Приложение к Постановлению от 28.10.2013 г № 1037
| Наименование Программы | Муниципальная программа Ковровского района "Информационное общество" (далее - Программа) |
| 1 | 2 |
| Основания для разработки Программы | - Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденная Президентом России 07.02.2008 N Пр-212; - распоряжение Правительства РФ от 08.12.2011 N 2227-р "Об утверждении Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года"; - распоряжение Правительства РФ от 20.10.2010 N 1815-р (ред. от 20.07.2013) "О государственной программе Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)"; - Указ Губернатора Владимирской области от 02.06.2009 N 10 (ред. от 18.06.2012) "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Владимирской области до 2027 года и Среднесрочного плана развития Владимирской области на 2009 - 2012 годы"; - Федеральный закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ (ред. от 07.06.2013) "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"; - Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"; - Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О персональных данных"; - распоряжение администрации Ковровского района от 06.09.2013 N 479-р "Об утверждении реестра муниципальных программ Ковровского района на 2014 год" |
| Заказчик | Администрация Ковровского района |
| Разработчик Программы | МКУ "Управление по гражданской обороне и материально-техническому обеспечению" Ковровского района |
| Ответственный исполнитель Программы | Информационно-компьютерный отдел МКУ "Управление по гражданской обороне и материально-техническому обеспечению" Ковровского района (далее - ИКО) |
| Соисполнители Программы | - структурные подразделения администрации Ковровского района; - администрации городского и сельских поселений района; - МКУ "Управление по гражданской обороне и материально-техническому обеспечению" Ковровского района; - МКУ "Центр развития сельского хозяйства, потребительского рынка и услуг" |
| Цель и задачи Программы | Цели: 1. Получение гражданами и организациями преимуществ от использования информационных и телекоммуникационных технологий (далее - ИКТ). 2. Повышение эффективности муниципального управления на основе использования ИКТ. 3. Повышение открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления, предоставляемых муниципальных услугах на основе ИКТ. 4. Повышение уровня готовности Ковровского района к информационному обществу. Задачи: 1. Предоставление гражданам и организациям информации о деятельности органов местного самоуправления с использованием ИКТ. 2. Предоставление гражданам и организациям муниципальных услуг в электронной форме. 3. Развитие технических средств становления информационного общества. 4. Обеспечение защиты информационных ресурсов от несанкционированного доступа. 5. Формирование информационно-технологической базы для обеспечения деятельности органов местного самоуправления района |
| Целевые индикаторы и показатели | В области повышения открытости муниципального управления, доступности информации о деятельности органов местного самоуправления: - доля органов и структурных подразделений администрации района, осуществляющих информационно-справочное взаимодействие с гражданами и организациями посредством информационных стендов: 2014 - 90%; 2015 - 100%. В области доступности предоставления муниципальных услуг на основе использования информационных и коммуникационных технологий: - доля муниципальных услуг, предоставляемых органами администрации района и подведомственными учреждениями в электронной форме с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, в общем количестве предоставляемых муниципальных услуг: 2014 - 50%; 2015 - 65%; 2016 - 75%; - доля структурных подразделений администрации района и органов местного самоуправления, подключенных к системе межведомственного электронного взаимодействия: 2014 - 70%; 2015 - 90%; 2016 - 100%. В области повышения эффективности и оперативности в информационном обмене органов местного самоуправления района: - доля структурных подразделений администрации района и органов местного самоуправления, подключенных к системе оперативного взаимодействия с функциями текстового чата: 2014 - 80%; 2015 - 90%; 2016 - 100% |
| Сроки и этапы реализации Программы | 2014 - 2016 годы |
| Объем и источники финансирования Программы | Финансирование Программы осуществляется за счет районного бюджета. Общий объем финансирования Программы на 2014 - 2016 годы составляет 708,4 тыс. руб., в том числе: - 2014 год - 248,8 тыс. руб.; - 2015 год - 110,8 тыс. руб.; - 2016 год - 248,8 тыс. руб. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | - обеспечение гарантированного уровня информационной открытости органов местного самоуправления; - снижение трудозатрат органов и структурных подразделений администрации района на организацию обмена информацией на межведомственном уровне; - повышение оперативности и качества принимаемых органами местного самоуправления решений, сокращение издержек на управление за счет создания соответствующих ведомственных информационно-аналитических систем; - доля граждан, использующих механизм получения муниципальных услуг в электронной форме не менее 75%; - защита информационных ресурсов органов и структурных подразделений администрации района от потерь и несанкционированного доступа |
| Контроль за исполнением Программы | Осуществляет глава Ковровского района |
II.Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом
Информационное общество характеризуется ростом объема и значения информации в общественной жизни и экономике, созданием информационного пространства, обеспечивающего доступ к всевозможным информационным ресурсам и эффективное информационное взаимодействие людей. Неотъемлемым элементом информационного общества является электронное правительство, характеризующееся широким применением информационных технологий в государственном и муниципальном управлении, включая предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, межведомственное электронное взаимодействие, использование информационных систем для повышения эффективности управления.
Развитие информационного общества осуществляется по многим направлениям, основными из которых являются развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, подготовка населения, внедрение информационных и телекоммуникационных технологий в приоритетные сферы социально-экономического развития, а также в государственное и муниципальное управление.
В результате реализации муниципальной долгосрочной целевой программы "Информатизация Ковровского района на 2012 - 2014 годы" в основном решены задачи, связанные с формированием в органах местного самоуправления современной базовой информационно-технологической инфраструктуры. В целом удовлетворены потребности органов местного самоуправления в современной вычислительной технике, сформированы территориально распределенные компьютерные сети. Оснащенность компьютерной техникой органов и структурных подразделений администрации района составляет 100%. Созданы автоматизированные рабочие места, обеспечивающие доступ к сети Интернет.
Во всех органах администрации района созданы локальные сети, объединяющие до 99% всех имеющихся компьютеров. Однако не решена задача объединения в единую сеть передачи данных территориально удаленных органов и структурных подразделений администрации района.
Данная проблема не позволяет решать следующие задачи: файловый обмен; единый электронный документооборот; доступ к правовым и профильным базам данных администрации Ковровского района; доступ аппарата администрации Ковровского района к профильным базам данных ее территориально удаленных органов и структурных подразделений; оперативное взаимодействие через систему текстового чата.
Для организации внутриведомственного и межведомственного информационного взаимодействия необходимо реализовать проект единой сети передачи данных, охватывающий все органы и структурные подразделения администрации района.
В целях обеспечения доступа граждан и организаций к информации о деятельности органов местного самоуправления района создан официальный сайт администрации Ковровского района. Администрации поселений имеют собственные web-страницы в сети Интернет. В целях совершенствования взаимодействия власти и общества на базе сайта создана информационная система "Виртуальная приемная".
Вместе с тем еще не обеспечиваются возможности равного доступа к информации различных категорий граждан, недостаточно развита инфраструктура доступа населения к сайтам органов государственной и муниципальной власти и другим средствам информационно-справочной поддержки и обслуживания населения в местах, доступных для пользователей информацией.
С 1 января 2010 года вступил в силу Федеральный закон "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления". На текущий момент официальный сайт администрации района обеспечен всей необходимой оперативной информацией в соответствии с требованиями законодательства. Однако не во всех органах и структурных подразделениях администрации района отсутствует информационно-справочное взаимодействие с гражданами и организациями посредством информационных стендов.
Инфраструктура публичного (общественного) доступа населения к сайтам органов местного самоуправления района развивается недостаточными темпами. Для обеспечения доступа неограниченного круга лиц к информации о деятельности органов местного самоуправления и предоставляемым ими муниципальных услугах, размещенной в сети Интернет в районе функционируют центры общественного доступа на базе пунктов коллективного доступа, организуемых в рамках реализации механизма оказания универсальных услуг связи. При этом услуги доступа в данных центрах являются платными, что представляет собой существенный ограничительный фактор доступа к информации для значительной части населения. Поэтому оформление информационных стендов является дополнительным средством информационно-справочной поддержки и обслуживания населения.
Получение населением и организациями муниципальных услуг, а также информации, связанной с деятельностью органов местного самоуправления Ковровского района, в большинстве случаев требует их личного обращения, а также предоставления запросов и другой необходимой информации в бумажном виде. Это приводит к большим затратам времени и создает значительные неудобства для населения.
Для реализации положений Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" создан муниципальный сегмент региональной системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - РСМЭВ). К РСМЭВ с использованием защищенных каналов связи подключены 3 структурных подразделения администрации и 4 поселения района, оказывающие муниципальные услуги. РСМЭВ интегрирована с единой системой межведомственного электронного взаимодействия. Подключение к РСМЭВ остальных структурных подразделений, подведомственных учреждений, администрации Клязьминского сельского поселения является задачей данной Программы.
Начат перевод предоставления муниципальных услуг в электронную форму с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг. Организовано функционирование региональной инфраструктуры электронного правительства на унифицированной облачной платформе федерального оператора электронного правительства ОАО "Ростелеком".
В Программу включены мероприятия по развитию и обеспечению функционирования защищенной сети передачи данных РСМЭВ, обеспечению функционирования региональной инфраструктуры электронного правительства на базе облачной платформы и по внедрению сервисов предоставления муниципальных услуг в электронной форме с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.
В 2006 году принят Федеральный закон "О персональных данных", который устанавливает требования к обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных. В органах местного самоуправления района эксплуатируется 41 информационная система по обработке персональных данных. В данных информационных системах обрабатываются персональные данные сотрудников администрации и жителей района. Необходимо проведение организационных и технических мероприятий для защиты персональных данных от неправомерного или случайного доступа к ним, а также от иных неправомерных действий.
Эффективное решение указанных проблем возможно путем использования программного метода планирования. Применение программного метода позволит:
- обеспечить концентрацию ресурсов, выделяемых из бюджетов различных уровней и привлекаемых из внебюджетных источников, при решении задач в области развития и использования ИКТ;
- проводить единую техническую политику при решении задач в области развития и использования ИКТ в целях совершенствования деятельности органов исполнительной власти района;
- повысить эффективность расходования бюджетных средств на развитие и использование ИКТ, в том числе за счет координации работ и ликвидации дублирования мероприятий, реализуемых в рамках различных программ и проектов;
- обеспечить эффективное межведомственное взаимодействие в области развития и использования ИКТ.
III.Цель и задачи программы
Основными целями Программы являются:
1.Получение гражданами и организациями преимуществ от использования информационных и телекоммуникационных технологий (далее - ИКТ).
2.Повышение эффективности муниципального управления на основе использования ИКТ.
3.Повышение открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления, предоставляемых муниципальных услугах на основе ИКТ.
4.Повышение уровня готовности Ковровского района к информационному обществу.
При реализации Программы необходимо решить следующие задачи:
1.Предоставление гражданам и организациям информации о деятельности органов местного самоуправления с использованием ИКТ.
2.Предоставление гражданам и организациям муниципальных услуг в электронной форме.
3.Развитие технических средств становления информационного общества.
4.Обеспечение защиты информационных ресурсов от несанкционированного доступа.
5.Формирование информационно-технологической базы для обеспечения деятельности органов местного самоуправления района.
IV.Механизм реализации и управления программой
Механизм реализации Программы отражает ее комплексный характер в части создания, внедрения и развития современных информационно-коммуникационных технологий.
Исполнитель Программы на основании утвержденной Программы формирует бюджетную заявку на финансирование программных мероприятий на очередной финансовый год.
Исполнители мероприятий несут ответственность за качественное и своевременное их выполнение, целевое и рациональное использование финансовых средств, предусмотренных Программой, а также ежегодное предоставление развернутой информации о ходе выполнения мероприятий Программы.
Отбор организаций-претендентов на выполнение программных мероприятий осуществляется на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.
В ходе реализации Программы отдельные ее мероприятия в установленном порядке могут уточняться, а объемы финансирования корректироваться с учетом утвержденных расходов районного бюджета.
Заказчиком Программы является администрация Ковровского района. Финансирование работ по Программе производится из средств районного бюджета.
Исполнителями настоящей Программы являются информационно-компьютерный отдел администрации района, органы и структурные подразделения администрации.
Контроль за ходом реализации настоящей Программы осуществляется главой Ковровского района.
V.Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социальных и экономических результатов от реализации программы оценка эффективности реализации программных мероприятий
| Показатели | Ед. изм. | 2013 г., факт | План | ||
| 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| Доля органов и структурных подразделений администрации района, осуществляющих информационно-справочное взаимодействие с гражданами и организациями посредством информационных стендов | % | 70 | 90 | 100 | - |
| Доля муниципальных услуг, предоставляемых органами администрации района и подведомственными учреждениями в электронной форме с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, в общем количестве предоставляемых муниципальных услуг | % | 20 | 50 | 65 | 75 |
| Доля структурных подразделений администрации района и органов местного самоуправления, подключенных к системе межведомственного электронного взаимодействия | % | 60 | 70 | 90 | 100 |
| Доля структурных подразделений администрации района и органов местного самоуправления, подключенных к системе оперативного взаимодействия с функциями текстового чата | % | 70 | 80 | 90 | 100 |
VII.Ресурсное обеспечение программы
Финансирование Программы осуществляется за счет районного бюджета в соответствии с утвержденной Программой.
Контроль расходования бюджетных средств и выполнения программных мероприятий осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.
Общий объем финансовых средств на реализацию Программы запланирован в объеме 708,4 тыс. руб., в том числе:
- на 2014 год - 248,8 тыс. руб.;
- на 2015 год - 210,8 тыс. руб.;
- на 2016 год - 248,8 тыс. руб.
В целях повышения эффективности реализации Программы разработчик Программы - информационно-компьютерный отдел МКУ "Управление по гражданской обороне и материально-техническому обеспечению" Ковровского района - наделяется функциями координатора по реализации программных мероприятий, обобщению и анализу сводной финансовой информации.
Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании бюджета на соответствующий год.
VIII.Перечень программных мероприятий муниципальной программы ковровского района "Информационное общество"
| Наименование мероприятия | Срок исполнения | Объем финансирования (тыс. руб.) | В том числе за счет средств | Исполнители - ответственные за реализацию мероприятия | Ожидаемые результаты (количественные или качественные показатели) | ||
| областного бюджета | районного бюджета | внебюджетных источников | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| 1. Повышение открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления, предоставляемых муниципальных услугах на основе использования информационных и коммуникационных технологий | |||||||
| 1.1. Обеспечение информационно-справочного взаимодействия с гражданами и организациями посредством информационных стендов, мобильной связи, системы межведомственного электронного взаимодействия | 2014 | 90 | 90 | МКУ "Управление по ГО и МТО" Ковровского района | Обеспечение гарантированного уровня информационной открытости органов местного самоуправления. Обеспечение предоставления муниципальных услуг в электронной форме | ||
| 2015 | 90 | 90 | |||||
| 2016 | 90 | 90 | |||||
| 1.2. Сопровождение официального сайта администрации Ковровского района | 2014 | 1,8 | 1,8 | Администрация Ковровского района | |||
| 2015 | 1,8 | 1,8 | |||||
| 2016 | 1,8 | 1,8 | |||||
| Итого: | 2014 | 91,8 | 91,8 | ||||
| 2015 | 91,8 | 91,8 | |||||
| 2016 | 91,8 | 91,8 | |||||
| Всего: | 275,4 | 275,4 | |||||
| 2. Повышение качества и эффективности муниципального управления на основе использования органами местного самоуправления информационных систем и организации межведомственного информационного обмена | |||||||
| 2.1. Построение сети передачи данных | 2014 | 7 | 7 | МКУ "Управление по ГО и МТО" Ковровского района | Построение сети передачи данных местного самоуправления района с последующей интеграцией с информационно-технологической инфраструктурой регионального и федерального уровней | ||
| 2015 | 7 | 7 | |||||
| 2016 | 7 | 7 | |||||
| 2.2. Подключение органов и структурных подразделений администрации района к системе оперативного взаимодействия с функциями текстового чата | 2014 2015 2016 | Финансирование не требуется | МКУ "Управление по ГО и МТО" Ковровского района | ||||
| Итого: | 2014 | 7 | - | 7 | |||
| 2015 | 7 | - | 7 | ||||
| 2016 | 7 | - | 7 | ||||
| Всего: | 21 | - | 21 | ||||
| 3. Обеспечение защиты информационных ресурсов от несанкционированного доступа | |||||||
| 3.1. Приобретение лицензионного антивирусного программного обеспечения | 2014 | 38 | 38 | Администрация Ковровского района | Защита информационных ресурсов от несанкционированного доступа, кражи, порчи и иных неправомерных действий | ||
| 2015 | - | - | |||||
| 2016 | 38 | 38 | |||||
| 2014 | 12 | 12 | МКУ "Управление по ГО и МТО" Ковровского района | ||||
| 2015 | 12 | 12 | МКУ "Управление по ГО и МТО" Ковровского района | ||||
| 2016 | 12 | 12 | МКУ "Управление по ГО и МТО" Ковровского района | ||||
| Итого: | 2014 | 50 | - | 50 | - | ||
| 2015 | 12 | - | 12 | - | |||
| 2016 | 50 | - | 50 | - | |||
| Всего: | 112 | - | 112 | - | |||
| 4. Формирование информационно-технологической базы для обеспечения деятельности органов местного самоуправления района | |||||||
| 4.1. Систематический мониторинг материально-технической базы ИКТ администрации Ковровского района, органов местного самоуправления района | 2014 2015 2016 | Финансирование не требуется | Администрация Ковровского района, администрации ОМС | Обеспечение достаточной оснащенности муниципальных служащих и поддержания парка компьютерного оборудования на современном техническом уровне. Повышение эффективности использования ИКТ | |||
| 4.2. Модернизация парка компьютерного и периферийного оборудования администрации Ковровского района | 2014 | 100 | 100 | МКУ "Управление по ГО и МТО" Ковровского района | |||
| 2015 | 100 | 100 | |||||
| 2016 | 100 | 100 | |||||
| Итого: | 2014 | 100 | 100 | ||||
| 2015 | 100 | 100 | |||||
| 2016 | 100 | 100 | |||||
| Всего: | 300 | - | 300 | - | |||
| Общее ресурсное обеспечение Программы | 2014 | 248,8 | 248,8 | ||||
| 2015 | 210,8 | 210,8 | |||||
| 2016 | 248,8 | 248,8 | |||||
| Всего | 708,4 | 708,4 | |||||