Решение от 15.11.2005 г № 16/7
О заключении на проект закона Владимирской области «О внесении изменений в Закон Владимирской области „О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей“»
Коллегия Счетной палаты, рассмотрев заключение на проект закона Владимирской области "О внесении изменений в Закон Владимирской области "О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", составленное на основании обращения председателя Законодательного Собрания Владимирской области А.В. Боброва от 02.11.2005 N 06-07/2520, решила:
1.Заключение по результатам экспертизы проекта закона Владимирской области "О внесении изменений в Закон Владимирской области "О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" утвердить.
2.Учесть, что заключение по проекту закона Владимирской области "О внесении изменений в Закон Владимирской области "О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" направлено в Законодательное Собрание Владимирской области без рассмотрения коллегией Счетной палаты Владимирской области.
3.Настоящее решение подлежит опубликованию.
4.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на аудитора направления контроля эффективности расходов бюджета области на государственное управление и социальную сферу Счетной палаты Т.Ю. Аннину.
Председатель
Счетной палаты
Владимирской области
В.Д.ЧЕЧЕТКИН
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ПО ПРОЕКТУ ЗАКОНА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ЗАКОН ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ "О ГОСУДАРСТВЕННОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ
И СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ
БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ"
Заключение подготовлено на основании статей 10 и 21 Закона Владимирской области "О Счетной палате Владимирской области" и в соответствии с обращением председателя Законодательного Собрания Владимирской области А.В. Боброва от 02.11.2005 N 06-07/2520.
Предлагаемый к утверждению законопроект содержит изменения и дополнения в Закон Владимирской области от 03.12.2004 N 226-ОЗ "О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", обусловленные практикой его применения в 2005 году и введением дополнительных мер социальной поддержки в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Предлагаемый законопроект в 4 раза, или до 2000 рублей, увеличивает размеры единовременного пособия выпускникам учреждений для детей-сирот, которые были утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.07.1992 N 409 "О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и не изменялись в течение 13 лет. Также размер компенсации выпускникам профессиональных учреждений образования из числа детей-сирот возрастет с 21780 до 23958 рублей. Кроме того, с 2006 года законопроектом предлагается финансирование вновь принятых расходных обязательств областного бюджета по устройству детей-сирот на патронатное воспитание и постинтернатный патронат в сумме 1013,0 тыс. руб. Ранее принятые обязательства по социальной поддержке детей-сирот проиндексированы с учетом уровня инфляции (110,5% в 2006 году) и увеличены в связи с уточнением количества детей-сирот. Перечень обязательств (в том числе вновь принятых), финансируемых в соответствии с предлагаемым законопроектом из областного бюджета, представлен в таблице N 1.
Таблица N 1
тыс. руб.
| 2005 год | 2006 год | Изменения 2006 к 2005, % | |
| Субвенция на содержание приемных семей | 23758,0 | 29074,0 | 122,4 |
| Субвенция на содержание детских домов и Лухтоновской школы-интерната | 122375,0 | 141146,0 | 115,3 |
| Субвенция на выплату пособий опекаемым детям | 178627,0 | 161061,0 | 161,9 |
| Субвенция на проведение оздоровительной кампании детей и подростков, находящихся под опекой и воспитываемых в приемных семьях | 10000,0 | 11792,0 | 117,9 |
| Частичное финансирование на содержание детского дома при Княгинином монастыре | 245,0 | 420,0 | 171,4 |
| Выплата стипендий детям-сиротам | 2018,0 | 3345,0 | 165,8 |
| Обеспечение детей-сирот, обучающихся в учреждениях среднего профессионального образования | 4553,0 | 6260,0 | 137,5 |
| Обеспечение детей-сирот, обучающихся в учреждениях начального профессионального образования | 37420,0 | 46863,0 | 125,2 |
| Расходы на осуществление отдельных дополнительных мер по социальной поддержке детей, воспитываемых в приемных семьях | 267,0 | 267,0 | 100,0 |
| Субвенция по обеспечению права на жилье | 7970,0 | 8110,0 | 101,8 |
| Расходы на патронатное воспитание и постинтернатный патронат | - | 1013,0 | - |
| ИТОГО: | 387233,0 | 409718,0 | 105,8 |
--------------------------------
<*> Вновь принимаемые расходы областного бюджета.
Анализ таблицы показывает, что в 2006 году ожидаемые расходы на выплату социальных гарантий осиротевшим детям составят 409718,0 тыс. руб., что на 5,8% выше уровня 2005 года и соответствует проектировкам областного бюджета на 2006 год. При этом в соответствии с потребностью в 2006 году будут адресно оказаны меры социальной поддержки 268 детям-сиротам в приемных семьях; 8 воспитанникам детского дома при Княгинином монастыре; 1110 учащимся учреждений профессионального образования из числа детей-сирот; 20 детям-сиротам, находящимся на патронатном воспитании. Финансирование расходов по социальной поддержке детей-сирот будет осуществляться за счет субвенций из областного бюджета (85,7% от общей суммы финансирования) и расходов на указанные цели, учтенных в сметных назначениях образовательных учреждений, подведомственных департаменту образования администрации Владимирской области.
Проведенный анализ рассматриваемого проекта закона позволяет сделать вывод о целесообразности принятия предложенных изменений к действующему Закону Владимирской области "О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Считаем целесообразным обратить внимание на необходимость своевременного внесения соответствующих изменений в Постановления Губернатора Владимирской области от 16.03.2005 N 125 "О порядке финансирования и расходования средств областного бюджета на государственное обеспечение и социальную поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", от 21.03.2005 N 147 "Об утверждении Положения о патронатном воспитании детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и от 13.07.2005 N 398 "О предоставлении жилой площади за счет средств областного бюджета детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, не имеющим закрепленного жилья и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях".