Приложение к Решению от 21.04.2004 г № 57
4. приватизация объектов муниципальной собственности
4.1.Настоящий раздел регулирует отношения, возникающие при приватизации муниципального имущества города Коврова, и связанные с приватизацией отношения по управлению муниципальным имуществом. Действие настоящего раздела не распространяется на отношения, возникающие при отчуждении:
- земли, за исключением отчуждения земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, в том числе имущественные комплексы;
- природных ресурсов;
- государственного и муниципального жилищного фонда;
- безвозмездно в собственность религиозных организаций для использования в соответствующих целях культовых зданий и сооружений с относящимися к ним земельными участками и иного находящегося в муниципальной собственности имущества религиозного назначения;
- муниципального имущества в собственность некоммерческих организаций, созданных при преобразовании муниципальных учреждений;
- муниципальными унитарными предприятиями, муниципальными учреждениями имущества, закрепленного за ними в хозяйственном ведении или оперативном управлении;
- муниципального имущества на основании судебного решения;
- акций в предусмотренных федеральными законами случаях возникновения у муниципального образования права требовать выкупа их акционерным обществом.
4.1.1.Приватизация муниципального имущества осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно в порядке, предусмотренном ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" от 21.12.2001 N 178-ФЗ.
4.1.2.Муниципальное имущество отчуждается в собственность физических и (или) юридических лиц исключительно на возмездной основе.
4.1.3.Уполномоченным органом, осуществляющим функции Продавца муниципального имущества, является Управление экономики и муниципальной собственности (далее - УЭиМС) города Коврова или иная организация, специально уполномоченная решением Ковровского городского Совета народных депутатов.
4.1.4.Покупателями муниципального имущества могут быть любые физические и юридические лица, за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных и муниципальных учреждений, а также юридических лиц, в уставном капитале которых доля Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований превышает 25 процентов.
Установленные федеральными законами ограничения участия в гражданских отношениях отдельных категорий физических и юридических лиц в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороноспособности и безопасности государства обязательны при приватизации муниципального имущества.
Открытые акционерные общества не могут являться покупателями размещенных ими акций, подлежащих приватизации, в случаях предусмотренных действующим законодательством.
4.2.Компетенция органов местного самоуправления, уполномоченных органов по вопросам приватизации муниципального имущества.
4.2.1.Ковровский городской Совет народных депутатов:
- ежегодно утверждает прогнозный план приватизации муниципального имущества;
- издает нормативные правовые акты, определяющие условия и порядок приватизации муниципального имущества;
- осуществляет контроль за приватизацией муниципального имущества;
- участвует через своих представителей в руководящих органах хозяйственных обществ, созданных в порядке приватизации и имеющих акции, принадлежащие муниципальному образованию в порядке, предусмотренном действующим законодательством и настоящим Порядком;
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Порядком.
4.2.2.Управление экономики и муниципальной собственности г. Коврова:
- разрабатывает перечень муниципального имущества, подлежащего приватизации;
- разрабатывает и представляет в Ковровский городской Совет народных депутатов проект прогнозного плана приватизации муниципального имущества на очередной год;
- представляет в Ковровский городской Совет народных депутатов отчет о результатах приватизации муниципального имущества за прошедший год;
- участвует через своих представителей в руководящих органах хозяйственных обществ, созданных в порядке приватизации и имеющих акции, принадлежащие муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном действующим законодательством и настоящим Порядком;
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Порядком.
4.3.Прогнозный план приватизации муниципального имущества города Коврова.
4.3.1.Приватизация муниципального имущества осуществляется в соответствии с прогнозным планом приватизации, утверждаемым ежегодно Ковровским городским Советом народных депутатов. Проект прогнозного плана приватизации на очередной год представляется в Ковровский городской Совет народных депутатов совместно с проектом бюджета и должен содержать:
- прогноз изменения платежного баланса города на очередной год;
- порядок выбора способов приватизации конкретного объекта и принятия решений о его приватизации, условия закрепления акций, созданных в процессе приватизации открытого акционерного общества, а также прогнозный перечень открытых акционерных обществ, акции которых, находящиеся в муниципальной собственности, предполагается продать;
- перечень муниципального имущества, подлежащего приватизации, сроки и порядок оценки стоимости конкретного приватизируемого муниципального имущества.
4.3.2.Прогнозный план приватизации муниципального имущества, отчет о выполнении плана приватизации за прошедший год подлежат опубликованию в установленном порядке.
4.3.3.Решение об условиях приватизации конкретного объекта муниципального имущества принимается в соответствии с прогнозным планом приватизации муниципального имущества.
В решении Ковровского городского Совета народных депутатов об условиях приватизации конкретного объекта муниципального имущества должны содержаться сведения:
- наименование имущества и иные позволяющие его индивидуализировать данные (характеристика имущества);
- способ приватизации имущества.
В случае приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия также должны утверждаться:
- состав подлежащего приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия, определенного действующим законодательством;
- перечень объектов (в том числе исключительных прав), не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса унитарного предприятия.
Со дня утверждения прогнозного плана приватизации и до момента перехода права собственности на приватизируемое имущество к покупателю унитарные предприятия не могут совершать без согласия Ковровского городского Совета народных депутатов действия, запрещенные п. 3 ст. 14 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" от 21.12.2001 N 178-ФЗ.
4.4.Способы приватизации муниципального имущества.
4.4.1.При приватизации муниципального имущества применяются следующие способы приватизации:
1) преобразование унитарного предприятия в открытое акционерное общество;
2) продажа муниципального имущества на аукционе;
3) продажа акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе;
4) продажа муниципального имущества на конкурсе;
5) продажа акций открытых акционерных обществ через организатора торговли на рынке ценных бумаг;
6) продажа муниципального имущества посредством публичного предложения;
7) продажа муниципального имущества без объявления цены;
8) внесение муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ;
9) продажа акций открытых акционерных обществ по результатам доверительного управления.
4.4.2.Способ приватизации конкретного муниципального имущества утверждает Ковровский городской Совет народных депутатов своим решением.
4.4.3.Нормативная цена подлежащего приватизации муниципального имущества - минимальная цена, по которой возможно отчуждение этого имущества, - определяется в порядке, установленном Правительством РФ. Начальная цена приватизируемого муниципального имущества устанавливается при избрании способа приватизации на основании отчета об оценке муниципального имущества и утверждается Ковровским городским Советом народных депутатов.
4.4.4.Для проведения коммерческих конкурсов при приватизации муниципального имущества города Продавец создает своим решением постоянно действующую конкурсную комиссию с участием депутатов Ковровского городского Совета народных депутатов и работников администрации г. Коврова. Комиссия вправе привлекать к работе экспертов, а также аудиторские, консультационные, оценочные и иные организации.
4.5.Порядок проведения приватизации муниципального имущества.
4.5.1.Инициатива в проведении приватизации может исходить от органов местного самоуправления, предприятий, организаций, а также физических лиц.
4.5.2.Заявки от заинтересованных лиц на приватизацию муниципального имущества принимаются Продавцом. Форму заявки устанавливает УЭиМС. Заявки на приватизацию муниципального имущества регистрируются Продавцом.
4.5.3.Кроме заявки, претенденты подают следующие документы:
- платежный документ с отметкой банка об исполнении, подтверждающий внесение соответствующих денежных средств в соответствии с действующим законодательством;
- документ, подтверждающий уведомление федерального антимонопольного органа или его территориального органа о намерении приобрести подлежащее приватизации имущество в соответствии с антимонопольным законодательством РФ;
- документ, удостоверяющий личность (для физических лиц).
Дополнительно юридические лица представляют:
- нотариально заверенные копии учредительных документов;
- решение в письменной форме соответствующего органа управления о приобретении имущества (если это необходимо в соответствии с учредительными документами юридического лица);
- сведения о доле РФ, субъекта РФ, муниципального образования в уставном капитале юридического лица;
- опись представленных документов;
- иные документы, требование к предоставлению которых установлено федеральными законами.
В случае подачи заявки представителями претендентов предъявляется надлежащим образом заверенная доверенность.
4.5.4.Приватизация имущественного комплекса муниципального унитарного предприятия должна производиться со следующими особенностями:
- состав подлежащего приватизации имущественного комплекса муниципального унитарного предприятия определяется в передаточном акте. Передаточный акт составляется УЭиМС на основе данных акта инвентаризации муниципального унитарного предприятия, аудиторского заключения, а также документов о земельных участках, предоставленных в установленном порядке муниципальному предприятию, и о правах на них. Требования к передаточному акту, а также расчет балансовой стоимости определяется Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества" от 21.12.2001 N 178-ФЗ;
- опубликование прогнозного плана приватизации, в котором имеется имущественный комплекс муниципального предприятия, является уведомлением кредиторов о продаже имущественного комплекса. Заявленные кредитором требования рассматриваются в установленном порядке УЭиМС;
- после исполнения покупателем условий договора купли-продажи имущественного комплекса муниципального предприятия с покупателем подписывается передаточный акт. По обязательствам, не учтенным в передаточном акте, муниципальное образование ответственности не несет;
- право собственности на имущественный комплекс муниципального предприятия переходит к покупателю при условии погашения задолженностей (при их наличии) по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды;
- подписанный сторонами договор купли-продажи и передаточный акт, а также документ, подтверждающий погашение задолженности, являются основанием для государственной регистрации права собственности в установленном законом порядке;
- с переходом прав собственности на имущественный комплекс муниципального предприятия к покупателю прекращается деятельность унитарного предприятия, имущественный комплекс которого продан;
- УЭиМС по решению Ковровского городского Совета народных депутатов изымает из хозяйственного ведения имущество, не включенное в состав подлежащих приватизации активов муниципального предприятия;
- объекты социально-культурного назначения и коммунально-бытового назначения могут быть приватизированы в составе имущественного комплекса унитарного предприятия за исключением используемых по назначению:
а) жилищного фонда и объектов его инфраструктуры;
б) объектов транспорта и энергетики, предназначенных для обслуживания жителей муниципального образования город Ковров;
- открытые акционерные общества, созданные в процессе приватизации имущественных комплексов муниципальных предприятий, соблюдают условия и отвечают по обязательствам, которые содержатся в коллективных договорах, действовавших до приватизации имущественных комплексов муниципальных предприятий, изменить данный договор или заключить новый договор можно лишь через три месяца после государственной регистрации ОАО.
4.5.5.Отчуждение земельных участков при приватизации муниципального имущества производится со следующими особенностями:
1.Приватизация имущественных комплексов муниципальных предприятий осуществляется одновременно с отчуждением покупателю следующих земельных участков:
- находящихся у муниципального унитарного предприятия на праве постоянного бессрочного пользования или аренды;
- занимаемых объектами недвижимости, которые входят в состав приватизируемого имущественного комплекса муниципального предприятия и необходимы для использования указанных объектов.
2.Решение о продаже земельных участков приватизируемых объектов недвижимости принимается администрацией г. Коврова в двухнедельный срок со дня обращения. По желанию собственника приватизированного объекта недвижимости администрация г. Коврова вправе заключить с ним договор аренды соответствующего земельного участка на срок не более чем сорок девять лет.
3.Одновременно с принятием решения об отчуждении земельного участка при необходимости принимается решение об установлении публичных сервитутов. При отчуждении земельных участков право собственности не переходит на объекты инженерной инфраструктуры, находящиеся в муниципальной собственности и не используемые исключительно для обеспечения объектов недвижимости, расположенных на данных участках.
4.5.6.Приватизация муниципального имущества в городе Коврове осуществляется способами, предусмотренными пунктом 4.4.1 настоящего Порядка, и нормативными актами, принятыми в соответствии со своей компетенцией Ковровским городским Советом народных депутатов в соответствии с Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества" от 21.12.2001 N 178-ФЗ.
4.5.7.Порядок оформления сделок купли-продажи муниципального имущества регулируется Гражданским кодексом РФ и Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества" от 21.12.2001 N 178-ФЗ.
4.6.Оплата и распределение денежных средств от продажи муниципального имущества.
4.6.1.Денежными средствами, полученными от продажи муниципального имущества, являются денежные средства, полученные от покупателей в счет оплаты муниципального имущества, за вычетом расходов на организацию и проведение приватизации имущества.
Размер затрат на проведение приватизации не может превышать 5% от стоимости приватизируемого имущества, но не более фактических расходов по видам затрат.
4.6.2.Расходование средств на организацию и проведение приватизации муниципального имущества осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2002 N 270 по следующим видам затрат:
а) подготовка имущества к продаже, в том числе привлечение маркетинговых и финансовых консультантов, осуществление исследования рынка в целях повышения эффективности приватизационных процессов;
б) оценка имущества для определения его рыночной стоимости и установления начальной цены;
в) оплата услуг держателей реестров владельцев ценных бумаг (регистраторов) по внесению данных в реестр и выдаче выписок из реестра, оплата услуг депозитариев, прочие расходы, связанные с оформлением прав на муниципальное имущество, а также с осуществлением муниципальным образованием город Ковров прав акционера;
г) организация продажи имущества;
д) осуществление деятельности по учету и контролю выполнения покупателями имущества своих обязательств;
е) защита имущественных и иных прав и законных интересов города в судах;
ж) рекламирование, а также публикация информационных сообщений о продаже и результатах сделок приватизации имущества в определенных в установленном порядке средствах массовой информации;
з) создание и обслуживание информационно-коммуникационных систем, совершенствование материально-технической базы продаж имущества;
и) содержание Управления экономики и муниципальной собственности г. Коврова в соответствии со сметой расходов, в том числе на реконструкцию и капитальный ремонт.
4.6.3.Оплата за отчужденное в порядке приватизации муниципальное имущество производится в течение 30 дней со дня подписания соответствующего договора. Оплата в рассрочку не допускается, за исключением случаев, предусмотренных п.п. 7 п. 4.4.1. настоящего Порядка.
4.7.Особенности создания и правового положения открытых акционерных обществ, акции которых находятся в муниципальной собственности.
4.7.1.Открытое акционерное общество, созданное путем преобразования муниципального унитарного предприятия, становится правопреемником этого унитарного предприятия в соответствии с передаточным актом, составленным в порядке, предусмотренном п. 4.5.4. настоящего Порядка, со всеми изменениями в составе и стоимости имущественного комплекса муниципального предприятия, произошедшими после принятия решения об условиях приватизации имущественного комплекса этого муниципального предприятия.
4.7.2.В Уставе акционерного общества, созданного путем преобразования муниципального предприятия, в обязательном порядке определяются цели и предмет деятельности создаваемого хозяйственного общества.
4.7.3.До первого собрания акционеров, на котором в обязательном порядке избираются руководящие органы хозяйственного общества, руководитель муниципального предприятия, преобразованного в открытое общество, назначается директором акционерного общества.
4.7.4.На первом собрании акционеров одновременно с утверждением Устава открытого акционерного общества определяется количественный и персональный состав совета директоров, избирается председатель совета директоров, а также члены ревизионной комиссии (ревизор). Генеральный директор акционерного общества избирается в соответствии с Уставом общества.
4.8.Порядок управления и распоряжения акциями (долями) города в уставных капиталах хозяйственных обществ.
4.8.1.Муниципальное образование г. Ковров управляет принадлежащими ему акциями хозяйственных обществ через своих представителей в органах управления этих обществ в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4.8.2.Управление находящимися в муниципальной собственности пакетами акций хозяйственных обществ, созданных в процессе приватизации, включает в себя:
- распоряжение акциями, принадлежащими городу;
- назначение представителей в органы управления хозяйственных обществ и определение их полномочий;
- учет пакетов акций и контроль за их использованием.
4.8.3.Представители муниципального образования г. Ковров в органах управления хозяйственных обществ назначаются решением Ковровского городского Совета народных депутатов, по представлениям председателя Ковровского городского Совета народных депутатов и главы администрации города на паритетных началах.
4.8.4.Основными обязанностями представителей города в органах управления хозяйственных обществ являются:
- согласование инвестиционной и социальной политики предприятия в интересах города;
- оказание существенного влияния на формирование производственной политики, решений по важнейшим вопросам управления предприятием (обществом);
- осуществление контроля за полнотой и своевременностью перечисления дивидендов в бюджет города;
- предоставление периодической отчетности о деятельности общества;
- вынесение вопроса о деятельности общества для принятия решения о дальнейшем участии города в данном обществе.
4.8.5.Представителями города в органах управления хозяйственных обществ могут быть:
а) муниципальные служащие города;
б) депутаты Ковровского городского Совета народных депутатов.
4.8.6.Представители города в органах управления хозяйственных обществ не реже раза в год представляют органу, направившему их в хозяйственное общество, отчет о деятельности общества.
4.8.7.Представители города осуществляют свою деятельность в органах управления хозяйственных обществ на безвозмездной основе.