Приложение к Постановлению от 04.07.2014 г № 681 Программа
Социальная программа владимирской области на 2014 год паспорт социальной программы владимирской области на 2014 год
| Наименование программы | Социальная программа Владимирской области на 2014 год (далее - программа) |
| Основание для разработки программы | - Федеральный закон от 02.12.2013 N 320-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов"; - постановление Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 N 456 "О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности" |
| Государственный заказчик программы | Администрация Владимирской области |
| Разработчик программы | Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области |
| Сроки реализации программы | 2014 год |
| Основная цель программы | Улучшение уровня и качества жизни неработающих пенсионеров и инвалидов, проживающих на территории Владимирской области |
| Основные задачи программы | - укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения; - оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности |
| Источник финансового обеспечения программы | - областной бюджет; - субсидия из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - ПФР) бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности |
| Основные индикаторы реализации программы | - улучшение условий проживания 220 граждан пожилого возраста и инвалидов в ГБУСО ВО "Муромский дом-интернат для престарелых и инвалидов", "Новлянский дом-интернат для престарелых и инвалидов", "Дом-интернат для престарелых и инвалидов "Пансионат пос. Садовый"; - оказание адресной социальной помощи не менее 223 неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовой пенсии по старости и по инвалидности |
| Контроль за ходом реализации программы | - администрация Владимирской области; - департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области; - отделение ПФР по Владимирской области |
I.Общие положения
Для полного удовлетворения потребностей пожилых граждан в социальных услугах, отвечающих современным требованиям, необходима модернизация и развитие системы социального обслуживания населения, ее адаптация к изменяющимся правовым, социально-экономическим и демографическим условиям.
В указанных целях и в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" во Владимирской области приняты и реализуются следующие стратегические документы:
- план мероприятий ("дорожная карта") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Владимирской области (2013 - 2018 годы)";
- перспективная схема размещения и развития стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов во Владимирской области до 2020 года.
Приоритетными задачами развития социальной сферы определены:
- государственная социальная поддержка граждан;
- дальнейшее укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания, в том числе за счет субсидий Пенсионного фонда Российской Федерации бюджетам субъектов Российской Федерации.
II.Характеристика проблем, решение которых осуществляется путем реализации программы
Во Владимирской области функционирует развитая сеть стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, представленная психоневрологическими интернатами, домами-интернатами для престарелых и инвалидов общего типа, геронтологическим центром, специальным домом-интернатом для престарелых и инвалидов, детским домом-интернатом для умственно-отсталых детей, специальным домом для ветеранов, домами милосердия, отделениями временного проживания и отделениями милосердия при центрах социального обслуживания. Численность пожилых людей и инвалидов, проживающих в вышеназванных учреждениях, составляет почти 4 тыс. чел.
Вместе с тем, около 300 человек ожидают направления в интернаты области. В числе главных причин - продолжающиеся демографические процессы старения населения. Уже сегодня в общей численности населения области пенсионеры составляют 32%. Кроме того, растет доверие граждан к государственным учреждениям (домам-интернатам), как и потребность в непрерывном улучшении качества услуг. Средняя продолжительность жизни граждан в учреждениях ежегодно имеет положительную динамику на 3 - 5%.
Во Владимирской области приоритетной задачей является открытие стационарных учреждений нового типа (качественный переход от интернатной модели стационарного обслуживания к пансионатной).
Созданию комфортных и безопасных условий проживания в немалой степени способствует привлечение в рамках Социальной программы субсидий из бюджета Пенсионного фонда России.
Общий объем таких субсидий в 2008 - 2013 гг. составил более 100 млн. руб. Это позволило провести капитальный ремонт жилых помещений, мест общего пользования, а также приобрести мебель и предметы длительного пользования в 15 стационарных учреждениях для пожилых граждан и инвалидов. Всего удалось улучшить условия проживания более чем 2,8 тыс. граждан.
В целях решения проблем очередности в 2014 году запланировано проведение капитального ремонта ГБУСО ВО "Муромский дом-интернат для престарелых и инвалидов" и реконструкции отделения ГБУСО ВО "Новлянский дом-интернат для престарелых и инвалидов" в д. Переложниково Селивановского района и ГБУСО ВО "Дом-интернат для престарелых и инвалидов "Пансионат пос. Садовый" Суздальского района.
Для финансового обеспечения мероприятий названных объектов существует необходимость в привлечении субсидии Пенсионного Фонда Российской Федерации.
На базе здания бывшего детского сада в д. Переложниково Селивановского района планируется открыть отделение ГБУСО ВО "Новлянский дом-интернат для престарелых и инвалидов" на 55 мест.
В 2014 году начата реконструкция принятого здания. В рамках Социальной программы на указанные цели планируется направить средства в размере 22400,0 тыс. руб., в том числе 11200,0 тыс. руб. - средства областного бюджета, 11200,0 тыс. руб. - субсидия ПФР. Сдача объекта - IV квартал 2014 года.
Постановлением Губернатора области от 23.01.2013 N 44 создано ГБУСО ВО "Дом-интернат для престарелых и инвалидов "Пансионат пос. Садовый". Учреждение будет размещено на базе бывшего досугового центра для детей, реконструкция которого позволит создать 2 жилых корпуса на 110 мест.
Для проведения работ по реконструкции в 2014 году в рамках Социальной программы планируется направить - 117600,0 тыс. руб., в том числе 58800,0 тыс. руб. - средства областного бюджета, 58800,0 тыс. руб. - субсидия ПФР. Завершение реконструкции жилых корпусов - IV квартал 2014 года.
Постановлением Губернатора области от 06.09.2012 N 1001 на базе здания Муромского промышленно-гуманитарного техникума (г. Муром, ул. Ремесленная Слободка, д. 18) создано ГБУСО ВО "Муромский дом-интернат для престарелых и инвалидов", в котором будут проживать 55 человек.
В 2013 году начаты ремонтные работы в жилом корпусе для граждан пожилого возраста и инвалидов. На эти цели израсходовано 9500,0 тыс. руб., в том числе 4750,0 тыс. руб. - субсидия ПФР.
В 2014 году существует необходимость привлечения средств в рамках Социальной программы в размере 12013,8 тыс. руб., в том числе 6006,9 тыс. руб. - средства областного бюджета, 6006,9 тыс. руб. - субсидия ПФР.
На территории Владимирской области проживают 456,8 тыс. пенсионеров, из них 282,1 тысячи (62%) в настоящее время не осуществляют трудовую деятельность. Единственным источником дохода неработающих пенсионеров является пенсия, средний размер которой составил в области 10706,0 руб.
В области активно продолжается работа по газификации сельских населенных пунктов, в том числе по подключению к газораспределительным сетям домовладений пенсионеров, инвалидов и малоимущих семей.
В целях сокращения доли затрат граждан при газификации ими домовладений Законом Владимирской области от 02.10.2007 N 120-ОЗ "О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан во Владимирской области" предусмотрена компенсация части расходов. Выплата производится, в том числе пенсионерам и инвалидам, постоянно проживающим в населенных пунктах, включенных в перечень объектов газификации на очередной год. На указанные цели в 2013 году израсходовано 39,6 млн. руб., помощь получили 1992 чел., в 2014 году выделено 26,2 млн. руб.
Вместе с тем, имеется потребность в предоставлении указанных мер социальной поддержки неработающим пенсионерам, осуществившим газификацию жилья в предыдущие годы. Часть граждан по объективным причинам не смогли обратиться за выплатой в году, в котором осуществлена газификация, т.к. после пуска газа требуется время для дооформления соответствующих документов. Оказать им помощь в текущем году в соответствии с Законом Владимирской области от 02.10.2007 N 120-ОЗ не представляется возможным.
В целях обеспечения равных возможностей при реализации права на социальную поддержку, а также учитывая, что данная материальная помощь является для пенсионеров значимой и жизненно необходимой, программой предусматривается направление субсидий, предоставляемых Пенсионным фондом Российской Федерации, и средств областного бюджета на оказание материальной помощи неработающим пенсионерам, осуществившим газификацию жилья, принадлежащего им на праве собственности и являющегося местом их жительства, в 2009 - 2014 годы (ориентировочно - 223 чел.).
Финансирование расходов на доставку адресной социальной помощи неработающим пенсионерам осуществляется из средств областного бюджета.
III.Источники финансирования программы
Реализация мероприятий программы осуществляется в пределах средств, выделенных на указанные цели из бюджета ПФР и предусмотренных в областном бюджете.
Общий объем финансирования - 156487,0 тыс. руб., в том числе:
а) за счет средств субсидии ПФР планируются расходы в сумме 76830,1 тыс. руб. на:
- укрепление материально-технической базы областных государственных учреждений социального обслуживания населения, в т.ч. реконструкция и капитальный ремонт жилых корпусов учреждений социального обслуживания - 76006,9 тыс. руб.;
- оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, получателям трудовых пенсий по старости и по инвалидности в виде предоставления единовременной материальной помощи на частичное возмещение расходов по газификации жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности и являющихся местом их жительства, - 823,2 тыс. руб.;
б) за счет средств областного бюджета планируются расходы в сумме 79656,9 тыс. руб. на:
- укрепление материально-технической базы областных государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения, в т.ч. реконструкция и капитальный ремонт жилых корпусов учреждений социального обслуживания - 76006,9 тыс. руб.;
- оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, получателям трудовых пенсий по старости и по инвалидности в виде предоставления единовременной материальной помощи на частичное возмещение расходов по газификации жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности и являющихся местом их жительства, - 3650,0 тыс. руб. (включая расходы на доставку).
IV.Показатели эффективности программы
Реализация мероприятий программы (в том числе привлечение на условиях софинансирования средств ПФР) позволит:
- улучшить условия проживания 220 граждан пожилого возраста и инвалидов в стационарных учреждениях социального обслуживания; повысить качество предоставляемых социальных услуг;
- повысить уровень материального обеспечения 223 неработающих пенсионеров, являющихся получателями трудовой пенсии по старости и по инвалидности, осуществивших газификацию жилья (за счет предоставления адресной социальной помощи).
V.Мероприятия программы
| N п/п | Направление расходов, наименование мероприятий | Наименование учреждения, категории получателей | Средства ПФР (тыс. руб.) | Средства областного бюджета (тыс. руб.) | Сумма всего (тыс. руб.) | Ответственный исполнитель |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| I. Мероприятия по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания | ||||||
| 1. | Капитальный ремонт здания жилого корпуса Муромского дома-интерната для престарелых и инвалидов (на базе бывшего училища в г. Муром) | Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Владимирской области "Муромский дом-интернат для престарелых и инвалидов" | 6006,9 | 6006,9 | 12013,8 | Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области. ПФР |
| 2. | Реконструкция здания в д. Переложниково под отделение ГБУСО ВО "Новлянский дом-интернат для престарелых и инвалидов" (на базе бывшего детского сада в д. Переложниково) | Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Владимирской области "Новлянский дом-интернат милосердия для престарелых и инвалидов" | 11200,0 | 11200,0 | 22400,0 | Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области. ПФР |
| 3. | Реконструкция зданий ГБУСО ВО "Дом-интернат для престарелых и инвалидов "Пансионат пос. Садовый" (на базе бывшего досугового центра для детей) | Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Владимирской области "Дом-интернат для престарелых и инвалидов "Пансионат пос. Садовый" | 58800,0 | 58800,0 | 117600,0 | Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области. ПФР |
| Всего по разделу I | 76006,9 | 76006,9 | 152013,8 | |||
| II. Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам | ||||||
| 1. | Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в связи с газификацией жилья | Граждане, являющиеся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности из числа: - неработающих одиноко проживающих пенсионеров и инвалидов; - неработающих пенсионеров, проживающих в семьях, состоящих только из пенсионеров и инвалидов, в том числе с детьми до 18 лет (детьми, обучающимися по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет); - неработающих пенсионеров, проживающих в малоимущих семьях, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в области, по представлению (ходатайству) органов местного самоуправления | 823,2 | 3650,0 | 4473,2 | Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области. Органы местного самоуправления . ПФР |
| Всего по разделу II | 823,2 | 3650,0 | 4473,2 | |||
| Итого по программе: | 76830,1 | 79656,9 | 156487,0 |
VI.Механизм реализации программы
Финансирование мероприятий по оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, получателям трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в виде предоставления единовременной материальной помощи на частичное возмещение расходов по газификации жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности и являющихся местом их жительства, осуществляется в соответствии с приложением к настоящей программе.