Приложение к Решению от 28.09.2016 г № 198 Порядок
Порядок отбора инвестиционных проектов и юридических лиц для предоставления муниципальных гарантий по кредитам, привлекаемым на реализацию инвестиционных проектов на территории города Коврова
1.Настоящий Порядок устанавливает критерии и процедуру отбора инвестиционных проектов и юридических лиц для предоставления муниципальных гарантий по кредитам, привлекаемым юридическими лицами, зарегистрированными и осуществляющими свою основную уставную деятельность на территории муниципального образования город Ковров, на реализацию инвестиционных проектов на территории города Коврова (далее - Порядок).
2.Юридические лица (принципалы) и инвестиционные проекты должны соответствовать следующим условиям:
а) юридические лица, претендующие на предоставление муниципальной гарантии, должны быть зарегистрированными и осуществлять свою основную уставную деятельность на территории муниципального образования город Ковров;
б) юридическое лицо не находится в процессе реорганизации или ликвидации, в отношении юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) не возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве);
в) отсутствие регистрации юридического лица, являющегося контролирующим лицом участвующего в отборе юридического лица (принципала), в государстве или на территории, которые представляют льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривают раскрытие и предоставление информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), перечень которых утверждается Министерством финансов Российской Федерации;
г) срок деятельности юридического лица с момента государственной регистрации до момента подачи обращения на получение муниципальной гарантии составляет более двух лет;
д) общий объем поддержки, оказываемой Российской Федерацией и (или) субъектами Российской Федерации и (или) муниципальным образованием юридическому лицу по реализуемому им инвестиционному проекту в различных формах, не должен превышать 75 процентов полной стоимости проекта;
е) инвестиционные проекты, для реализации которых привлекаются кредиты и запрашивается предоставление муниципальных гарантий, должны реализовываться на территории города Коврова, иметь общегородское значение и соответствовать целям, задачам и приоритетам социально-экономического развития города Коврова;
ж) не менее 20 процентов полной стоимости инвестиционного проекта должно финансироваться юридическим лицом за счет собственных средств, при этом полная стоимость проекта определяется как сумма капитальных затрат, связанных с созданием, модернизацией или реконструкцией объекта, осуществляемых в рамках реализации проекта, с момента выдачи разрешения на строительство до момента ввода объекта в эксплуатацию.
3.Муниципальная гарантия предоставляется в обеспечение исполнения обязательств юридического лица (принципала) по возврату суммы кредита (погашению основного долга) в части, составляющей до 50 процентов фактически предоставленной принципалу суммы кредита (основного долга), привлекаемого принципалом в валюте Российской Федерации на срок от 3 до 7 лет на реализацию (финансирование) принципалом инвестиционных проектов на территории муниципального образования город Ковров.
4.Предоставляемая гарантия не обеспечивает исполнение иных обязательств принципала по кредиту (кредитному договору), в том числе по уплате процентов за пользование кредитом, иных процентов, комиссий, неустойки (пеней, штрафов), по досрочному исполнению обязательств принципала по кредитному договору, в том числе в случае предъявления принципалу требований об их досрочном исполнении либо наступления событий, в силу которых срок исполнения обязательств по кредитному договору считается наступившим, а также не обеспечивает ответственность принципала за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по кредитному договору и причинение убытков.
5.По гарантии муниципальное образование город Ковров несет субсидиарную ответственность перед кредиторами по обязательствам принципала, обеспеченным гарантией.
6.Обязательным условием предоставления гарантии является наличие права регрессного требования гаранта к принципалу о возмещении сумм, уплаченных гарантом бенефициару по муниципальной гарантии.
Оформление обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению права регрессного требования гаранта к принципалу либо требования, обусловленного уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу, осуществляется до выдачи муниципальной гарантии.
Размер обеспечения исполнения обязательств принципала должен быть не менее 150 процентов суммы предоставляемой муниципальной гарантии.
Оценка имущества, предоставляемого в залог, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Передаваемое имущество должно быть застраховано принципалом за свой счет от всех рисков утраты и повреждения на полную оценочную стоимость с указанием гаранта в качестве выгодоприобретателя.
Не допускается принятие в качестве обеспечения исполнения обязательств принципала государственных или муниципальных гарантий публично-правовых образований, поручительств и гарантий юридических лиц, имеющих просроченную задолженность по обязательным платежам или по денежным обязательствам перед бюджетом города Коврова, а также поручительств и гарантий юридических лиц, величина чистых активов которых меньше величины, равной трехкратной сумме предоставляемой муниципальной гарантии.
7.Гарантии предоставляются по кредитам российских банков, имеющих генеральную лицензию Центрального банка Российской Федерации на осуществление банковских операций, государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" (далее - кредиторы).
8.В случае привлечения принципалом нескольких кредитов гарантия предоставляется отдельно по каждому кредиту. При этом общая сумма гарантий, предоставляемых в обеспечение исполнения обязательств одного принципала по привлекаемым им кредитам на финансирование одного инвестиционного проекта, не может превышать 50 процентов стоимости этого инвестиционного проекта.
9.Отбор инвестиционных проектов и юридических лиц (принципалов) осуществляет постоянная инвестиционная комиссия (далее - Комиссия), состав и порядок работы которой утверждаются администрацией города.
10.Комиссия:
10.1.Рассматривает заявки юридических лиц (принципалов) с приложенными к ним документами.
10.2.Оценивает заявки принципалов и в соответствии с критериями отбора, а также общим заключением организатора отбора о соответствии требованиям и условиям настоящего Порядка принимает их либо отклоняет и определяет победителей отбора.
11.Критериями отбора инвестиционных проектов и принципалов являются:
11.1.Соответствие целям, задачам и приоритетам социально-экономического развития города Коврова.
11.2.Объемы заявленных инвестиций.
11.3.Срок реализации проектов.
11.4.Ожидаемые показатели социально-экономической и бюджетной эффективности.
11.5.Объем собственных средств, направляемых на реализацию инвестиционного проекта.
11.6.Финансовое состояние принципала.
12.Управление экономики, имущественных и земельных отношений администрации г. Коврова (далее - организатор отбора) обеспечивает публикацию извещения о проведении отбора инвестиционных проектов и принципалов на очередной финансовый год и плановый период в средствах массовой информации и размещение его на официальном сайте администрации города в сети "Интернет" в течение 15 рабочих дней с момента принятия распоряжения администрации города о проведении отбора инвестиционных проектов и принципалов.
13.Извещение о проведении отбора инвестиционных проектов и принципалов должно содержать следующие сведения:
13.1.Целевая направленность реализуемых инвестиционных проектов, которые могут участвовать в отборе.
13.2.Форму заявки на участие в отборе.
13.3.Перечень документов, предоставляемых принципалами для участия в отборе.
13.4.Срок предоставления документов, который не может быть менее 30 дней, начиная со дня опубликования извещения.
13.5.Контактные данные и адрес, по которому должны быть представлены документы.
14.Для участия в отборе юридическое лицо (принципал) в срок, установленный организатором в извещении о проведении отбора, представляет следующие документы в бумажном и электронном виде:
14.1.Заявление на имя председателя Комиссии на участие в отборе с указанием предельной суммы (в ценах на 1 января года представления заявки и в ценах соответствующих лет) и срока гарантии, а также информации о способе обеспечения исполнения обязательств принципала.
14.2.Паспорт инвестиционного проекта, в котором подлежит отражению:
- наименование инвестиционного проекта;
- краткое описание инвестиционного проекта;
- участники инвестиционного проекта;
- цели инвестиционного проекта;
- вклад инвестиционного проекта в достижение целей общегородского развития;
- оценка потенциального спроса (объема рынка) на продукцию (услуги);
- срок реализации инвестиционного проекта;
- стоимость проекта по состоянию на 1 января года представления заявки, годовые объемы финансирования проекта;
- объем и источник финансирования (по кредитным ресурсам - наименование кредитора, предельные суммы и срок кредита);
- показатели финансовой эффективности инвестиционного проекта для частных инвесторов;
- показатели социально-экономической и бюджетной эффективности;
- анализ сильных и слабых сторон, возможностей и угроз инвестиционного проекта;
- ответственный исполнитель инвестиционного проекта и его контактные данные.
14.3.Информацию о принципале и кредиторе (полное наименование, место нахождения, ИНН, КПП, ОГРН).
14.4.Заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке копии учредительных документов принципала и кредитора со всеми приложениями, изменениями и дополнениями.
14.5.Документы, подтверждающие полномочия единоличного исполнительного органа (или иного уполномоченного лица) принципала и кредитора на совершение сделок от имени принципала и кредитора (решение об избрании, приказ о назначении, приказ о вступлении в должность, копия контракта, доверенность), а также заверенные в установленном порядке образцы подписей указанных лиц и оттиска печати принципала и кредитора.
14.6.Решение уполномоченного органа управления принципала (или заверенная принципалом копия такого решения) об участии в инвестиционном проекте с указанием наименования проекта, объема инвестиций, осуществляемых в инвестиционный проект, в ценах на 1 января года представления заявки и в ценах соответствующих лет с указанием доли собственных и привлекаемых средств.
14.7.Бизнес-план инвестиционного проекта, содержащий детальную финансовую модель инвестиционного проекта.
14.8.Заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке копии документов, подтверждающих согласие (одобрение) уполномоченного органа управления принципала на совершение сделок по осуществлению заимствований, в обеспечение которых предоставляется муниципальная гарантия (в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, учредительными и иными документами принципала).
14.9.Справки налогового органа, территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации о состоянии расчетов принципала соответственно по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, подтверждающие отсутствие недоимки по уплате налогов, сборов, обязательных платежей, а также задолженности по уплате процентов за пользование бюджетными средствами, пеней, штрафов и иных финансовых санкций.
14.10.Справку об отсутствии у принципала просроченной задолженности по денежным обязательствам перед муниципальным образованием город Ковров, а также неурегулированных обязательств по государственным или муниципальным гарантиям, предоставленным ранее.
14.11.Справку об отсутствии у принципала задолженности перед работниками по заработной плате.
14.12.Письмо кредитной организации, подтверждающее ее намерение принимать участие в кредитовании проекта, с указанием объемов и условий кредитования.
14.13.Заверенные принципалом копии бухгалтерской отчетности за последние два года, предшествующие году обращения с заявлением на отбор принципалов, и на последнюю отчетную дату с отметкой налогового органа об их принятии. Для юридических лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации должны проходить ежегодную аудиторскую проверку, - заверенные принципалом копии аудиторских заключений о достоверности представленной годовой бухгалтерской отчетности.
14.14.Выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, подтверждающую отсутствие для юридического лица процедур банкротства, стадии реорганизации или ликвидации.
14.15.Проектно-сметную документацию на объект и копию положительного заключения государственной экспертизы на проектно-сметную документацию.
14.16.Мотивированные предложения принципала об обеспечении его обязательств по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу в связи с исполнением или частичным исполнением гарантии.
Предложение по залогу имущества принципала или третьего лица должно быть согласовано с управлением экономики, имущественных и земельных отношений администрации г. Коврова.
14.17.Документы, подтверждающие наличие у принципала собственных средств на финансирование инвестиционного проекта в размере не менее 20 процентов от полной стоимости инвестиционного проекта.
14.18.Документы, указанные в подпунктах 14.1 - 14.8, 14.11 - 14.13, 14.15 - 14.17, принципал предоставляет самостоятельно.
14.19.Документы, указанные в подпунктах 14.9, 14.10, 14.14, принципал вправе предоставить по собственной инициативе. В случае, если принципалом не предоставлены указанные документы, организатор отбора запрашивает документы в соответствующих органах в порядке межведомственного информационного взаимодействия.
15.Заявки, представленные на отбор, не рассматриваются в случае предоставления документов по истечении срока, указанного в извещении о проведении отбора.
16.К участию в отборе не допускаются:
16.1.Заявки, содержащие недостоверные сведения.
16.2.Заявки принципалов, на имущество которых наложен арест.
17.Заявки, представленные на отбор, участникам не возвращаются.
18.Участники несут все расходы, связанные с подготовкой и предоставлением заявок. Организатор отбора не имеет каких-либо обязательств по расходам, связанным с подготовкой и предоставлением заявок, независимо от результатов отбора.
19.Организатор отбора в течение пяти рабочих дней со дня окончания срока представления заявки осуществляет проверку полноты и комплектности представленной заявки.
20.Для формирования общего заключения по отбору инвестиционных проектов и юридических лиц (принципалов) организатор отбора в течение пяти рабочих дней со дня получения документов направляет в структурные подразделения администрации города следующие документы:
20.1.В финансовое управление администрации города для проведения анализа финансового состояния принципала - в соответствии с п. п. 14.2 - 14.4, 14.7, 14.9 - 14.14, 14.17 настоящего Порядка.
20.2.В управление строительства и архитектуры администрации города в соответствии с п. п. 14.2 и 14.15 настоящего Порядка.
21.Структурные подразделения администрации города, указанные в пункте 20 настоящего Положения, в месячный срок со дня получения документов рассматривают их и представляют в Комиссию заключения о возможности отбора юридического лица и инвестиционного проекта для предоставления гарантии.
22.В заключении должны быть отражены:
22.1.Финансовое управление - вопросы финансового состояния принципала; вопросы наличия препятствий для выдачи гарантий, обусловленных требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации или других нормативных правовых актов; оценка возможности обеспечения принципалом обязательств по удовлетворению регрессного требования гаранта в связи с исполнением или частичным исполнением гарантии (за исключением случая, когда в качестве обеспечения исполнения обязательств принципала предлагается залог имущества принципала или третьего лица).
22.2.Управление строительства и архитектуры администрации города - вопросы о возможности строительства объекта недвижимости с учетом положительного заключения государственной экспертизы.
23.Организатор отбора готовит общее заключение, которое в т.ч. дополняет оценкой возможности обеспечения принципалом обязательств по удовлетворению регрессного требования гаранта в связи с исполнением или частичным исполнением гарантии - если в качестве обеспечения исполнения обязательств принципала предлагается залог имущества принципала или третьего лица.
24.Комиссия по результатам рассмотрения представленных материалов осуществляет отбор инвестиционных проектов и юридических лиц (принципалов), которым могут быть предоставлены гарантии.
В течение пяти рабочих дней со дня проведения заседания Комиссии оформляется протокол о результатах отбора принципалов, в котором должно быть указано (отдельно в отношении каждого юридического лица (принципала), инвестиционного проекта, кредита и гарантии):
а) полное наименование, место нахождения, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет и основной государственный регистрационный номер юридического лица (принципала) и кредитора;
б) наименование (краткое описание) и стоимость инвестиционного проекта;
в) предельные сумма и срок кредита, привлекаемого для реализации инвестиционного проекта;
г) предельная сумма гарантии;
д) результаты голосования присутствующих на заседании членов Комиссии об отборе инвестиционного проекта и принципала.
25.На основании протокола Комиссии администрацией города в течение десяти рабочих дней принимается решение:
а) об отборе принципалов и инвестиционных проектов;
б) об отказе в отборе инвестиционного проекта и принципала.
26.Решение администрации города оформляется постановлением администрации города Коврова, копии которого в течение трех рабочих дней направляются:
26.1.Участникам отбора.
26.2.В финансовое управление для подготовки в установленном порядке предложений по внесению изменений в программу муниципальных гарантий города Коврова, являющуюся приложением к решению Совета народных депутатов города Коврова о бюджете города Коврова, и для подготовки проекта постановления администрации города о предоставлении муниципальной гарантии. Срок разработки проектов указанных документов - 15 рабочих дней со дня получения копии постановления администрации города Коврова.
26.3.В управление экономики, имущественных и земельных отношений администрации города в случае передачи в залог имущества в обеспечение обязательств принципала для заключения договора залога в порядке, установленном действующим законодательством.
27.Муниципальные гарантии предоставляются в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении о бюджете города на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).