Решение от 08.08.2005 г № 285/50
О принятии Устава поселка Ставрово в новой редакции
СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ П. СТАВРОВО
РЕШЕНИЕ
от 8 августа 2005 г. N 285/50
О ПРИНЯТИИ УСТАВА ПОСЕЛКА СТАВРОВО В НОВОЙ РЕДАКЦИИ
Рассмотрев проект Устава поселка Ставрово в новой редакции, в целях реализации Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь ст. 10, 38, 41 Устава п. Ставрово, Совет народных депутатов п. Ставрово решил:
1.Принять Устав муниципального образования поселок Ставрово Собинского района Владимирской области в новой редакции.
2.Устав муниципального образования поселок Ставрово Собинского района Владимирской области в новой редакции вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением статей 4, 5, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, абзаца 2 пункта 2, пунктов 3, 4 статьи 21, статей 23, 25, пункта 7 статьи 26, статей 27, 29, 30, 31, 33, 39 - 44, 45, 46, 50, 52 - 58, которые вступают в силу с 1 января 2006 года. Статьи 47, 48, 49, 51 Устава муниципального образования поселок Ставрово Собинского района Владимирской области в новой редакции действуют в части, не противоречащей действующему законодательству.
3.Со дня вступления в силу Устава муниципального образования поселок Ставрово Собинского района Владимирской области в новой редакции признать утратившим силу Устав муниципального образования поселок Ставрово, зарегистрированный Управлением юстиции администрации Владимирской области 24.10.1997 N 4, с последующими изменениями и дополнениями, за исключением статьи 7, пункта 6 статьи 9, статей 10, 12, 14, 17, 18, 20, 27, 28, 29, 30, 31, 33 - 38, которые действуют до 1 января 2006 года. Статьи 21 - 26 действуют в части, не противоречащей Федеральному закону N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4.Устав муниципального образования поселок Ставрово Собинского района Владимирской области в новой редакции направить для государственной регистрации в администрацию Владимирской области.
5.Настоящее решение вступает в силу после опубликования в газете "Доверие".
Председатель Совета
народных депутатов п. Ставрово
Е.И.КОРОБКОВА
Глава п. Ставрово
Н.А.АРХИПОВ
Зарегистрировано в ГУ Минюста России по Центральному федеральному округу 12 декабря 2005 г. N RU335151032005001
N 285/50
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПОСЕЛОК СТАВРОВО
СОБИНСКОГО РАЙОНА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
Действуя на основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Владимирской области и законами Владимирской области, исходя из исторических и культурных традиций, Совет народных депутатов муниципального образования поселок Ставрово принял настоящий Устав.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Устав муниципального образования поселок Ставрово Собинского района Владимирской области
1.Устав муниципального образования поселок Ставрово Собинского района Владимирской области (далее по тексту - Устав) принят в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом (Основным Законом) Владимирской области и законами Владимирской области.
2.Настоящий Устав устанавливает порядок, формы, гарантии реализации населением поселка Ставрово конституционного права на самостоятельное решение вопросов местного значения.
3.Устав определяет:
- перечень вопросов местного значения;
- формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления;
- структуру и порядок формирования органов местного самоуправления;
- наименование и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления;
- виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов;
- срок полномочий представительного органа муниципального образования, депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц;
- виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и процедуру отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;
- порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, а также порядок контроля за его исполнением в соответствии с Бюджетным кодексом РФ;
- порядок внесения изменений и дополнений в устав муниципального образования;
- иные вопросы организации местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.
4.Устав имеет прямое действие и высшую юридическую силу по отношению к другим нормативным правовым актам органов местного самоуправления муниципального образования поселок Ставрово. В случае противоречия настоящему Уставу нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования поселок Ставрово применяется Устав.
5.Положения и нормы Устава не могут противоречить Конституции РФ, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Владимирской области, законам Владимирской области. Положения и нормы Устава, противоречащие указанным правовым актам, не применяются.
Статья 2.Статус, границы, территория муниципального образования поселок Ставрово
1.Поселок Ставрово является муниципальным образованием, имеющим статус городского поселения. Наименование муниципального образования: поселок Ставрово Собинского района Владимирской области (далее по тексту - Поселок Ставрово).
Решением Совета народных депутатов п. Ставрово от 27.12.2011 N 100/724 приложение N 1 изложено в новой редакции.
2.Границы поселка Ставрово установлены Законом Владимирской области N 38-ОЗ от 06.05.2005 "О наделении Собинского района и муниципальных образований, входящих в его состав, соответствующим статусом муниципальных образований и установлении их границ". Карта (план) местоположения границы и описание границы указаны в приложениях N 1 (не приводится) и N 2 к настоящему Уставу.
3.Территория муниципального образования поселок Ставрово входит в состав муниципального образования Собинский район.
4.Изменение границ поселка Ставрово, преобразование поселка Ставрово осуществляется законами Владимирской области в соответствии с действующим законодательством.
Статья 3.Местное самоуправление в муниципальном образовании поселок Ставрово
1.На основании Конституции Российской Федерации население поселка Ставрово осуществляет местное самоуправление в соответствии с федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Владимирской области, законами Владимирской области и настоящим Уставом.
2.Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.
3.Местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением поселка Ставрово вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.
Глава 2.Вопросы местного значения и полномочия органов местного самоуправления поселка ставрово по их решению
Статья 4.Вопросы местного значения поселка Ставрово
1.К вопросам местного значения поселка Ставрово относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселка Ставрово и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселка Ставрово;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселка Ставрово;
4) организация в границах поселка Ставрово электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Поселка Ставрово и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Поселка Ставрово, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в поселке Ставрово и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселка Ставрово;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселка Ставрово;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах поселка Ставрово;
10) создание условий для обеспечения жителей поселка Ставрово услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек;
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселка Ставрово услугами организаций культуры;
13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Поселка Ставрово, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных на территории Поселка Ставрово;
14) обеспечение условий для развития на территории Поселка Ставрово физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Поселка Ставрово;
15) создание условий для массового отдыха жителей поселка Ставрово и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
16) утратил силу
16) формирование архивных фондов поселка Ставрово;
17) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
18) утверждение правил благоустройства территории Поселка Ставрово, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории Поселка Ставрово (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах Поселка Ставрово;
19) утверждение генерального плана Поселка Ставрово, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана Поселка Ставрово документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Поселка Ставрово, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Поселка Ставрово, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Поселка Ставрово для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель Поселка Ставрово, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
20) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан на территории муниципального образования поселок Ставрово, установление нумерации домов;
21) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
22) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселка Ставрово от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
23) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселка Ставрово;
24) исключен
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Поселка Ставрово, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;;
26) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Поселке Ставрово;
27) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
30) утратил силу
28) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Поселке Ставрово;
29) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Поселка Ставрово;
29.1) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселка Ставрово, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
31) осуществление муниципального лесного контроля;
32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
34) исключен
35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Поселка Ставрово, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
36) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Поселка Ставрово;
37) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Поселка Ставрово сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
38) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности.
2.Органы местного самоуправления Поселка Ставрово имеют право на решение следующих вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Поселка Ставрово:
1) создание музеев Поселка Ставрово;
2) исключен
3) исключен
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Поселка Ставрово;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Поселка Ставрово;
6) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством;
7) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству.
8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Поселка Ставрово;
8.1) создание муниципальной пожарной охраны;
9) создание условий для развития туризма;
10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
3.Органы местного самоуправления поселка Ставрово вправе решать вопросы, указанные в части 2 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Владимирской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
4.Органы местного самоуправления поселка Ставрово вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Собинского района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселка Ставрово в бюджет Собинского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также о передаче органами местного самоуправления Собинского района осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения органам местного самоуправления поселка Ставрово за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Собинского района в бюджет поселка Ставрово в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
5.Органы местного самоуправления Поселка Ставрово вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.
К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Статья 5.Полномочия органов местного самоуправления поселка Ставрово по решению вопросов местного значения
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселка Ставрово обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава поселка Ставрово и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов поселка Ставрово;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
5.1) полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренные Федеральным законом "О теплоснабжении";
5.2) полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренные Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления поселка Ставрово, выборного должностного лица местного самоуправления поселка Ставрово, голосования по вопросам изменения границ поселка Ставрово, преобразования поселка Ставрово;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития поселка Ставрово, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы поселка Ставрово, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселка Ставрово, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Поселка Ставрово официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Поселка Ставрово, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
10) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностные лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительного органа, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений муниципального образования поселок Ставрово;
10.1) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования поселок Ставрово, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
11) иными полномочиями в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
2.В соответствии с порядком, установленным решением Совета народных депутатов поселка Ставрово, население поселка Ставрово может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселка Ставрово работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселка Ставрово, предусмотренных пунктами 8, 9, 15, 18 и 29 части 1 статьи 4 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, которые не требуют специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители поселка Ставрово в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.
Привлечение к выполнению социально значимых работ, организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией поселка Ставрово.
3.Органы местного самоуправления поселка Ставрово осуществляют полномочия, установленные настоящей статьей, самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления поселка Ставрово органу местного самоуправления, должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.
Глава 3.Осуществление органами местного самоуправления поселка ставрово отдельных государственных полномочий
Статья 6.Осуществление органами местного самоуправления поселка Ставрово отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления поселка Ставрово могут осуществлять переданные им федеральными законами и законами Владимирской области отдельные государственные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
2.Органы местного самоуправления поселка Ставрово несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных поселку Ставрово на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
3.Органы местного самоуправления поселка Ставрово и должностные лица поселка Ставрово обязаны представлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
Глава 4.Формы, порядок и гарантии участия населения поселка ставрово в осуществлении местного самоуправления
Статья 7.Право жителей поселка Ставрово на осуществление местного самоуправления
1.Жители поселка Ставрово - граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление путем участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
2.Жители поселка Ставрово - граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления поселка Ставрово.
3.Жители поселка Ставрово - граждане Российской Федерации, проживающие на территории поселка Ставрово, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений и принадлежности к общественным объединениям и политическим партиям.
4.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории поселка Ставрово, обладают при осуществлении местного самоуправлении правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 8.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2.Местный референдум может проводиться на всей территории поселка Ставрово.
3.Вопросы референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
4.Вопросы местного референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации, законодательству Владимирской области.
5.Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.
6.На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
б) о персональном составе органов местного самоуправления;
в) об избрании депутатов и выборных должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение и освобождение от должности;
г) о принятии или об изменении соответствующего бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;
д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
7.Решение о назначении местного референдума принимается Советом народных депутатов поселка Ставрово:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета народных депутатов и главы поселка Ставрово, выдвинутой ими совместно.
8.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пунктах 1 и 2 части 7 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Владимирской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории поселка Ставрово.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пунктах 1 и 2 части 7 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Владимирской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом народных депутатов и главой поселка Ставрово, оформляется правовыми актами Совета народных депутатов и главы поселка Ставрово.
9.Совет народных депутатов обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет народных депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае если местный референдум не назначен Советом народных депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы поселка Ставрово, органов государственной власти Владимирской области, избирательной комиссии Владимирской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Поселка Ставрово, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется администрацией Владимирской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
10.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах поселка Ставрово. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
11.Референдум признается несостоявшимся, если в нем приняло участие не более половины участников референдума, внесенных в списки участников референдума на территории поселка Ставрово.
12.Решения по вопросам, вынесенным на референдум, считаются принятыми, если за них проголосовало более половины участников референдума, принявших участие в голосовании.
13.Решение, принятое на местном референдуме, действует на территории поселка Ставрово.
14.Решение, принятое на местном референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения соответственно на местном референдуме, но не ранее чем через два года после его принятия либо признано недействительным (недействующим) в судебном порядке.
15.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории поселка Ставрово и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
16.Совет народных депутатов и глава поселка Ставрово обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
17.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Владимирской области.
Статья 9.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета народных депутатов и главы поселка Ставрово на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
При проведении муниципальных выборов в целях избрания депутатов Совета народных депутатов и главы поселка Ставрово применяется мажоритарная избирательная система относительного большинства.
2.Муниципальные выборы назначаются Советом народных депутатов не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией поселка Ставрово или судом.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Владимирской области.
4.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 10.Назначение выборов
Очередные выборы депутатов Совета народных депутатов и главы поселка Ставрово проводятся раз в четыре года. Дата выборов устанавливается решением Совета народных депутатов поселка Ставрово. Днем голосования является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий депутатов Совета народных депутатов и главы поселка Ставрово, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, - день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 10 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Статья 11.Голосование по вопросам изменения границ, преобразования поселка Ставрово
1.В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании поселка Ставрово проводится голосование.
2.Голосование по вопросам изменения границ, преобразования поселка Ставрово проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Владимирской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3.Голосование по вопросам изменения границ, преобразования поселка Ставрово проводится на всей территории поселка Ставрово в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12, частями 5 и 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4.Голосование по вопросам изменения границ, преобразования поселка Ставрово назначается Советом народных депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Владимирской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". При этом положения федерального закона, закона Владимирской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
5.Голосование по вопросам изменения границ, преобразования поселка Ставрово считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей поселка Ставрово, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ, преобразование поселка Ставрово считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей поселка Ставрово.
6.Итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования поселка Ставрово и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 12.Правотворческая инициатива граждан
1.Жители поселка Ставрово вправе вносить в органы местного самоуправления поселка Ставрово проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета народных депутатов.
3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления поселка Ставрово, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
4.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 13.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселка Ставрово для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.
3.Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом народных депутатов поселка Ставрово по предложению населения, проживающего на данной территории.
4.Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.
5.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Советом народных депутатов поселка Ставрово. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления устанавливается нормативным правовым актом Совета народных депутатов поселка Ставрово.
6.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории поселка Ставрово.
7.Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с администрацией поселка Ставрово с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в Совет народных депутатов и администрацию поселка Ставрово проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления поселка Ставрово, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
8.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Совета народных депутатов поселка Ставрово.
Статья 14.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей поселка Ставрово Советом народных депутатов, главой поселка Ставрово могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета народных депутатов, главы поселка Ставрово.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета народных депутатов, назначаются Советом народных депутатов, а по инициативе главы поселка Ставрово - главой поселка Ставрово.
3.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава поселка Ставрово, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития поселка Ставрово, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании поселка Ставрово.
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов поселка Ставрово.
Статья 15.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления поселка Ставрово и должностных лиц поселка Ставрово на части территории поселка Ставрово могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета народных депутатов, главы поселка Ставрово, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета народных депутатов, главы поселка Ставрово, назначается соответственно Советом народных депутатов, главой поселка Ставрово.
Собрание, проводимое по инициативе населения, назначается Советом народных депутатов поселка Ставрово.
3.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
4.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются нормативными правовыми актами Совета народных депутатов поселка Ставрово.
6.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.В случаях, когда для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц поселка Ставрово созыв собрания граждан затруднителен, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Советом народных депутатов.
3.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 17.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории поселка Ставрово или на его части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами поселка Ставрово, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители поселка Ставрово, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета народных депутатов или главы поселка Ставрово - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Владимирской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель поселка Ставрово для объектов регионального и межрегионального значения.
4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов.
5.Решение о назначении опроса граждан принимается Советом народных депутатов. В нормативном правовом акте Совета народных депутатов о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей поселка Ставрово, участвующих в опросе.
6.Жители поселка Ставрово должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления поселка Ставрово;
2) за счет средств бюджета Владимирской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Владимирской области.
Статья 18.Обращения граждан в органы местного самоуправления поселка Ставрово
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления поселка Ставрово.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.Исключен
Приложения
2005-08-08 Приложение к Решению от 08 августа 2005 года № 285/50 Описание
2005-08-08 Приложение к Решению от 08 августа 2005 года № 285/50