Решение от 24.11.2005 г № 17/4
О заключении на проект закона Владимирской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Владимирской области по исполнению мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по зубопротезированию и лекарственному обеспечению»
Коллегия Счетной палаты, рассмотрев заключение на проект закона Владимирской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Владимирской области по исполнению мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по зубопротезированию и лекарственному обеспечению", подготовленное на основании обращения председателя Законодательного Собрания Владимирской области А.В. Боброва от 14.11.2005 N 06-07/2663, решила:
1.Заключение на проект закона Владимирской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Владимирской области по исполнению мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по зубопротезированию и лекарственному обеспечению" утвердить.
2.Настоящее решение подлежит опубликованию.
3.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на аудитора направления контроля эффективности расходов бюджета области на государственное управление и социальную сферу Счетной палаты Т.Ю. Аннину.
Председатель
Счетной палаты
Владимирской области
В.Д.ЧЕЧЕТКИН
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ПО ПРОЕКТУ ЗАКОНА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ "О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ
ПОЛНОМОЧИЯМИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ МЕР
СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН
ПО ЗУБОПРОТЕЗИРОВАНИЮ И ЛЕКАРСТВЕННОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ"
Заключение по проекту закона Владимирской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Владимирской области по исполнению мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по зубопротезированию и лекарственному обеспечению" подготовлено в соответствии со статьями 10 и 21 Закона Владимирской области "О Счетной палате Владимирской области" и на основании обращения председателя Законодательного Собрания Владимирской области А.В. Боброва (исх. от 14.11.2005 N 06-07/2663).
Анализ законопроекта показал следующее. В соответствии с Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ органы государственной власти Владимирской области наделяются полномочиями в решении вопросов, связанных с установлением порядка и объема предоставляемых отдельным группам населения мер социальной поддержки в оказании медико-социальной помощи и лекарственном обеспечении.
В соответствии с предлагаемым законопроектом и во исполнение требований главы 4 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления 21 муниципального образования наделяются отдельными государственными полномочиями Владимирской области по исполнению мер социальной поддержки отдельных категорий граждан с доходами ниже установленного уровня прожиточного минимума по зубопротезированию и лекарственному обеспечению. При этом утрачивает силу действующий Закон Владимирской области от 03.12.2004 N 227-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Владимирской области по исполнению мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в оказании медико-социальной помощи и лекарственном обеспечении".
Согласно законопроекту финансирование мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по зубопротезированию и лекарственному обеспечению будет осуществляться за счет средств областного бюджета, направляемых бюджетам муниципальных образований в виде субвенций из областного фонда компенсаций. Предоставление указанных мер социальной поддержки позволит реализовать один из главных приоритетов бюджетной политики Владимирской области на 2006 год - повышение уровня социальной защищенности социально уязвимых категорий населения.
Общий объем субвенций областного бюджета, передаваемых муниципальным бюджетам, определен в соответствии с методикой расчета (статья 6 законопроекта). Согласно методике определение объема средств на финансирование мер социальной поддержки по зубопротезированию и обеспечению лекарственными средствами отдельных категорий граждан исчисляется исходя из контингента лиц, имеющих право на указанные меры, и среднего размера данных расходов. В ходе анализа установлено, что субвенция на социальную поддержку отдельных категорий граждан по зубопротезированию и лекарственному обеспечению в объеме 50,0 млн. руб., в том числе вновь принимаемые обязательства - 3,0 млн. руб., предусмотрена проектом закона Владимирской области "Об областном бюджете на 2006 год". За счет указанных средств в 2006 году планируется предоставить меры социальной поддержки 132390 гражданам (контингент получателей в соответствии с реестром) при среднем размере расходов по региону на зубопротезирование и лекарственное обеспечение 378,0 руб. на человека (исходя из уровня фактически сложившихся расходов за 1 полугодие 2005 года).
Следует отметить, что в целях эффективного использования средств областного бюджета следует разработать порядок расходования субвенций, выделяемых органам местного самоуправления на социальную поддержку отдельных категорий граждан по зубопротезированию и лекарственному обеспечению.
Учитывая изложенное и в целях обеспечения финансирования предоставления указанных мер социальной поддержки в полном объеме, целесообразно принять закон Владимирской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Владимирской области по исполнению мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по зубопротезированию и лекарственному обеспечению" в срок до 01.01.2006.