими эстетическими и санитарно-гигиеническими свойствами, устойчивых к высоким рекреационным нагрузкам живописных ландшафтов, предотвращение деградации лесной среды, ее охрана, благоустройство территории.
Неоценима рекреационная, эстетическая и оздоровительная роль лесов как идеального места отдыха горожан. Следует отметить также безответственное отношение граждан к зеленым насаждениям (парковка автомобилей на газонах, увеличение свалок в лесопарковой зоне). Все это обуславливает необходимость проведения санитарно-оздоровительных мероприятий в лесах.
Несмотря на возрастающий интерес населения и общественных организаций к проблемам охраны окружающей среды, общий уровень общественного экологического сознания, экологической культуры и практической деятельности горожан остается низким и малоэффективным. Решение всего комплекса экологических проблем неразрывно связано с экологическими знаниями человека, уровнем сформированности его экологической культуры. Поэтому экологическое просвещение населения является одним из условий стабилизации и улучшения экологической обстановки в городе. Вследствие этого одними из направлений Программы являются проведение мероприятий экологической направленности, проведение Дней защиты от экологической опасности, заключение договора на оказание услуг в целях реализации задач, предусмотренных Программой.
3.Основные цели и задачи Программы
Целью Программы является создание благоприятной окружающей среды и сохранение природных богатств, предотвращение экологически вредных последствий хозяйственной деятельности в интересах сохранения здоровья и развития общества.
Для достижения настоящей цели необходимо выполнение следующих задач:
1.Снижение вредного воздействия на окружающую среду.
2.Сокращение объемов накопления промышленных и бытовых отходов.
3.Утилизация биологических отходов с соблюдением ветеринарно-санитарных правил.
4.Выявление и предотвращение нарушений законодательства в области охраны окружающей среды.
5.Обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований и нормативных документов в области охраны окружающей среды.
6.Обеспечение в полном объеме перечислений всеми субъектами хозяйственной и иной деятельности платы за негативное воздействие на окружающую среду.
7.Сохранение природных ландшафтов, используемых для массового отдыха населения.
8.Сохранение природных ландшафтов, используемых для массового отдыха населения.
9.Воспроизводство ресурсного потенциала лесов через заготовку семенного фонда, выращивание посадочного материала, создание лесных культур, содействие естественному возобновлению.
10.Охрана лесов от пожаров, обеспечение оперативного обнаружения и тушения лесных пожаров, проведение предупредительных (профилактических) противопожарных мероприятий, укрепление материальной базы пожаротушения лесхозов.
11.Предусматривается последовательное решение задач путем реализации комплексов взаимосвязанных организационно-экономических, научно-технических и других мероприятий в области:
- правового и нормативного обеспечения;
- развития систем водоснабжения городов и сельских населенных пунктов;
- развития и укрепления производственно-эксплуатационной базы;
- охраны и восстановления водных объектов - источников питьевого водоснабжения.
4.Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем финансирования, необходимый для реализации Программы, из бюджета ЗАТО г. Радужный составляет 1060,5 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 353,5 тыс. руб.;
2015 год - 353,5 тыс. руб.;
2016 год - 353,5 тыс. руб.
Общий объем
финансирования Программы
| Наименование подпрограммы | 2014 - 2016 годы (тыс. руб.) | 2014 год (тыс. руб.) | 2015 год (тыс. руб.) | 2016 год (тыс. руб.) |
| Муниципальная подпрограмма "Городские леса ЗАТО г. Радужный Владимирской области на 2014 - 2016 годы" | 979,5 | 326,5 | 326,5 | 326,5 |
| Муниципальная подпрограмма "Отходы ЗАТО г. Радужный Владимирской области на 2014 - 2016 годы" | 81,0 | 27,0 | 27,0 | 27,0 |
| Всего: | 1060,5 | 353,5 | 353,5 | 353,5 |
Финансовое обеспечение реализации Программы осуществляется из бюджетов всех уровней, а также внебюджетных средств. Сумма бюджетных средств для финансирования Программы ежегодно корректируется с учетом разработанных на финансовый год мероприятий и суммы поступлений в местный бюджет платежей за негативное воздействие на окружающую среду.
5.Сроки и механизм реализации Программы
Срок реализации Программы: 2014 - 2016 годы.
1.Механизм реализации Программы включает:
выполнение программных мероприятий за счет всех источников финансирования на договорной основе;
ежегодную подготовку отчета о реализации Программы и обсуждение достигнутых результатов;
корректировку Программы;
ежегодное составление пообъектного перечня мероприятий Программы, реализуемых в текущем году за счет всех источников финансирования с учетом результатов выполнения Программы за предыдущий период.
2.Корректировка Программы включает:
внесение изменений и дополнений в перечень программных мероприятий, финансируемых за счет собственных налоговых и неналоговых доходов;
перераспределение средств местного бюджета из одного раздела в другой.
3.Корректировка Программы осуществляется:
по отдельным мероприятиям - на основании поступления заявок и предложений от исполнителей программных мероприятий;
по Программе в целом - на основании новых мероприятий ЗАТО г. Радужный, разработки и принятия других муниципальных и областных программ Владимирской области.
Перераспределение средств в пределах одного раздела в текущем финансовом году и внесение изменений в перечень программных мероприятий, реализация которых не требует изменения средств местного бюджета, осуществляется администрацией ЗАТО г. Радужный самостоятельно.
Руководитель Программы ежеквартально предоставляет отчет о реализации Программы в экономический отдел администрации.
6.Система программных мероприятий
Система программных мероприятий, сформированная в соответствии с изложенными целями и основными задачами, представлена в приложениях.
7.Оценка эффективности реализации Программы
Эффективность Программы характеризуется улучшением экологической обстановки и условий проживания населения на территории города, обеспечением благоприятных условий для жизни будущих поколений. Метод оценки социально-экономического эффекта - по ожидаемым результатам.
8.Перечень программных мероприятий
| Наименование мероприятия | Срок исполнения | Объем финансирования | В том числе за счет средств | Исполнители - ответственные за реализацию мероприятия | Ожидаемые результаты | |||
| Субсидий и межбюджетных трансфертов | Целевых субсидий | Собственных налоговых и неналоговых доходов | Внебюджетных источников | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| Программа "Охрана окружающей среды ЗАТО г. Радужный на 2014 - 2016 годы" | 2014 | 353,5 | 353,5 | Администрация ЗАТО г. Радужный, МКУ "ГКМХ", МУП "ЖКХ", МКУ "Дорожник" | - снижение потенциальных рисков, связанных с неблагоприятным влиянием экологических факторов; - обеспечение экологической безопасности на территории ЗАТО г. Радужный; - сокращение объемов накопления промышленных и бытовых отходов; - ликвидация несанкционированных свалок на территории ЗАТО г. Радужный; - сохранение природных ландшафтов, используемых для массового отдыха населения; - улучшение состояния лесного фонда; - снижение опасности лесных пожаров; - снижение загрязнения источников питьевого водоснабжения | |||
| 2015 | 353,5 | 353,5 | ||||||
| 2016 | 353,5 | 353,5 | ||||||
| ИТОГО по Программе | 1060,5 | 1060,5 | ||||||
| Подпрограмма "Городские леса ЗАТО г. Радужный на 2014 - 2016" | 2014 | 326,5 | 326,5 | МКУ "ГКМХ" | Улучшение состояния лесного фонда; улучшение санитарного состояния лесов; снижение опасности лесных пожаров; предотвращение загрязнения и оздоровление источников питьевого водоснабжения | |||
| 2015 | 326,5 | 326,5 | ||||||
| 2016 | 326,5 | 326,5 | ||||||
| ИТОГО по Подпрограмме | 979,5 | 979,5 | ||||||
| Подпрограмма "Отходы ЗАТО г. Радужный на 2014 - 2016 годы" | 2014 | 27,0 | 27,0 | Администрация ЗАТО г. Радужный, МКУ "ГКМХ", МУП "ЖКХ", МКУ "Дорожник" | Снижение негативного воздействия отходов на окружающую среду; сокращение объемов накопления промышленных и бытовых отходов; ликвидация несанкционированных свалок на территории ЗАТО г. Радужный; обеспечение экологической безопасности на территории ЗАТО г. Радужный; сохранение природных ландшафтов, используемых для массового отдыха населения | |||
| 2015 | 27,0 | 27,0 | ||||||
| 2016 | 27,0 | 27,0 | ||||||
| ИТОГО по Подпрограмме | 81,0 | 81,0 | ||||||