Приложение к Постановлению от 14.09.2016 г № 815 План

План развития государственного сектора экономики владимирской области на 2017 год и плановый период 2018 - 2019 годов


План развития государственного сектора экономики Владимирской области на 2017 год и плановый период 2018 - 2019 годов разработан в соответствии с Порядком разработки плана развития государственного сектора экономики Владимирской области, утвержденным постановлением Губернатора области от 04.09.2007 N 646, и включает сведения о доходах от распоряжения государственным имуществом, перечень и сводный план финансово-хозяйственной деятельности государственных унитарных предприятий и хозяйственных обществ, в уставном капитале которых более 50 процентов акций (долей) находится в государственной собственности, программу (прогнозный план) приватизации государственного имущества.
1.Структура государственного сектора экономики
По состоянию на 01.07.2016 в сфере полномочий субъекта Российской Федерации администрацией Владимирской области учреждено 392 юридических лица, из них: 37 - органы власти (администрация области, департаменты, инспекции и др.), 345 - областные учреждения, 10 - унитарные предприятия.
Всего в состав государственного сектора экономики входит областное имущество 434 юридических лиц, имеющих на балансе 7262 объекта недвижимого имущества с остаточной стоимостью 14,987 млрд. руб., общей площадью 2,3 млн. кв. м.
Государственное имущество Владимирской области закреплено:
- за 10 государственными унитарными предприятиями (далее - предприятия) на праве хозяйственного ведения (остаточная стоимость объектов недвижимости 593 млн. руб.; площадь объектов недвижимости 138,8 тыс. кв. м);
- за 346 государственными учреждениями (далее - учреждения) на праве оперативного управления (остаточная стоимость объектов недвижимости 13,609 млрд. руб.; площадь объектов недвижимости 2019 тыс. кв. м).
Имущество казны Владимирской области составляет 901 объект недвижимости.
Владимирская область владеет пакетами акций 21 акционерного общества и вкладами в уставный капитал 3 обществ с ограниченной ответственностью. В уставном капитале 14 акционерных обществ доля государственной собственности области составляет более 50 процентов, в 4 акционерных обществах - от 25 процентов до 50 процентов, в 3 акционерных обществах - менее 25 процентов. Кроме того, в 3 акционерных обществах (АО "Владимирский хлебокомбинат", ОАО "Муромский хлебокомбинат", ОАО "Кольчугинский хлебокомбинат") используется специальное право ("золотая акция").
Изменения по составу государственной собственности за 2015 - 2016 годы приведены в таблице 1.
Таблица 1
Организационно-правовая форма Количество, шт.
На 20.05.2015 На 01.07.2016 Изменение (+/-)
Предприятия 12 10 - 2
Учреждения и органы власти 383 382 -1
Акционерные общества с долей государственной собственности в уставных капиталах более 50%% 14 14 -

В соответствии с постановлением администрации области от 28.09.2015 N 961 государственное малое производственно-заготовительное предприятие "Когар" присоединено к государственному унитарному предприятию Владимирской области "Дорожно-строительное управление N 3", определением Арбитражного суда Владимирской области от 26.05.2016 завершено конкурсное производство в отношении государственного унитарного предприятия Владимирской области "Владимироблтеплоэнерго".
Уменьшение количества учреждений связано с происходящими процессами их реорганизации и ликвидации.
2 акционерных общества (АО "Владспецреставрация" и АО "Владимирский Промстройпроект") по решению уполномоченного органа находятся в процессе ликвидации. В отношении 1 акционерного общества (АО "Вязниковское ПАТП") введена процедура несостоятельности (банкротства).
2.Намечаемые проектировки получения доходов от распоряжения государственным имуществом области
Эффективность управления имуществом оценивается исходя из динамики доходов от использования государственной собственности и их соответствия установленному бюджетному заданию.
Доходы от распоряжения государственным имуществом направляются на своевременное и эффективное обеспечение потребностей Владимирской области в качественных товарах, работах и услугах, необходимых для выполнения государственных функций и жизнеобеспечения органов власти и учреждений, финансируемых за счет средств бюджета.
Сведения по доходам от использования и распоряжения государственным имуществом за период 2015 - 2016 годов, а также проектировки получения доходов на 2017 - 2019 годы приведены в таблице 2.
Таблица 2
тыс. руб.
N Наименование дохода 2015 2016 ожидаемая оценка 2017 прогноз 2018 прогноз 2019 прогноз
план факт
1. Доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим субъектам Российской Федерации 1613,00 1457,63 2022,00 2319,10 1800,00 1826,00
2. Доходы от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей государственных унитарных предприятий субъектов Российской Федерации 22649,00 20236,11 23781,00 14208,00 10282,00 9450,00
3. Доходы, получаемые в виде арендной платы, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации (за исключением земельных участков бюджетных и автономных учреждений субъектов Российской Федерации) 60483,00 44424,65 63509,0 57000,0 57000,0 57000,0
4. Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов государственной власти субъектов Российской Федерации и созданных ими учреждений (за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений субъектов Российской Федерации) 554,00 489,48 461,00 461,00 461,00 461,00
5. Доходы от сдачи в аренду имущества, составляющего казну субъекта Российской Федерации (за исключением земельных участков) 130,00 1739,24 1599,00 218,00 235,00 254,00
6. Доходы от реализации имущества, находящегося в оперативном управлении учреждений, находящихся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации (за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений субъектов Российской Федерации), в части реализации основных средств по указанному имуществу 150,00 222,40 150,00 150,00 150,00 150,00
7. Доходы от реализации имущества, находящегося в оперативном управлении учреждений, находящихся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации (за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений субъектов Российской Федерации), в части реализации материальных запасов по указанному имуществу 220,00 440,86 231,00 231,00 231,00 231,00
8. Доходы от реализации иного имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации (за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений субъектов Российской Федерации, а также имущества государственных унитарных предприятий субъектов Российской Федерации, в том числе казенных), в части реализации основных средств по указанному имуществу 81973,00 36252,99 178855,00 70952,00 15000,00 15000,00
9. Доходы от реализации недвижимого имущества бюджетных, автономных учреждений, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации, в части реализации основных средств 39375,00 292,37 312,00 0,00 0,00 0,00
10. Доходы от продажи земельных участков, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации (за исключением земельных участков бюджетных и автономных учреждений субъектов Российской Федерации) 2000,00 258,61 2000,0 500,00 500,00 500,00
Итого: 209147,00 105814,34 272920,00 146039,10 85659,00 84872,00

За 2015 год от использования и реализации государственного имущества в бюджет области поступило 105,8 млн. руб., что составляет 50,6%% к годовому заданию на 2015 год.
В 2017, 2018, 2019 годах планируется получить доходы от перечисления в областной бюджет части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей государственных унитарных предприятий Владимирской области: 14,2 млн. руб., 10,3 млн. руб., 9,5 млн. руб. соответственно.
От аренды имущества (без земельных участков) в 2015 году в бюджет поступило 2,2 млн. руб., что составляет 326%% планового задания. Доходы от аренды областных земельных участков составили 44,4 млн. руб., или 73,4%% планового задания.
В 2016 году ожидается поступление доходов от использования и распоряжения областным имуществом в размере 272,92 млн. руб. В 2017 году планируется получить 146 млн. руб., в 2018 году - 85,7 млн. руб., в 2019 году - 84,9 млн. руб.
В период 2017 - 2019 годов ожидается снижение показателей доходов областного бюджета от реализации иного имущества, находящегося в собственности Владимирской области (п. 8 таблицы 2). На данный период доходы от реализации недвижимого имущества бюджетных, автономных учреждений не планируются.
3.Перечень и сводный план финансово-хозяйственной деятельности унитарных предприятий и хозяйственных обществ, в уставном капитале которых более 50 процентов акций (долей) находятся в государственной собственности
Для контроля за осуществляющими финансово-хозяйственную деятельность предприятиями и хозяйственными обществами ежегодно органами исполнительной власти области, на которые возложена координация деятельности в соответствующих сферах деятельности унитарных предприятий и осуществление взаимодействия с хозяйственными обществами, акции (доли) которых находятся в государственной собственности области, а также структурными подразделениями администрации области, осуществляющими взаимодействие с указанными хозяйственными обществами, разрабатываются прогнозные экономические показатели, достижение которых является одним из важных направлений деятельности и служит одним из главных критериев оценки эффективности деятельности предприятий и хозяйственных обществ.
Перечень государственных предприятий и прогнозные показатели их финансово-хозяйственной деятельности на 2017 - 2019 годы приведены в приложении N 1.
Сводные данные о выполнении предприятиями установленных показателей за 2015 год, плановых показателях на 2016 год и сводный прогноз на 2017 - 2019 годы приведены в таблице 3.
Таблица 3
млн. руб.
N Наименование показателя (для унитарных предприятий) 2015 г. 2016 г. план 2017 г. прогноз 2018 г. прогноз 2019 г. прогноз
план факт
1. Выручка 2962 5030 2950 2938 2947 2954
2. Чистая прибыль (сальдо прибыли и убытка) 149 115 108 87 81 80
3. Чистые активы 1718 1861 1749 1740 1743 1754
4. Сумма прибыли, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, подлежащая перечислению в областной бюджет 22,6 20,2 23,8 14,2 10,3 9,5

За 2015 год общий объем выручки предприятий составил 5,03 млрд. руб., или 169,8%% к плану. Чистая прибыль составила 115 млн. руб., или 77,2%% к плану. Стоимость чистых активов составила 1,86 млрд. руб., или 108%% к плану.
Из осуществляющих финансово-хозяйственную деятельность предприятий 8 закончили 2015 год с чистой прибылью в общей сумме 121,189 млн. руб., 2 предприятия (ГУП "Владоблжилкомхоз", ГУП "Бюро технической инвентаризации") - с убытком на общую сумму 5,8 млн. руб.
В прогнозируемом периоде по унитарным предприятиям предусматривается сохранение уровня показателей по выручке и чистым активам по сравнению с запланированным уровнем 2016 года. Следует отметить, что по предприятиям ГУП "Дорожно-строительное управление N 3", ГУП "Головной проектный институт "Владимиргражданпроект", ГУП "Проектный институт "Владкоммунпроект", ГУП "Областное проектно-изыскательское архитектурно-планировочное бюро", ГУП "Медтехника", ГУП "Владоблжилкомхоз" невозможно относительно точно установить показатели экономической эффективности, так как основной доход части предприятий формируется через участие в государственных и муниципальных закупках товаров, работ и услуг.
Перечень хозяйственных обществ с долей государственной собственности в уставном капитале более 50%%, и прогнозные показатели их финансово-хозяйственной деятельности на 2017 - 2019 годы приведены в приложении N 2.
Прогнозные показатели финансово-хозяйственной деятельности устанавливаются для 13 хозяйственных обществ, в уставном капитале которых доля государственной собственности составляет более 50%% (АО "Владимирский Промстройпроект" и АО "Владспецреставрация" находятся в процессе ликвидации, в отношении АО "Вязниковское ПАТП" введена процедура несостоятельности (банкротства)).
Сводные данные о выполнении указанными обществами установленных показателей за 2015 год, плановых показателях на 2016 год и сводный прогноз на 2017 - 2019 годы приведены в таблице 4.
Таблица 4
тыс. руб.
N Наименование показателя (для хозяйственных обществ) 2015 г. 2016 г. план 2017 г. прогноз 2018 г. прогноз 2019 г. прогноз
план факт
1. Выручка 404708 383488 390415 340256 349196 356352
2. Чистая прибыль 5523 -25850 1106 920,6 2271,6 4755,0
3. Чистые активы 434156 493126 558173 744745 780272 815901
4. Сумма дивидендов (часть прибыли), подлежащая перечислению в областной бюджет 2022 1458 <**> 2022 2182,58 1662,24 1875,2

<**> Включая дивиденды, перечисляемые в том числе и акционерными обществами, в уставном капитале которых доля Владимирской области менее 50%%.
За 2015 год обществами с долей государственной собственности более 50%% реализовано продукции, товаров и услуг на сумму 383,5 млн. руб., что составляет 94,8%% планового задания, стоимость чистых активов составила 493,1 млн. руб., или 113,6%% к плану.
8 обществ получили прибыль в сумме 10,4 млн. руб.
8 обществ закончили 2015 год с убытком общей суммой 36,2 млн. руб., в том числе: ООО "Телерадиокомпания "Губерния-33" - 19,4 млн. руб., АО "Вязниковское ПАТП" - 4,4 млн. руб., АО "Гусь-Хрустальное ПАТП" - 3,1 млн. руб., АО "Владимирский Промстройпроект" - 2,6 млн. руб., ОАО "Юрьев-Польское АТП" - 2,6 млн. руб., ОАО "Селивановское АТП" - 2,1 млн. руб., АО "Владспецреставрация" - 1,0 млн. руб., АО "Меленковское АТП" - 0,7 млн. руб.
По результатам деятельности всех 16 обществ с долей государственной собственности более 50%% за 2015 год получен отрицательный финансовый результат в размере 25,9 млн. руб.
Прогнозируемая сумма дивидендов, подлежащая перечислению в областной бюджет хозяйственными обществами, в 2017 - 2019 годах составит 2182,58 тыс. руб., 1662,14 тыс. руб., 1875,2 тыс. руб. соответственно.
Прогнозируется увеличение размера чистой прибыли, стоимости чистых активов относительно фактических показателей 2015 года.
4.Приоритетные задачи развития государственного сектора экономики Владимирской области на 2017 - 2019 годы
Государственная политика в сфере развития государственного сектора экономики на 2017 - 2019 годы направлена на безусловное исполнение полномочий, возложенных федеральным законодательством на субъекты Российской Федерации и определенных областными нормативными правовыми актами.
Для государственных унитарных предприятий и хозяйственных обществ главной целью является получение прибыли и осуществление производственной деятельности в соответствии с уставом.
Государственный сектор экономики является регулятором сегментов рынка, в которых необходимо решать социальные задачи общества.
Приоритетными задачами развития государственного сектора экономики предстоящего периода являются:
- контроль за выполнением финансово-экономических показателей деятельности предприятий и хозяйственных обществ с долей государственной собственности более 50%%;
- обеспечение надлежащего контроля за использованием областного имущества;
- контроль за деятельностью руководителей предприятий и хозяйственных обществ с долей государственной собственности более 50%%.
В период 2017 - 2019 годов в государственной собственности предполагается сохранить предприятия и доли Владимирской области (не менее 50%%) в уставных капиталах хозяйственных обществ, деятельность которых направлена на исполнение полномочий, отнесенных к предметам ведения субъекта Российской Федерации, имеющим социальную направленность, а также получающим чистую прибыль.
5.Программа действий по решению перспективных вопросов использования государственной собственности
В рамках Программы действий по решению перспективных вопросов использования государственной собственности планируется осуществление следующих мероприятий:
- повышение эффективности управления государственными унитарными предприятиями Владимирской области и хозяйственными обществами, 50%% акций (долей) в уставных капиталах которых находятся в государственной собственности Владимирской области; объектами областного имущества, закрепленными на праве хозяйственного ведения и оперативного управления за государственными унитарными предприятиями Владимирской области и государственными учреждениями Владимирской области; находящимися в областной собственности земельными участками, а также иными объектами областного имущества, в том числе составляющими казну Владимирской области;
- обеспечение эффективности отчуждения объектов областного имущества в целях достижения оптимального состава и структуры областного имущества;
- повышение контроля за сохранностью и эффективностью использования областного имущества.
Программа
(прогнозный план) приватизации государственного имущества
Владимирской области на 2017 год и основные направления
приватизации государственного имущества на 2018 - 2019 годы
1.Прогноз поступлений средств от приватизации государственного имущества
1.1.Настоящая программа приватизации разработана в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", постановлением Губернатора Владимирской области от 16.04.2004 N 254 "О порядке планирования приватизации государственного имущества Владимирской области".
Программа приватизации направлена на реализацию задач, сформулированных в постановлениях администрации области от 13.08.2015 N 785 "О прогнозе социально-экономического развития Владимирской области на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов" и от 27.06.2016 N 550 "Об основных направлениях налоговой политики, бюджетной политики и долговой политики Владимирской области и других исходных данных для составления проекта областного бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов".
Основными задачами государственной политики в сфере приватизации государственного имущества Владимирской области в 2017 году являются:
- приватизация государственного имущества, которое не обеспечивает выполнение государственных функций и полномочий Владимирской области как субъекта Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";
- дальнейшее сокращение числа хозяйствующих субъектов с участием Владимирской области в уставном капитале и малодоходного государственного имущества;
- создание условий для привлечения внебюджетных инвестиций для развития акционерных обществ;
- формирование доходов областного бюджета.
Приватизации не подлежат государственные учреждения и казенные предприятия Владимирской области.
1.2.В 2017 году предполагается поступление средств от приватизации государственной собственности Владимирской области в областной бюджет в сумме 71,552 млн. рублей, из них:
- от продажи государственного имущества - 70,952 млн. рублей;
- от продажи акций (долей), находящихся в собственности области, - 0,1 млн. рублей;
- от продажи земельных участков, находящихся в собственности области, собственникам зданий, сооружений - 0,5 млн. рублей.
В 2018 и 2019 годах ожидаются поступления в областной бюджет доходов от приватизации государственного имущества Владимирской области в размере 15,600 млн. рублей и 15,600 млн. рублей соответственно.
1.3.Денежные средства, полученные от продажи государственной собственности Владимирской области, подлежат перечислению в областной бюджет.
1.4.Продавцом приватизируемого государственного имущества Владимирской области является департамент имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области.
2.Перечень объектов, подлежащих приватизации в 2017 году
В 2017 - 2019 годах планируется к продаже через приватизацию имущество казны Владимирской области и высвобождающиеся в результате реорганизации и ликвидации государственных учреждений Владимирской области объекты:
N п/п Наименование имущества Адрес места нахождения имущества
1. Помещение г. Владимир, ул. Мира, д. 4-а
2. Здание амбулатории г. Гусь-Хрустальный, пос. Гусевский, ул. Советская, д. 32
3. Ветлечебница Судогодский район, п. Головино, ул. Советская, д. 51
4. Здание конторы лесничества Александровский район, п. Красное Пламя
5. Административное здание конторы Александровский район, Годуновский с/о, с. Годуново
6. Контора управления лесхоза г. Александров, ул. Топоркова, д. 15, стр. 1
7. Стоянка техники Судогодский район, пос. Красный Богатырь, ул. Лесная, д. 14
8. Здание конторы Судогодский район, пос. Красный Богатырь, ул. Лесная, д. 13
9. Здание кордон-конторы г. Радужный, квартал 9, д. 42
10. Семеносушилка Селивановский район, пос. Красная Горбатка, ул. Железнодорожная
11. Гараж ПСХ Камешковский район, д. Пенкино

2017 - 2019 годах к приватизации могут быть предложены объекты, не используемые для обеспечения деятельности органов государственной власти Владимирской области, государственных унитарных предприятий и учреждений Владимирской области, а также не проданные в 2015 - 2016 годах по программам (прогнозным планам) приватизации государственного имущества Владимирской области предыдущих лет.
Приватизация объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения осуществляется с учетом особенностей приватизации данных объектов в установленном законом порядке.
3.Предприятия, подлежащие приватизации в 2017 году
В 2017 - 2019 годах к приватизации могут быть предложены государственные унитарные предприятия, не обеспечивающие выполнение государственных функций Владимирской области (предложений от курирующих органов управления администрации области не поступило).
4.Перечень акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, акции (доли) которых находятся в государственной собственности Владимирской области и подлежат продаже в 2017 году
N п/п Наименование и местонахождение АО и ООО Пакет акций АО или доля в уставном капитале ООО (%%)
1. Гусь-Хрустальное пассажирское автотранспортное предприятие (г. Гусь-Хрустальный, ул. Димитрова, д. 38) 100,00
2. Селивановское автотранспортное предприятие (Селивановский район, п. Красная. Горбатка, ул. Пролетарская, д. 23) 51,00
3. Гороховецкое автотранспортное предприятие (г. Гороховец, ул. Гагарина, д. 30) 100,00
4. Юрьев-Польское автотранспортное предприятие (г. Юрьев-Польский, Автотранспортный проезд, д. 1) 51,00
5. Меленковское автотранспортное предприятие (г. Меленки, ул. Мира, д. 2) 100,00

В 2017 - 2019 годах к приватизации могут быть предложены акции акционерных обществ с долей Владимирской области в уставном капитале, не обеспечивающие выполнение государственных функций Владимирской области, в том числе акции акционерных обществ, включенных в раздел 6 программы приватизации плана развития государственного сектора экономики Владимирской области на 2016 год, утвержденного постановлением администрации Владимирской области от 20.11.2015 N 1159.
5.Особенности приватизации объектов культурного наследия
1.Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры, а также выявленные объекты культурного наследия) могут приватизироваться в порядке и способами, которые установлены Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", при условии их обременения обязательствами по содержанию, сохранению и использованию.
2.Условия охранных обязательств в отношении объектов культурного наследия государственной собственности Владимирской области определяются органами исполнительной власти Владимирской области, уполномоченными в области охраны объектов культурного наследия, в соответствии с действующим законодательством.
Перечень
объектов культурного наследия, которые могут быть
приватизированы в 2017 году
N п/п Наименование памятника Дата постройки Местонахождение Техническое состояние Информация о включении объекта в единый реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации
1. Оранжерея N 2 1870 год Камешковский район, МО Пенкинское (сельское поселение) б/с Михайловское, усадьба Грузинских-Шорыгиных неудовлетворительное (аварийное) включен

6.Особенности правового положения открытых акционерных обществ, в отношении которых принято решение об использовании специального права ("золотой акции")
1.В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" администрация Владимирской области может принимать решения об использовании специального права на участие Владимирской области в управлении открытыми акционерными обществами (далее - специальное право ("золотая акция")). Решение об использовании специального права ("золотой акции") может быть принято при приватизации имущественных комплексов унитарных предприятий.
2.Решение о прекращении действия специального права ("золотой акции") принимается администрацией Владимирской области. Специальное право ("золотая акция") действует до принятия решения о его прекращении.
Перечень
акционерных обществ, образованных в процессе приватизации,
в отношении которых Владимирской областью принято решение
об использовании специального права ("золотой акции")
N п/п Наименование АО
1. Владимирский хлебокомбинат
2. Кольчугинский хлебокомбинат
3. Муромский хлебокомбинат