Постановление от 30.12.2014 г № 1365

О мерах по реализации Закона Владимирской области «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»

В соответствии с Законом Владимирской области "Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" (далее - Закон о бюджете) постановляю:
1.Принять к исполнению областной бюджет на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов.
2.Утвердить план по мобилизации доходов в областной бюджет на 2015 год согласно приложению.
3.Главные администраторы доходов областного бюджета исполняют бюджетные полномочия в соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
4.Органам администрации области, выполняющим функции главных администраторов доходов областного бюджета:
а) обеспечить выполнение плана по мобилизации доходов в областной бюджет, утвержденного приложением к настоящему постановлению, и представлять до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области отчет о выполнении установленного плана (с указанием причин отклонения от плановых показателей);
б) принять меры по снижению задолженности по платежам в областной бюджет по администрируемым доходам;
в) осуществлять постоянную работу по уточнению платежей, относимых Управлением Федерального казначейства по Владимирской области на невыясненные поступления, проводить разъяснительную работу с плательщиками налогов, сборов и иных платежей в части правильности оформления платежных документов на перечисление в областной бюджет соответствующих платежей.
5.Поручить первым заместителям, заместителям Губернатора Владимирской области, курирующим соответствующие направления деятельности:
а) установить контроль за выполнением прогнозируемых показателей социально-экономического развития области, влияющих на мобилизацию доходов в областной бюджет, и поступлением доходов в областной бюджет:
- первому заместителю Губернатора Владимирской области по промышленности и экономической политике - прогнозируемого объема валового регионального продукта, совокупного дохода физических лиц, прибыли (доходов) для целей налогообложения, налогов по упрощенной системе налогообложения, налогов и сборов за пользование природными ресурсами, платежей при пользовании природными ресурсами, государственной пошлины, денежных взысканий (штрафов) и объемов межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, администрируемых подведомственными органами и структурными подразделениями администрации Владимирской области;
- первому заместителю Губернатора Владимирской области по развитию инфраструктуры, ЖКХ и энергетики - полноты учета количества транспортных средств, протяженности автомобильных дорог (с твердым покрытием, дорог с грунтовым покрытием), государственной пошлины, индекса потребительских цен, неналоговых доходов, формирующих дорожный фонд Владимирской области, и объемов межбюджетных трансфертов из федерального бюджета и от государственных организаций, администрируемых подведомственными органами и структурными подразделениями администрации Владимирской области;
- первому заместителю Губернатора Владимирской области, директору департамента финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области - процентных платежей за предоставление бюджетных кредитов, предоставляемых органам местного самоуправления, денежных взысканий (штрафов) и объемов межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, администрируемых подведомственными органами и структурными подразделениями администрации Владимирской области;
- заместителю Губернатора Владимирской области по сельскому хозяйству - объемов производства и реализации сельскохозяйственной и пищевой продукции, в том числе алкогольной продукции, вина и пива, государственной пошлины, административных платежей и сборов, денежных взысканий (штрафов) и объемов межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, администрируемых подведомственными органами и структурными подразделениями администрации Владимирской области;
- заместителю Губернатора Владимирской области, директору департамента имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области - плана развития государственного сектора экономики Владимирской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, доходов от использования и продажи государственного имущества, а также государственной пошлины и денежных взысканий (штрафов), администрируемых департаментом имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области;
- заместителю Губернатора Владимирской области по социальной политике - государственной пошлины, доходов от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат государства, денежных взысканий (штрафов), прочих неналоговых доходов и объемов межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, администрируемых подведомственными органами и структурными подразделениями администрации Владимирской области;
- заместителю Губернатора Владимирской области по строительству - доходов от компенсации затрат государства, денежных взысканий (штрафов) и объемов межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, администрируемых подведомственными органами и структурными подразделениями администрации Владимирской области;
- заместителю Губернатора Владимирской области, руководителю аппарата - государственной пошлины за совершение федеральными органами исполнительной власти юридически значимых действий в случае подачи заявления и (или) документов, необходимых для их совершения, в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг;
б) активизировать работу с организациями, направленную на пресечение применения работодателями "серых схем" выплаты заработной платы. Информацию о проделанной работе доводить до Губернатора Владимирской области ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;
в) при подготовке проектов нормативных правовых актов Владимирской области, касающихся любых форм государственной поддержки (предоставления налоговых льгот, преференций, субсидий), при заключении договоров и соглашений учитывать размер средней заработной платы не ниже среднеотраслевого уровня и отсутствие задолженности по платежам, зачисляемым в областной бюджет, за исключением субсидий, предоставляемых сельхозтоваропроизводителям в рамках Государственной программы развития агропромышленного комплекса Владимирской области на 2013 - 2020 годы.
6.Рекомендовать Управлению Федеральной налоговой службы по Владимирской области:
а) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2004 года N 410 "О порядке взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов" ежемесячно в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, представлять департаменту финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области следующую информацию (по каждому муниципальному образованию Владимирской области):
- о начислениях в целом по соответствующим видам налогов, сборов и иных обязательных платежей, контролируемых налоговыми органами в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- об уплаченных суммах в целом по соответствующим видам налогов, сборов и иных обязательных платежей, контролируемых налоговыми органами в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- о суммах задолженности, недоимки, отсроченных (рассроченных), реструктурированных и приостановленных к взысканию налогов, сборов, пеней и штрафов в целом по соответствующим видам налогов, сборов и иных обязательных платежей, контролируемых налоговыми органами в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- о налоговой базе и структуре начислений по налогам и сборам, формирующих в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации доходы консолидированного бюджета Владимирской области, в порядке и сроки, установленные Федеральной налоговой службой России;
б) ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области список организаций, задолженность по налоговым платежам в областной бюджет которых составляет свыше 1 млн. рублей.
7.В целях реализации послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 4 декабря 2014 года:
а) до 01 марта 2015 года департаменту финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области направить главным распорядителям средств областного бюджета рекомендации Минфина России по оптимизации расходов областного бюджета на 2015 - 2017 годы;
б) до 01 апреля 2015 года главным распорядителям средств областного бюджета разработать и представить в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области предложения по сокращению в 2015 - 2017 годах ежегодно не менее чем на 5 процентов в реальном выражении отраслевых расходов областного бюджета, предусмотренных Законом о бюджете (без учета федеральных средств, средств госкорпорации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование за неработающее население), за счет снижения издержек и неэффективных трат.
В качестве обоснования предложений по сокращению отраслевых расходов областного бюджета представить утвержденные мероприятия по оптимизации расходов областного бюджета на 2015 - 2017 годы, составленные в соответствии с рекомендациями Минфина России и по форме, установленной департаментом финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области;
в) до 01 мая 2015 года департаменту финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области подготовить проект закона Владимирской области "О внесении изменений в Закон Владимирской области "Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" о сокращении расходов областного бюджета с учетом предложений главных распорядителей средств областного бюджета.
8.Лимиты бюджетных обязательств на 2015 год (за исключением публичных обязательств, страховых взносов на обязательное медицинское страхование за неработающее население, межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям, а также бюджетных обязательств, осуществляемых за счет федеральных средств и средств госкорпорации) утверждаются исходя из 90 процентов общего объема соответствующих бюджетных ассигнований, предусмотренных главным распорядителям средств областного бюджета на 2015 год Законом о бюджете (с учетом зарезервированных средств в составе отраслевых расходов).
Лимиты по бюджетным ассигнованиям областного бюджета на 2015 год, указанным в пунктах 2 - 13 части 1, пунктах 2 и 5 части 2 статьи 19 Закона о бюджете, доводятся после утверждения порядка принятия решения об использовании данных бюджетных ассигнований.
Департаменту финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области до 01 июля 2015 года разработать порядок принятия решения об использовании бюджетных ассигнований областного бюджета, указанных в пунктах 2 - 13 части 1, пунктах 2 и 5 части 2 статьи 19 Закона о бюджете.
9.Не допускается принятие бюджетных обязательств на 2015 год, возникающих из государственных контрактов на выполнение работ, оказание услуг, условиями которых предусматривается выполнение работ или оказание услуг (их этапов) продолжительностью более одного месяца, если государственные контракты не заключены в установленном порядке до 01 декабря 2015 года.
10.Установить, что индексация оплаты труда работников областных государственных учреждений, обеспечиваемая за счет средств областного бюджета (за исключением отдельных категорий работников областных государственных учреждений образования, здравоохранения, культуры и социального обслуживания в соответствии с указами Президента Российской Федерации 2012 года), производится в размере и сроки, устанавливаемые Правительством Российской Федерации в отношении работников федеральных государственных учреждений, в соответствии с постановлениями администрации Владимирской области.
11.Решения об использовании бюджетных ассигнований, указанных в пункте 1 части 1 статьи 19 Закона о бюджете, принимаются Губернатором Владимирской области на основании предложений главных распорядителей средств областного бюджета, обеспечивающих проведение дней воинской славы, памятных дат России и Владимирской области, а также иных мероприятий регионального значения.
Главные распорядители средств областного бюджета осуществляют подготовку проекта нормативного правового акта, устанавливающего направления расходования средств областного бюджета, в соответствии с утвержденным постановлением администрации Владимирской области перечнем мероприятий, проводимых в рамках дней воинской славы, памятных дат России и Владимирской области, а также иных мероприятий регионального значения, подлежащих финансированию за счет средств областного бюджета в 2015 году.
12.Предоставление из областного бюджета субсидий и иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Владимирской области осуществляется при наличии экономического и социального обоснования принятых представительными органами местного самоуправления налоговых льгот и преференций.
13.Перечисление из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Владимирской области субсидий (за исключением субсидий на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности), субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, осуществляется с учетом следующих положений:
а) перечисление субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, осуществляется в соответствии с заявками муниципальных образований Владимирской области, представленными по форме и в сроки, которые установлены главным распорядителем средств областного бюджета, если иное не предусмотрено соответствующими нормативными правовыми актами Владимирской области, а также соглашениями, устанавливающими порядок предоставления межбюджетных трансфертов. В заявке указываются необходимый объем средств и срок возникновения денежного обязательства муниципального образования Владимирской области в целях исполнения соответствующего расходного обязательства;
б) перечисление субсидий на софинансирование полномочий муниципальных образований Владимирской области осуществляется главными распорядителями средств областного бюджета:
- при наличии в местных бюджетах объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных в соответствии с требованиями, установленными для предоставления указанных средств;
- при наличии документов, подтверждающих факт оплаты за счет средств бюджетов муниципальных образований Владимирской области, пропорционально объему софинансирования из областного бюджета, если иное не предусмотрено соответствующими нормативными правовыми актами Владимирской области;
в) главные распорядители средств областного бюджета обеспечивают проведение проверок условий предоставления и целевого расходования межбюджетных трансфертов.
14.При осуществлении бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности, субсидий на осуществление капитальных вложений и софинансировании объектов капитального строительства муниципальной собственности главным распорядителям средств областного бюджета представлять в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области заявки:
- на предоставление бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности и субсидий на осуществление капитальных вложений - в соответствии с условиями государственных контрактов и при наличии документов, подтверждающих выполнение работ и оказание услуг;
- на предоставление субсидий из областного бюджета на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности - на основании соглашений с органами местного самоуправления при наличии документов, подтверждающих выполнение работ и их оплату за счет средств бюджетов муниципальных образований Владимирской области в доле, соответствующей условиям софинансирования из областного бюджета расходных обязательств муниципальных образований Владимирской области.
15.Установить, что предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, определенных статьей 6 Закона о бюджете (далее - юридические лица), осуществляется в следующем порядке:
а) бюджетные инвестиции юридическим лицам перечисляются на основании платежных документов департамента имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области на счета, открытые Управлению Федерального казначейства по Владимирской области (далее - УФК) в учреждениях Банка России для учета операций со средствами юридических лиц;
б) операции со средствами, перечисленными в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта на счета, открытые УФК в учреждениях Банка России для учета операций со средствами юридических лиц, осуществляются в порядке, установленном Федеральным казначейством, и учитываются на лицевых счетах для учета операций со средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса (далее - лицевые счета);
в) для открытия лицевых счетов юридическими лицами представляются в УФК договоры об участии администрации Владимирской области в собственности субъектов инвестиций, заключенные с департаментом имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области, и документы, необходимые для открытия лицевых счетов в органах Федерального казначейства юридическим лицам, не являющимся участниками бюджетного процесса.
Открытие указанных лицевых счетов осуществляется в порядке, установленном Федеральным казначейством;
г) кассовые операции со средствами юридических лиц, находящихся на лицевых счетах, осуществляются в порядке, установленном приказом Федерального казначейства от 29.10.2014 N 16н;
д) операции по расходам юридических лиц осуществляются с соблюдением условий и цели предоставления бюджетных инвестиций в пределах средств, отраженных на лицевых счетах, на основании представленных указанными лицами платежных поручений (заявок на кассовый расход) (далее - платежные документы).
Для оплаты денежного обязательства юридические лица представляют в УФК вместе с платежными документами:
- договоры об участии администрации Владимирской области в собственности субъектов инвестиций, заключенные с департаментом имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области;
- договор (контракт) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, указанный в платежных документах;
- документы, подтверждающие возникновение денежного обязательства (счет и/или счет-фактура, накладная и/или акт приемки-передачи, акт выполненных работ, услуг и/или акт о приемке выполненных работ (форма N КС-2), справка о стоимости выполненных работ (форма КС-3)), согласованные (разрешительная надпись) ОАО "Владагролизинг" с департаментом сельского хозяйства и продовольствия администрации Владимирской области, ОАО "Корпорация развития Владимирской области" с департаментом инвестиций и внешнеэкономической деятельности администрации Владимирской области;
е) средства с лицевого счета не могут быть перечислены:
- на счета, открытые данному юридическому лицу в кредитных организациях;
- в качестве взноса в уставный капитал другого юридического лица;
- в целях размещения средств на депозиты, в иные финансовые инструменты.
16.Предоставление субсидий из областного бюджета в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации областным государственным бюджетным и автономным учреждениям (за исключением субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность) осуществляется в порядках, установленных постановлениями администрации Владимирской области.
17.Предоставление из областного бюджета субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг (за исключением бюджетных инвестиций юридическим лицам, указанным в пункте 15 настоящего постановления) осуществляется с учетом следующих положений:
а) если иное не предусмотрено соответствующими нормативными правовыми актами Владимирской области, субсидии предоставляются в соответствии с соглашениями (договорами), заключаемыми согласно установленным полномочиям между главными распорядителями средств областного бюджета и юридическими лицами (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальными предпринимателями или физическими лицами - производителями товаров, работ, услуг, в которых предусматриваются следующие условия:
- сроки перечисления субсидий;
- согласие юридического лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуального предпринимателя или физического лица - производителя товаров, работ, услуг на осуществление главным распорядителем средств областного бюджета и уполномоченными органами государственного финансового контроля на проведение проверок соблюдения условий, целей и порядка, установленных заключенным соглашением (договором);
- порядок возврата сумм, использованных юридическим лицом (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателем или физическим лицом - производителем товаров, работ, услуг, в случае установления по итогам проверок, проведенных главным распорядителем средств областного бюджета, а также уполномоченными органами государственного финансового контроля, факта нарушения целей и условий, определенных соответствующим порядком (правилами) предоставления субсидий и заключенным соглашением (договором);
- порядок, сроки и формы представления отчетности об использовании субсидий, установленные главным распорядителем средств областного бюджета;
- цель и ожидаемые результаты предоставления субсидий;
- качественная и (или) количественная характеристика достижения за счет предоставления субсидий целевых показателей соответствующей государственной программы Владимирской области;
- условия предоставления субсидий (перечень затрат, на финансовое обеспечение которых предоставляются субсидии, а также перечень документов, предоставляемых получателем для получения субсидии);
б) перечисление субсидий осуществляется на расчетные счета, открытые в кредитных организациях получателям субсидий (юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям или физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг) в соответствии с заявками и (или) отчетами по форме и в сроки, которые установлены соответствующим главным распорядителем средств областного бюджета, если иное не предусмотрено соответствующими нормативными правовыми актами Владимирской области, определяющими порядок (правила) предоставления субсидий, или соглашениями (договорами);
в) главным распорядителям средств областного бюджета, осуществляющим предоставление из областного бюджета субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, привести до 01 апреля 2015 года нормативные правовые акты Владимирской области, определяющие порядки предоставления таких субсидий с учетом положений, установленных частью 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
18.Предоставление из областного бюджета субсидий областным государственным бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) осуществляется в соответствии с графиком к соглашению о предоставлении субсидии, заключенному с учреждением органом администрации Владимирской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя учреждения, если иное не установлено нормативными правовыми актами, на основании их заявок в объемах, необходимых для осуществления текущих платежей.
19.В 2015 году увеличение бюджетных ассигнований на выплату компенсации в размерах, определенных законодательством Владимирской области, предусмотренной государственному гражданскому служащему Владимирской области при увольнении с гражданской службы в связи с сокращением должностей государственной гражданской службы Владимирской области, и внесение соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись областного бюджета осуществляются департаментом финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области на основании предложений, представленных главными распорядителями средств областного бюджета (с расчетами, подтверждающими необходимость указанного увеличения бюджетных ассигнований).
Выплата компенсации за наем жилья государственным гражданским служащим и лицам, замещающим государственные должности Владимирской области, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных соответствующему главному распорядителю средств областного бюджета.
20.Установить, что получатели средств областного бюджета при заключении договоров (государственных контрактов) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг в пределах доведенных им в установленном порядке соответствующих лимитов бюджетных обязательств на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов:
а) вправе предусматривать авансовые платежи с последующей оплатой денежных обязательств, возникающих по договорам (государственным контрактам) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг, после подтверждения выполнения (оказания) предусмотренных указанными договорами (государственными контрактами) работ (услуг) в объеме произведенных платежей:
- в размере до 100 процентов суммы договора (государственного контракта), но не более лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета в 2015 году, - по договорам (государственным контрактам) на оплату услуг почтовой связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, об обучении на курсах повышения квалификации, об участии в семинарах и совещаниях, о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, о проведении государственной экспертизы проектной документации, проведении областных олимпиад школьников, на приобретение материалов и оборудования для ликвидации возможных аварийных ситуаций в областных государственных казенных учреждениях и на объектах теплоэнергоснабжения, находящихся на территории области, на оплату бланочной продукции и приобретение аттестатов, свидетельств, дипломов, золотых и серебряных медалей, учебно-педагогической документации для областных образовательных организаций, расходов на оказание дорогостоящих видов медицинской помощи, на приобретение путевок на оказание услуг по оздоровлению детей в санаторно-оздоровительных лагерях;
- в размере до 100 процентов суммы заявки на получение наличных денег (без представления документов) - на приобретение горюче-смазочных материалов, на оплату услуг почтовой связи;
- в размере до 30 процентов суммы договора (государственного контракта), но не более 30 процентов лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета в 2015 году, - по остальным договорам (государственным контрактам), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Владимирской области;
б) производят оплату банковских услуг по выплате денежных средств гражданам в рамках обеспечения мер социальной поддержки, осуществляемых за счет средств федерального и областного бюджетов, в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Владимирской области, на основании договоров, заключенных с финансово-кредитными учреждениями Российской Федерации, расположенными на территории Владимирской области и выбранными гражданами для зачисления денежных средств;
в) не допускают просроченной кредиторской задолженности по принятым денежным обязательствам.
21.Главным распорядителям средств областного бюджета:
а) до 01 апреля 2015 года привести государственные программы Владимирской области в соответствие с Законом о бюджете;
б) обеспечить в установленном департаментом финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области порядке:
- до 01 апреля 2015 года соответствие обоснований бюджетных ассигнований расходам областного бюджета, предусмотренным Законом о бюджете, и мероприятиям государственных программ Владимирской области;
- при формировании предложений по внесению изменений в сводную бюджетную роспись областного бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов (далее - сводная бюджетная роспись) и (или) в лимиты бюджетных обязательств на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов (далее - лимиты бюджетных обязательств) внесение соответствующих изменений в обоснования бюджетных ассигнований;
в) составить месячный календарь ежедневных кассовых выплат по оплате труда с начислениями, стипендиям, социальному обеспечению отдельных категорий граждан, питанию, приобретению медикаментов и перевязочных средств, оплате коммунальных услуг и услуг связи областных государственных учреждений и органов государственной власти, государственных органов области и до 20 января 2015 года представить его в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области;
г) не допускать образования просроченной кредиторской задолженности по принятым бюджетным обязательствам, а также принимать меры по недопущению образования у государственных бюджетных и автономных учреждений просроченной кредиторской задолженности, превышающей предельно допустимые значения, установленные органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя;
д) не допускать увеличения утвержденных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств за счет сложившейся экономии по торгам;
е) не допускать уменьшения утвержденных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на уплату начислений на выплаты по оплате труда в целях увеличения лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на иные цели, за исключением лимитов бюджетных обязательств для исполнения требований по исполнительным листам;
ж) представлять департаменту финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области:
- заявки на финансирование расходов из областного бюджета не ранее, чем за 5 дней до календарного срока кассовых выплат по ним.
Одновременно с заявками на финансирование расходов из областного бюджета, включая заявки на финансирование субсидий на выполнение государственного задания по предоставлению государственных услуг (выполнению работ) и субвенций муниципальным образованиям Владимирской области, в состав которых входят расходы на оплату труда работников бюджетной сферы, предоставлять сведения для финансирования расходов на оплату труда работников бюджетной сферы в порядке, установленном департаментом финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области;
- информацию о выполнении плана мероприятий ("дорожной карты") в части повышения оплаты труда работников бюджетной сферы Владимирской области по консолидированному бюджету области (с учетом муниципальных учреждений) в соответствии с указами Президента Российской Федерации ежемесячно в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, по форме, установленной департаментом финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области;
- отчеты о выполнении государственного задания (задания) по предоставлению государственных услуг (выполнению работ) за 2014 год до 15 марта 2015 года, в 2015 году - до 15 числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом, с оценкой его исполнения и заключениями о фактическом исполнении государственного задания (задания);
- ежемесячно и ежеквартально в сроки, установленные для соответствующей отчетности, отчеты по формам, установленным Министерством финансов Российской Федерации и департаментом финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области;
з) до 01 марта 2015 года представить в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области копии бюджетных смет областных государственных учреждений и органов государственной власти (государственных органов) на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов;
и) до 15 февраля 2015 года провести работу с соответствующими федеральными органами исполнительной власти по включению Владимирской области в распределение субсидий из федерального бюджета субъектам Российской Федерации, которые не распределены приложениями 35 и 36 к Федеральному закону от 01 декабря 2014 года N 384-ФЗ "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов", для рассмотрения в Правительстве Российской Федерации;
к) до 01 апреля 2015 года подготовить проекты постановлений администрации Владимирской области по распределению субсидий бюджетам муниципальных образований Владимирской области, за исключением субсидий, распределение которых утверждено приложениями 19 и 20 Закона о бюджете, и субсидий, предоставляемых на конкурсной основе, и обеспечить их утверждение в установленном порядке.
22.Департаменту финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области:
а) направлять Управлению Федеральной налоговой службы по Владимирской области следующую информацию:
- об установленных законами Владимирской области налоговых льготах по категориям налогоплательщиков;
- об административно-территориальном составе Владимирской области с указанием конкретных муниципальных образований Владимирской области, входящих в состав Владимирской области, их адресов и кодов по Общероссийскому классификатору территорий муниципальных образований Владимирской области в случаях их изменений;
б) вносить изменения в сводную бюджетную роспись областного бюджета в соответствии со статьями 217 и 232 Бюджетного кодекса Российской Федерации в рамках установленных полномочий, а также на основании статьи 19 Закона о бюджете;
в) осуществлять финансовое обеспечение расходов из областного бюджета в 2015 году и плановом периоде 2016 и 2017 годов:
- в соответствии с кассовым планом в пределах доведенных до главных распорядителей средств областного бюджета бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств;
- согласно заявкам, предоставляемым в установленном порядке главными распорядителями средств областного бюджета в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области;
г) проводить проверку сведений для финансирования расходов на оплату труда работников бюджетной сферы, предоставляемых главными распорядителями средств областного бюджета одновременно с заявками на финансирование расходов из областного бюджета;
д) обеспечить проведение и опубликование в сети Интернет на официальном сайте администрации области в пределах информационного ресурса департамента финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области результатов следующих мониторингов:
- качества управления финансами, осуществляемого главными распорядителями средств областного бюджета;
- качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях Владимирской области;
- соблюдения нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления Владимирской области;
е) обеспечить полноту и своевременность погашения в областной бюджет бюджетных кредитов муниципальными образованиями Владимирской области и уплату процентов за пользование ими.
23.Департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации Владимирской области ежемесячно не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представлять в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области:
- информацию об исполнении мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в разрезе муниципальных заказчиков и объектов с указанием реквизитов муниципальных контрактов и введенных объектов за отчетный период;
- отчет об использовании бюджетных ассигнований на капитальный ремонт многоквартирных домов в разрезе муниципальных образований Владимирской области.
24.Департаменту строительства и архитектуры администрации Владимирской области:
а) ежемесячно не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представлять в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области информацию об исполнении бюджетных инвестиций в разрезе государственных (муниципальных) заказчиков и объектов с указанием введенных объектов за отчетный период и пояснительную записку;
б) не допускать включения в перечень объектов капитального строительства муниципальной собственности, софинансируемых из областного бюджета, объектов, не имеющих проектно-сметной документации, положительного заключения экспертизы и подтверждения финансирования из местных бюджетов;
в) до 15 марта 2015 года провести и представить Губернатору Владимирской области анализ стоимости строительства однотипных объектов во Владимирской области и соседних регионах;
г) до 15 апреля 2015 года подготовить и внести предложения:
- по корректировке проектно-сметной документации на строительство однотипных объектов;
- по внесению изменений в Закон о бюджете в части сокращения расходов на бюджетные инвестиции.
25.Департаменту образования администрации Владимирской области:
а) до 01 апреля 2015 года представить в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области расчет потребности в средствах на выплату отпускных работникам общеобразовательных организаций на 2015 год и обеспечить контроль за своевременной выплатой отпускных указанным работникам в летний период;
б) обеспечить достижение целевых показателей уровня средней заработной платы отдельных категорий работников сферы образования в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 01 июня 2012 года N 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и показателей оптимизации сети государственных (муниципальных) образовательных организаций в соответствии с региональной "дорожной картой".
Информация о проделанной работе направляется ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в контрольный комитет администрации Владимирской области;
в) проводить ежемесячно мониторинг выполнения показателей, указанных в подпункте "б" настоящего пункта, государственными и муниципальными образовательными организациями и ежеквартально - мониторинг выполнения планов мероприятий по реализации региональной "дорожной карты".
26.Департаменту здравоохранения администрации Владимирской области:
а) обеспечить достижение целевых показателей уровня средней заработной платы отдельных категорий работников сферы здравоохранения в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597, от 28 декабря 2012 года N 1688 и показателей оптимизации сети государственных организаций в соответствии с региональной "дорожной картой".
Информация о проделанной работе направляется ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в контрольный комитет администрации Владимирской области;
б) проводить ежемесячно мониторинг выполнения показателей, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, государственными организациями здравоохранения и ежеквартально - мониторинг выполнения планов мероприятий по реализации региональной "дорожной карты".
27.Департаменту культуры администрации Владимирской области:
а) обеспечить достижение целевых показателей уровня средней заработной платы отдельных категорий работников сферы культуры в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597, от 01 июня 2012 года N 761 и показателей оптимизации сети государственных (муниципальных) организаций сферы культуры в соответствии с региональной "дорожной картой".
Информация о проделанной работе направляется ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в контрольный комитет администрации Владимирской области;
б) проводить ежемесячно мониторинг выполнения показателей, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, государственными (муниципальными) организациями культуры и ежеквартально - мониторинг выполнения планов мероприятий по реализации региональной "дорожной карты".
28.Департаменту социальной защиты населения администрации Владимирской области:
а) обеспечить достижение целевых показателей уровня средней заработной платы отдельных категорий работников сферы социального обслуживания населения Владимирской области в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597, от 28 декабря 2012 года N 1688 и показателей оптимизации сети государственных организаций сферы социального обслуживания в соответствии с региональной "дорожной картой".
Информация о проделанной работе направляется ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в контрольный комитет администрации Владимирской области;
б) проводить ежемесячно мониторинг выполнения показателей, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, государственными организациями социального обслуживания и ежеквартально - мониторинг выполнения планов мероприятий по реализации региональной "дорожной карты".
29.Департаменту транспорта и дорожного хозяйства администрации Владимирской области:
а) представлять в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области заявки:
- на предоставление бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности в соответствии с условиями государственных контрактов (договоров) и при наличии документов, подтверждающих выполнение работ (услуг);
- на предоставление межбюджетных субсидий из областного бюджета на дорожное хозяйство на основании соглашений с местными администрациями при наличии документов, подтверждающих выполнение работ и их оплату за счет средств бюджетов муниципальных образований Владимирской области в доле, соответствующей условиям софинансирования из областного бюджета;
в) ежемесячно не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, представлять в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области:
- информацию об исполнении бюджетных инвестиций в разрезе государственных (муниципальных) заказчиков и объектов с указанием введенных объектов за отчетный период и пояснительную записку;
- отчет об использовании муниципальными образованиями Владимирской области бюджетных ассигнований, источником финансового обеспечения которых являются субсидии и дотации из областного бюджета на дорожное хозяйство;
г) до 20 апреля 2015 года представить в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области информацию об итогах проведенной оценки бюджетной и социальной эффективности льгот, предоставленных организациям за 2014 год, по налогу на имущество - в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального и местного значения и транспортному налогу.
30.Департаменту административных органов и общественной безопасности администрации Владимирской области:
а) до 20 апреля 2015 года представить в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области информацию об итогах проведенной оценки бюджетной и социальной эффективности льготы по налогу на прибыль, предоставленной учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы Владимирской области, за 2014 год;
б) установить контроль за поступлением в областной бюджет:
- денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения;
- денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности;
- денежных взысканий (штрафов) и иных сумм, взыскиваемых с лиц, виновных в совершении преступлений, и в возмещение ущерба имуществу, зачисляемых в бюджеты субъектов Российской Федерации;
- денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства о рекламе;
- прочих поступлений от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемых в бюджеты субъектов Российской Федерации.
31.Департаменту инвестиций и внешнеэкономической деятельности администрации Владимирской области до 20 апреля 2015 года представить в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области информацию об итогах проведенной оценки бюджетной и социальной эффективности льгот по налогу на прибыль и налогу на имущество, предоставленных организациям, реализующим одобренные инвестиционные проекты на территории области, за 2014 год.
32.Департаменту финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области обобщить результаты оценки бюджетной и социальной эффективности предоставленных налоговых льгот, проведенной согласно подпункту "г" пункта 29, подпункту "а" пункта 30 и пункту 31 настоящего постановления, и в срок до 01 июня 2015 года подготовить Губернатору Владимирской области предложения об отмене неэффективных налоговых льгот по платежам, зачисляемым в областной бюджет.
33.Рекомендовать местным администрациям Владимирской области:
а) не допускать просроченной кредиторской задолженности по принятым обязательствам, в первую очередь по заработной плате работникам муниципальных учреждений, предоставлению социальных выплат гражданам и оплате коммунальных услуг;
б) обеспечить целевое использование межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета;
в) обеспечить соблюдение установленных постановлением Губернатора Владимирской области от 01 июля 2011 года N 662 нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления;
г) принимать участие в реализации мероприятий государственных программ Владимирской области при наличии реальных источников финансирования из местных бюджетов;
д) обеспечить своевременное представление в установленные сроки ежемесячных и ежеквартальных отчетов об исполнении бюджетов в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области;
е) представлять в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области:
- решения о принятии бюджетов муниципальных образований Владимирской области на 2015 год (на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов) и о внесении в них изменений в недельный срок со дня вступления в силу, а также реестры расходных обязательств в установленные департаментом финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области сроки;
- ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информацию о результатах проводимой работы Координационных советов по легализации работодателями заработной платы своих работников;
ж) обеспечить достижение целевых показателей уровня средней заработной платы отдельных категорий работников муниципальных учреждений, обеспечиваемой за счет местных бюджетов, в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 и от 01 июня 2012 года N 761;
з) обеспечить реализацию "дорожных карт" по увеличению налогового потенциала, разработанных межведомственной рабочей группой по координации мероприятий по повышению роли местных налогов в формировании бюджетов муниципальных образований Владимирской области, созданной постановлением Губернатора Владимирской области от 31.12.2013 N 1573.
34.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
35.Постановление вступает в силу со дня подписания.
Губернатор области
С.Ю.ОРЛОВА