Решение от 24.11.2005 г № 17/6
О заключении на проект закона Владимирской области «О региональном нормативе расходов для реализации основных общеобразовательных программ общеобразовательными учреждениями на 2006 год»
Коллегия Счетной палаты, рассмотрев заключение на проект закона Владимирской области "О региональном нормативе расходов для реализации общеобразовательных программ общеобразовательными учреждениями на 2006 год", составленного на основании обращения председателя Законодательного Собрания Владимирской области А.В. Боброва от 16.11.2005 N 06-07/2668, решила:
1.Заключение по результатам экспертизы проекта закона Владимирской области "О региональном нормативе расходов для реализации общеобразовательных программ общеобразовательными учреждениями на 2006 год" утвердить.
2.Учесть, что заключение по проекту закона Владимирской области "О региональном нормативе расходов для реализации общеобразовательных программ общеобразовательными учреждениями на 2006 год" направлено в Законодательное Собрание Владимирской области без рассмотрения коллегией Счетной палаты Владимирской области.
3.Настоящее решение подлежит опубликованию.
4.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на аудитора направления контроля эффективности расходов бюджета области на государственное управление и социальную сферу Счетной палаты Т.Ю. Аннину.
Председатель
Счетной палаты
Владимирской области
В.Д.ЧЕЧЕТКИН
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ПО ПРОЕКТУ ЗАКОНА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ "О РЕГИОНАЛЬНОМ
НОРМАТИВЕ РАСХОДОВ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВНЫХ
ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ПРОГРАММ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМИ
УЧРЕЖДЕНИЯМИ НА 2006 ГОД"
Заключение подготовлено на основании статей 10 и 21 Закона Владимирской области "О Счетной палате Владимирской области" и в соответствии с обращением председателя Законодательного Собрания Владимирской области А.В. Боброва от 16.11.2005 N 06-07/2668.
Проект закона Владимирской области "О региональном нормативе расходов для реализации общеобразовательных программ общеобразовательными учреждениями на 2006 год" разработан в целях обеспечения единого подхода к формированию потребности в финансовых средствах муниципальных общеобразовательных учреждений для реализации ими общеобразовательных программ.
Рассматриваемым законопроектом предполагается осуществление финансирования расходов по обеспечению государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях Владимирской области за счет субвенций областного бюджета, которые будут направлены на:
- оплату труда с начислениями работников образовательных учреждений;
- обеспечение учебного процесса в части приобретения учебных пособий;
- выплату компенсаций на приобретение книгоиздательской продукции работникам образовательных учреждений.
При этом расчет объема субвенций предусматривается с применением регионального норматива расходов для реализации общеобразовательными учреждениями общеобразовательных программ. Методика расчета регионального норматива (приложение к рассматриваемому законопроекту) позволяет выровнять стоимость педагогической услуги в зависимости от ступени обучения на основе применения увеличивающих коэффициентов (коэффициентов удорожания педагогической услуги по ступеням обучения и по видам классов (программ), коэффициента малокомплектности). Законопроектом также предусматривается возможность индексации регионального норматива расходов с учетом средств, предусмотренных в областном бюджете на очередной финансовый год.
Следует отметить, что применение методики расчета регионального норматива расходов для реализации основных общеобразовательных программ будет способствовать оптимизации бюджетных расходов на образование, выравниванию бюджетной обеспеченности муниципальных образований, повышению общедоступности образования.
Объем субвенций областного бюджета из фонда компенсаций в соответствии с проектом областного бюджета на 2006 год запланирован в сумме 1511159,0 тыс. руб., что позволит обеспечить реализацию общеобразовательных программ 582 общеобразовательными учреждениями (100% от общего числа) с контингентом учащихся в количестве 150525 человек.
В целом результаты анализа проекта закона Владимирской области "О региональном нормативе расходов для реализации общеобразовательных программ общеобразовательными учреждениями на 2006 год" свидетельствуют о возможности его утверждения.