Постановление Главы администрации Владимирской области от 08.08.1996 № 387
Об утверждении Положения "Об основах финансирования и хозяйственной деятельности организаций культуры и искусства".
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ 08.08.96 N 387 Утратилo силу - Постановление Губернатора Владимирской области от 23.12.2004 г. N 711 Об утверждении положения "Обосновах финансирования ихозяйственной деятельностиорганизаций культуры и искусства" В целях совершенствования системы хозяйствования в организацияхкультуры и искусства и в соответствии с постановлением ПравительстваРФ N 609 от 26.06.95 "Об утверждении Положения об основахфинансирования и хозяйственной деятельности организаций культуры иискусства" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение "Об основах финансирования и хозяйственнойдеятельности организаций культуры и искусства", находящихся вобластной собственности, согласно приложению. 2. Рекомендовать органам местного самоуправления городов ирайонов разработать положение об основах финансирования ихозяйственной деятельности организаций культуры и искусства,находящихся в муниципальной собственности. И.О. главы администрации Владимирской области С.СОКОЛОВ Приложение к постановлению главы администрации области от 08.08.96 N 387 ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОСНОВАХ ФИНАНСИРОВАНИЯ И ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ КУЛЬТУРЫ И ИСКУССТВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Настоящее положение определяет основы финансирования ихозяйственной деятельности учреждений культуры и искусства (далееименуются организации культуры): - профессиональных театров, гастрольно-концертного объединения,самостоятельных творческих исполнительских коллективов, творческихцентров и других организаций исполнительских искусств, основнаядеятельность которых ориентирована на публичный показ спектаклей,концертов, цирковых, эстрадных и других представлений и (или) ихорганизацию к подготовку; - библиотек, музеев, выставочных залов и картинных галерей,парков культуры и отдыха, кинотеатров, учреждений клубного типа (домови дворцов культуры, клубов, социально-культурных и другихспециализированных и многофункциональных комплексов и объединений),центров культуры, искусства и кино, научно-методического центранародного творчества и других организаций, основная деятельностькоторых носит просветительный, культурно-досуговый и (или)научно-методический и информационный характер; - иных организаций, основная деятельность которых направлена насохранение, создание, распространение и освоение культурных ценностей,представление культурных благ населении. 2. Настоящее Положение распространяется на организации культуры,находящиеся в областной собственности. Для организаций культуры, находящихся в муниципальнойсобственности, настоящее Положение носит рекомендательный характер. 3. В рамках настоящего Положения под организацией культурыпонимается организация, созданная учредителем (собственником илиуполномоченным им органом) для осуществления культурной деятельностинекоммерческого характера, финансируемая им полностью или частично ипользующаяся имуществом на праве оперативного управления. 4. Организация культуры создается, реорганизуется и ликвидируетсяв порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. 5. Учредитель организации культуры утверждает ее Устав(Положение) и изменения к нему, назначает на должность и освобождаетот должности руководителя, заключает, изменяет и расторгает контракт сруководителем в порядке, установленном законодательством РоссийcкoйФедерации, решениями Законодательного Собрания Владимирской области,постановлениями главы администрации области. Руководитель организации культуры без доверенности действует отимени организации, представляет ее интересы во взаимоотношениях сюридическими и физическими лицами, в пределах своей компетенциираспоряжается имуществом организации, заключает договоры, в том числетрудовые, выдает доверенности, открывает в банках расчетный и другиесчета, пользуется правом распоряжения средствами, утверждает штатноерасписание и устанавливает должностные оклады, надбавки, доплаты идругие выплаты стимулирующего характера, издает приказы и даетуказания, обязательные для всех работников организации, несетперсональную ответственность за результаты деятельности организации. 6. Организация культуры является юридическим лицом, имеетсамостоятельный баланс или смету, счета ( в том числе расчетный ивалютный, в банках и других кредитных учреждениях), печатьустановленного образца, а также иные необходимые для осуществления еедеятельности печати и штампы, собственную символику. В соответствии с законодательством Российской Федерацииорганизация культуры может от своего имени приобретать и осуществлятьимущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, бытьистцом и ответчиком в cудe, арбитражном и третейском судах, несетответственность по своим обязательствам в установленном Закономпорядке. 7. Деятельность организации культуры осуществляется всоответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральнымизаконами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,актами Законодательного Собрания и администрации Владимирской области,а также органов исполнительной власти, на которые в установленномпорядке возложено регулирование деятельности в соответствующей отрасли(уполномоченного органа), настоящим Положением и Уставом (Положением)организации культуры. 8. Деятельность, направленная на сохранение, создание,распространение и освоение культурных ценностей, предоставлениекультурных благ населению (культурная деятельность) в различных формахи видах, является основной деятельностью организации культуры. Помимоосновной деятельности организация культуры может осуществлять иную,непротиворечащую законодательству Российской Федерации деятельность,предусмотренную ее Уставом (Положением), в том числепредпринимательскую. 9. В соответствии с законодательством Российской Федерацииорганизация культуры может осуществлять предпринимательскуюдеятельность, которая способствует достижению целей, ради которых онасоздана, и соответствующая этим целям. Виды и формы предпринимательской деятельности определяютсяУставом (Положением) организации культуры. Учредитель (либо орган, зарегистрировавший организацию культуры)имеет право в установленном законодательством Российской Федерациипорядке приостановить предпринимательскую деятельность организациикультуры, если эта деятельность идет в ущерб основной. 10. Организация культуры самостоятельна в осуществлении своейтворческой, производственной и экономической деятельности в пределах,определяемых законодательством Российской Федерации и своим Уставом(Положением). Органы законодательной и исполнительной власти не вправевмешиваться в профессионально-творческую деятельность организациикультуры, за исключением случаев, когда такая деятельность ведет кпропаганде войны, насилия, жестокости, расовой, национальной,религиозной, классовой и иной исключительности или нетерпимости,порнографии. II. ФИНАНСИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ КУЛЬТУРЫ 11. Финансовые средства организации культуры образуются за счет: - бюджетных ассигнований и других поступлений от учредителя; - доходов от платных форм культурной деятельности; - доходов от продажи билетов, реализации творческой продукции,проведения выставок-продаж авторских работ и других видовэксплуатационной деятельности и оказания платных услуг населению; - доходов от оказания услуг, работ и мероприятий по договорам сгосударственными, кооперативными и общественными предприятиями иорганизациями; - прочих поступлений: - доходов от сдачи в аренду помещений, оборудования итранспортных средств, предоставление транспорта в соответствии сдействующим законодательством; - доходов от реализации печатной продукции, материалов,излишнего, устаревшего и изношенного оборудования и другихматериальных ценностей; - доходов в иностранной валюте в размерах, установленныхзаконодательством РФ, от мероприятий, проводимых учреждениями культурыи искусства; - добровольных пожертвований, субсидий, средств, полученных позавещаниям; - кредитов банков и иных кредитных учреждений; - других доходов и поступлений в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. 12. Размеры бюджетного финансирования организации культурыопределяются в установленном порядке на основе общих принципов,предусмотренных законодательством Российской Федерации. Поступлениесредств из внебюджетных источников не является основанием длясокращения бюджетных ассигнований на содержание учреждений культуры иискусства. 13. Бюджетные ассигнования выделяются на следующие цели: - оплату труда работников (специалистов, творческого,управленческого, производственного и вспомогательного персонала) каксостоящих в штате, так и привлекаемых по договорам, выплату гонораровавторам произведений, используемых организацией культуры; - содержание зданий (включая расходы на коммунальные услуги,освещение, текущий ремонт и прочие аналогичные расходы), оборудования,транспорта и (или) затраты на их аренду; - мероприятия по охране труда и технике безопасности; - затраты на питание и выплату стипендий студентам среднихспециальных учебных заведений; - формирование библиотечных фондов, фильмофондов, формированиеновых и пополнение существующих музейных коллекций, обеспечениеособого режима их хранения, приобретения материалов для реставрациимузейных, библиотечных и кинофондов, научно-методическую деятельность; - материальное обеспечение художественного воплощения творческихзамыслов (создание новых постановок, представлений, подготовкуконцертных программ и других видов массовых зрелищ, организациюфестивалей, смотров, конкурсов, выставок, дней культуры, литературы,искусства, проведение работ по созданию и обновлению экспозиций иподдержание в рабочем состоянии материального оформления постановок(программ, номеров), художественных экспозиций; - оснащение организации культуры современными техническимисредствами и оборудованием, в том числе обеспечивающими безопасностьфондов хранения и здания организации культуры; - проведение капитального ремонта; - реставрацию и приспособление памятников истории, культуры иархитектуры, переданных в пользование организации культуры; - другие затраты, связанные с основной деятельностью организациикультуры. Запрещается нецелевое использование бюджетных ассигнований,выделяемых на осуществление основной деятельности организациикультуры, в том числе размещение бюджетных ассигнований на депозитныхсчетах кредитных учреждений и приобретение ценных бумаг для полученияорганизацией культуры дополнительного дохода. 14. Финансирование организации культуры и уточнение размерабюджетных ассигнований осуществляются в соответствии сЗаконодательством Российской Федерации. 15. Поступающие из различных источников средства, в том числедоходы организации культуры от предусмотренной Уставом (Положением)деятельности, за исключением средств, полученных от веденияпредпринимательской деятельности, ассигнований на капитальный ремонт,реставрацию памятников истории и культуры, оснащение техническимисредствами и оборудованием, а также добровольных пожертвований,имеющих целевое назначение, включаются в общий доход организациикультуры и образуют ее единый фонд финансовых средств. 16. Порядок распределения общего дохода учреждений культуры. Из средств общего дохода организация культуры осуществляетвыплату заработной платы, возмещает материальные затраты, производитрасчеты по обязательствам с юридическими и физическими лицами,выплачивает проценты за кредит, надбавки, доплаты и другие выплатыстимулирующего характера, начисления на заработную плату и текущиерасходы. Оставшиеся средства направляются в фондтворческо-производственного и социального развития организациикультуры. 17. Отчисления в фонд творческо-производственного и социальногоразвития производятся ежеквартально и учитываются в общей сумме затратпо основной деятельности организации культуры. 18. В фонд творческо-производственного и социального развитиянаправляются также: - бюджетные ассигнования, выделяемые на капитальный ремонт,реставрацию, оснащение техническими средствами и оборудованием; - средства, полученные от реализации в установленном порядкеизлишнего, устаревшего оборудования и других материальных ценностей; - целевые взносы юридических и физических лиц. 19. Порядок использования фондов экономического стимулирования вучреждениях культуры. Средства фонда творческо-производственного и социального развитияиспользуются на следующие цели по утвержденной смете: - финансирование затрат по техническому перевооружению,реконструкции и расширению материально-технической базы учрежденийкультуры; - строительство жилых домов, долевое участие в жилищномстроительстве; - финансирование работ, связанных с освоением новых видовдеятельности, мероприятий, работ, услуг; - приобретение инструментов, оборудования, инвентаря иаппаратуры, специализированных транспортных средств; - капитальный и текущий ремонт; - подготовка и переподготовка, обучение, стажировка работников испециалистов учреждений культуры; - погашение долгосрочных кредитов на реконструкцию, жилищноестроительство; - социально-культурные, бытовые и другие нужды коллективаучреждений культуры; - оздоровительные мероприятия, приобретение путевок на отдых,лечение, организацию экскурсий, проведение культурно-массовых ифизкультурных мероприятий для коллектива учреждения культуры; - удешевление стоимости питания для коллектива, расходы наблагоустройство и другие нужды коллектива; - финансирование других творческо-производственных и социальныхнужд коллектива. Средства фонда творческо-производственного и социального развитияне могут быть использованы на оплату труда, выплату материальнойпомощи и других видов денежных вознаграждений. Положение о фонде творческо-производственного и социальногоразвития разрабатывается и утверждается организацией культурысамостоятельно в соответствии с настоящим Положением и в порядке,предусмотренном Уставом (Положением) организации культуры. 20. Неиспользованные в отчетном периоде средства не могут бытьизъяты у организации культуры или зачтены учредителем в объемефинансирования следующего года. III. РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ КУЛЬТУРЫ 21. Учредитель организации ежегодно в установленном порядкедоводит до организации культуры данные о размерах ассигнований илимитах централизованных капитальных вложений, выделяемых за счетсредств областного бюджета. 22. Организация культуры на основе данных учредителя, имеющихсятворческих и экономических ресурсов, запросов населения и социальныхзаказов самостоятельно разрабатывает и утверждает план своейдеятельности. 23. План включает в себя: - мероприятия, направленные на реализациютворческо-производственной и самостоятельной хозяйственнойдеятельности, укрепление материально-технической базы и социальноеразвитие организации культуры; - объемы основной деятельности, определяемые спецификойорганизации культуры и региональными условиями; - использование финансовых средств в соответствии с Уставом(Положением). В плане могут предусматриваться единовременные бюджетныеассигнования для выполнения целевых социально-творческих заказовучредителя на проведение отдельных мероприятий (работ, услуг). Заказ оформляется посредством договора, в котором определяютсяобъем, структура и сроки выполнения мероприятий, порядок ихобеспечения материальными и финансовыми ресурсами. 24. Обязательным документом при ежегодном планированиидеятельности организации культуры является смета доходов и расходоворганизации культуры, которая утверждается руководителем в месячныйсрок со дня принятия областного бюджета, а также государственный заказкомитета по культуре по видам основной деятельности. Планирование предпринимательской деятельности организациикультуры и учет средств, полученных от ее осуществления, ведутсяобособленно. 25. В соответствии с Законодательством Российской Федерации формыи системы оплаты труда работников, виды и размеры надбавок, доплат идругих выплат стимулирующего характера, а также структура и штатыустанавливаются организацией культуры самостоятельно, в пределахимеющихся средств на оплату труда. Система оплаты труда, виды и размеры надбавок и доплатруководителям организации культуры устанавливаются комитетом покультуре в пределах фонда заработной платы. 26. Организация культуры самостоятельно устанавливает цены(тарифы) на платные услуги и продукцию, включая цены на билеты, кромеслучаев, когда Законодательством Российской Федерациипредусматривается государственное регулирование цен (тарифов) наотдельные виды продукции, товаров и услуг. При проведении платных мероприятий организация культуры всоответствии с действующим в Российской Федерации Законодательствомустанавливает льготы на их посещение для детей дошкольного возраста,учащихся, инвалидов и военнослужащих срочной службы.