Решение от 05.08.2005 г № 12/3
О заключении по проекту закона Владимирской области «О внесении изменения в статью 4 Закона Владимирской области „О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Владимирской области по исполнению мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в оказании медико-социальной помощи и лекарственном обеспечении“»
Коллегия Счетной палаты, рассмотрев заключение по проекту закона Владимирской области "О внесении изменения в статью 4 Закона Владимирской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Владимирской области по исполнению мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в оказании медико-социальной помощи и лекарственном обеспечении", подготовленное на основании статей 10 и 21 Закона Владимирской области "О Счетной палате Владимирской области" и обращения председателя Законодательного Собрания Владимирской области (исх. от 16.06.2005 N 06-07/1358), решила:
1.Заключение по проекту закона Владимирской области "О внесении изменения в статью 4 Закона Владимирской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Владимирской области по исполнению мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в оказании медико-социальной помощи и лекарственном обеспечении" утвердить.
2.Учесть, что указанное заключение направлено в Законодательное Собрание Владимирской области.
3.Настоящее заключение подлежит опубликованию.
4.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на начальника организационно-хозяйственного отдела Колотилова И.О.
Председатель
Счетной палаты
Владимирской области
В.Д.ЧЕЧЕТКИН
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ПО ПРОЕКТУ ЗАКОНА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ
В СТАТЬЮ 4 ЗАКОНА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ "О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ
ПОЛНОМОЧИЯМИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ МЕР
СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН В ОКАЗАНИИ
МЕДИКО-СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ И ЛЕКАРСТВЕННОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ"
Заключение подготовлено на основании статей 10 и 21 Закона Владимирской области "О Счетной палате Владимирской области" по материалам, представленным председателем Законодательного Собрания Владимирской области А.В. Бобровым (исх. от 16.06.2005 N 06-07/1358).
По результатам анализа представленного проекта закона было установлено следующее.
Проект закона Владимирской области "О внесении изменения в статью 4 Закона Владимирской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Владимирской области по исполнению мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в оказании медико-социальной помощи и лекарственном обеспечении" разработан во исполнение постановления Губернатора Владимирской области от 11.02.2005 N 75 "О порядке назначения и выплаты денежных компенсаций на детей первого-второго года жизни в семьях со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума, установленную на территории Владимирской области, для обеспечения их полноценным питанием по заключению врачей".
Законопроектом предлагается внести изменения в порядок расчета средств, предоставляемых бюджету муниципального образования на осуществление вышеуказанных полномочий, в части исключения из расчета показателей, определяющих объем средств на выплату денежных компенсаций на детей первого-второго года жизни для обеспечения их полноценным питанием (численности лиц, имеющих право на обеспечение полноценным питанием, а также размер денежной компенсации на обеспечение полноценным питанием на одного человека в месяц).
Законом Владимирской области от 03.12.2005 N 227-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Владимирской области по исполнению мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в оказании медико-социальной помощи и лекарственном обеспечении" органы местного самоуправления наделены полномочиями по исполнению мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в оказании медико-социальной помощи и лекарственном обеспечении. Это предполагает оказание мер социальной поддержки лицам, имеющим право на обеспечение полноценным питанием в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Владимирской области, а также обеспечение лекарственными средствами.
Данным Законом установлено, что объем средств, предоставляемых бюджету муниципального образования на осуществление полномочий по исполнению мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в оказании медико-социальной помощи и лекарственном обеспечении, определяется исходя из численности лиц, имеющих право на обеспечение полноценным питанием в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Владимирской области, численности лиц, имеющих право на меры социальной поддержки в обеспечении лекарственными средствами, и размера денежной компенсации на обеспечение полноценным питанием на одного человека в месяц, а также среднего размера расходов на обеспечение лекарственными средствами при оказании амбулаторно-поликлинической помощи на одного человека.
В соответствии с Законом Владимирской области от 29.12.2004 N 242-ОЗ "Об областном бюджете на 2005 год" механизм финансирования данных расходов предусматривал передачу из областного бюджета денежных средств бюджетам муниципальных образований из областного фонда компенсаций через департамент здравоохранения. Однако постановлением Губернатора Владимирской области от 11.02.2005 N 75 предусмотрено, что главным распорядителем средств областного бюджета по расходам на выплату денежных компенсаций на детей первого-второго года жизни для обеспечения их полноценным питанием определен департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области.
Это предполагает принятие обязательств областного бюджета по финансированию данного вида расходов и прекращение действий положений Закона Владимирской области от 03.12.2005 N 227-ОЗ в части наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями Владимирской области по исполнению мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в оказании медико-социальной помощи по выплате денежных компенсаций на детей первого-второго года жизни для обеспечения их полноценным питанием.
В соответствии с этим Законом Владимирской области от 07.05.2005 N 76-ОЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Владимирской области от 29.12.2004 N 242-ОЗ "Об областном бюджете на 2005 год" внесены соответствующие изменения в бюджетные назначения, в т.ч. сокращен на 44774,0 тыс. руб. объем областного фонда компенсаций в части расходов на социальную поддержку отдельных категорий граждан в оказании медико-социальной помощи и лекарственном обеспечении. При этом на данную сумму увеличены расходы департамента социальной защиты населения как главного распорядителя средств областного бюджета по расходам на выплату денежных компенсаций на детей первого-второго года жизни.
Необходимо отметить, что принятие Закона Владимирской области "О внесении изменения в статью 4 Закона Владимирской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Владимирской области по исполнению мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в оказании медико-социальной помощи и лекарственном обеспечении" не повлечет увеличение расходов областного бюджета на его реализацию.
Учитывая изложенное, проведенный анализ рассматриваемого проекта закона позволяет сделать вывод о целесообразности принятия предложенных поправок к действующему Закону Владимирской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Владимирской области по исполнению мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в оказании медико-социальной помощи и лекарственном обеспечении".